滬府辦發(fā)〔2014〕60號
上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
《上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。
上海市人民政府辦公廳
2014年10月29日
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)⟨上海市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案⟩的通知》的規(guī)定，設(shè)立上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，為市政府直屬機構(gòu)。
一、職能轉(zhuǎn)變
（一）取消的職責(zé)
取消組織實施質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格培訓(xùn)工作職責(zé)。
（二）下放的職責(zé)
特種設(shè)備使用登記下放至區(qū)縣審批。
（三）整合的職責(zé)
將上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品（含食品添加劑）安全監(jiān)管職責(zé)，化妝品生產(chǎn)許可、強制檢驗職責(zé)，劃入上海市食品藥品監(jiān)督管理局。
（四）增加的職責(zé)
增加商品包裝物減量監(jiān)督管理職責(zé)。
（五）加強的職責(zé)
1.加強宏觀質(zhì)量管理職責(zé)，貫徹國家質(zhì)量發(fā)展綱要，組織實施本市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)區(qū)縣推進質(zhì)量強區(qū)工作。
2.加強計量監(jiān)督管理和誠信計量體系建設(shè)，健全和完善計量技術(shù)支撐體系。
3.加強節(jié)能標準化體系規(guī)劃建設(shè)，推動節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用，推行能源計量數(shù)據(jù)在線采集、實時監(jiān)測，組織開展節(jié)能產(chǎn)品、能源效率標識的監(jiān)督執(zhí)法檢查。
4.加強食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工監(jiān)督管理職責(zé)。
5.加強特種設(shè)備安全綜合協(xié)調(diào)和經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立健全批后監(jiān)管制度，對重點單位和重點設(shè)備進行重點監(jiān)察；規(guī)范和保障特種設(shè)備應(yīng)急管理和信息管理，加強風(fēng)險研判和管控，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。
6.加強對檢驗檢測認證行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、標準規(guī)范和監(jiān)督引導(dǎo)，會同有關(guān)部門推進檢驗檢測認證機構(gòu)整合，實現(xiàn)資源共享，加大政府購買服務(wù)力度，鼓勵社會力量參與檢驗檢測認證服務(wù)。
二、主要職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策、規(guī)劃、制度，并組織實施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策、規(guī)劃、制度。
（二）管理和指導(dǎo)本市質(zhì)量工作。貫徹國家質(zhì)量發(fā)展綱要，指導(dǎo)區(qū)縣推進質(zhì)量強區(qū)工作；組織實施政府質(zhì)量獎勵制度，推進質(zhì)量信用體系建設(shè)和名牌發(fā)展戰(zhàn)略；編制和發(fā)布質(zhì)量狀況分析報告；監(jiān)督和管理工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理工作；負責(zé)組織協(xié)調(diào)重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理。
（三）管理和監(jiān)督本市計量工作。推行國家法定計量單位和國家計量制度；組織建立和管理計量基準和社會公用計量標準；負責(zé)地方計量檢定規(guī)程和計量技術(shù)規(guī)范的組織制（修）訂、審批和發(fā)布；依法管理量值傳遞和溯源；負責(zé)計量器具制造、修理、銷售、使用、進口和對計量技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)督管理；負責(zé)規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場計量行為；組織推進誠信計量體系建設(shè)；健全和完善計量技術(shù)支撐體系。
（四）管理和指導(dǎo)本市標準化工作。組織推進標準化發(fā)展戰(zhàn)略，實施政府標準化激勵引導(dǎo)政策；監(jiān)督國家標準、行業(yè)標準和地方標準的貫徹實施；推動采用國際標準和國外先進標準；負責(zé)除食品安全標準以外的地方標準的組織制（修）訂、審批和發(fā)布；管理除食品安全標準以外的企業(yè)產(chǎn)品標準備案工作；負責(zé)國家地理標志產(chǎn)品申報工作；管理組織機構(gòu)代碼和物品編碼工作；推進標準化公共信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。
（五）管理和監(jiān)督本市檢測認證工作。負責(zé)對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的各類檢驗檢測機構(gòu)進行計量認證、資質(zhì)認可和監(jiān)督管理。鼓勵和引導(dǎo)各類組織開展管理體系和自愿性產(chǎn)品認證工作；負責(zé)對認證機構(gòu)的辦事機構(gòu)進行備案管理，負責(zé)對認證活動實施監(jiān)督管理。
