滬府辦發〔2016〕57號
上海市人民政府辦公廳轉發市經濟信息化委等十部門《關于本市進一步加強對涉煙非法經營行為綜合治理的實施意見》的通知
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市經濟信息化委、市公安局、市財政局、市住房城鄉建設管理委、市交通委、市工商局、市質量技監局、市政府新聞辦、市城管執法局、市煙草專賣局《關于本市進一步加強對涉煙非法經營行為綜合治理的實施意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府辦公廳
2016年12月13日
關于本市進一步加強對涉煙非法經營行為綜合治理的實施意見
為了維護國家利益和消費者合法權益，依法嚴厲打擊涉煙非法經營行為，根據《中華人民共和國煙草專賣法》等法律法規，結合實際，現就進一步加強本市涉煙非法經營行為綜合治理(以下簡稱“綜合治理”)提出如下實施意見：
一、明確目標和要求
（一）目標。依法堅決制止非法生產、銷售卷煙的行為，依法嚴厲打擊制售假冒商標卷煙的活動，落實國家煙草專賣制度，維護上海卷煙市場的正常秩序。
（二）要求。采取“條塊結合、以塊為主”的方法，由各區、縣政府對轄區的綜合治理工作負責，組織開展打擊涉煙非法經營行為專項行動，積極推行長效監管措施，確保綜合治理取得實效。落實綜合治理責任制，由各區、縣政府明確一名負責人，負責綜合治理的組織協調。
二、明確各有關部門責任分工
（一）對無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品，無煙草專賣批發許可證批發煙草專賣品，銷售非法生產的煙草專賣品，取得煙草專賣零售許可證未在當地煙草專賣批發企業進貨等違反《中華人民共和國煙草專賣法》，及其他相關法律法規的，由煙草專賣部門依法查處。
（二）對涉煙非法經營行為人涉嫌犯罪的，由公安部門及時移送相關司法機關依法追究刑事責任。
（三）對侵犯注冊商標專用權，非法印制和銷售煙草制品商標標識，在卷煙、雪茄煙、有包裝煙絲商品上使用未注冊商標，在固定場所內無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的，由工商部門依法查處。
（四）對本市卷煙生產企業偽造卷煙產地，偽造或者冒用他人廠名廠址，在生產過程中摻雜、摻假、以假充真、以次充好的，由質量技監部門依法查處。
（五）對在本市陸上道口、公路、機場、碼頭、汽車貨運站、停車場等處和物流運輸環節發現挾運假冒卷煙的，由交通部門及時移送煙草專賣部門依法查處。
（六）對擅自占用道路非法經營卷煙的，由城管執法部門及鄉、鎮人民政府依法進行行政處罰，并依法將扣押的非法卷煙移送煙草專賣部門處理。
（七）對查獲的假冒卷煙商標和假冒商標卷煙，送交煙草專賣部門統一處理。
各有關部門要堅持依法行政，各司其職，加強配合，對涉煙制假窩點、售假團伙實施重點打擊。
對以暴力、威脅方法阻礙執法人員依法執行公務或者煽動群眾暴力抗拒執法的，依法追究其責任。
三、加強經費保障、管理和輿論宣傳
（一）財政部門要配合搞好煙草領域打假的相關經費保障，確保財政資金及時撥付，并加強對財政資金使用的監督管理。
（二）涉煙主管部門要做好新聞發布工作，各相關部門要主動向新聞媒體提供涉煙重大案件查處情況；新聞部門要協調指導媒體報道，營造良好的輿論環境。
四、鼓勵社會力量參與
對舉報、協助查處制售假冒商標卷煙等涉煙非法經營行為有功的單位或個人，按照有關規定酌情給予獎勵。
市煙草專賣局舉報電話為“12313”。
本實施意見自2017年1月1日起施行，有效期為5年。
上海市經濟和信息化委員會
上海市公安局
上海市財政局
上海市住房和城鄉建設管理委員會
上海市交通委員會
上海市工商行政管理局
上海市質量技術監督局
上海市人民政府新聞辦公室
上海市城市管理行政執法局
上海市煙草專賣局
2016年11月30日