（六）管理和監(jiān)督本市產(chǎn)品質(zhì)量工作。負責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理工作；負責(zé)組織制定本市重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控目錄，實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；管理和指導(dǎo)纖維及纖維制品質(zhì)量監(jiān)督和檢驗工作；監(jiān)督管理國家規(guī)定強制性認證的產(chǎn)品；組織實施缺陷產(chǎn)品召回制度；管理和指導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗、鑒定工作；負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)處理產(chǎn)品質(zhì)量申訴、舉報和咨詢工作。
（七）管理和監(jiān)督本市食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全工作。組織實施食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作；組織協(xié)調(diào)食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理。負責(zé)本市商品包裝物減量的監(jiān)督管理工作，牽頭制定商品包裝的指導(dǎo)性規(guī)范，組織開展商品包裝物監(jiān)督抽查和專項檢查。
（八）負責(zé)本市鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等特種設(shè)備的安全監(jiān)察及綜合協(xié)調(diào)工作。負責(zé)特種設(shè)備生產(chǎn)單位、充裝單位及檢驗、檢測機構(gòu)的資質(zhì)許可；組織對特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查；組織制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案并實施，組織、參與開展特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作，定期向社會公布本市特種設(shè)備安全總體狀況。
（九）負責(zé)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法監(jiān)督工作。組織協(xié)調(diào)質(zhì)量、標準化、計量、檢測認證、特種設(shè)備，以及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為的執(zhí)法查處。
（十）建立健全本市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作體系。組織制定并實施本市技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展規(guī)劃和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督風(fēng)險防控和應(yīng)急管理工作，加強產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全等突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力；協(xié)調(diào)推進質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督窗口服務(wù)標準化、規(guī)范化工作；指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學(xué)會等社會團體以及中介機構(gòu)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。
（十一）參與推進本市節(jié)約能源法律法規(guī)的落實。負責(zé)對能源計量工作的監(jiān)督管理，推進城市能源計量建設(shè)示范工作；負責(zé)組織節(jié)能地方標準的制（修）訂工作；組織落實能源效率標識管理制度；推進節(jié)能產(chǎn)品和能源管理體系認證工作；對高耗能特種設(shè)備實施節(jié)能監(jiān)管；組織開展節(jié)能產(chǎn)品、能源效率標識、機動車污染物排放標準符合性的監(jiān)督檢查；開展對本市銷售的車、船、非道路移動機械和鍋爐、窯爐、經(jīng)營性爐灶等設(shè)施使用的燃料標準符合性的監(jiān)督檢查。
（十二）組織指導(dǎo)本市有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的宣傳、教育、培訓(xùn)、科研、信息化工作。
（十三）代表本市參加有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的國際交流和合作活動；負責(zé)《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》（WTO/TBT）有關(guān)標準和技術(shù)法規(guī)在本市的通報和咨詢工作。
（十四）負責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴。
（十五）承辦市政府交辦的其他事項。
三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局設(shè)13個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公室（黨委辦公室）
（二）政策法規(guī)處
（三）干部人事處
（四）計劃財務(wù)處（審計室）
（五）科技信息處
（六）綜合業(yè)務(wù)處（區(qū)縣業(yè)務(wù)指導(dǎo)處）
（七）質(zhì)量管理處
（八）計量處
（九）標準化處
（十）認證監(jiān)督管理處
（十一）監(jiān)督處（執(zhí)法督查協(xié)調(diào)處）
（十二）特定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理處
（十三）特種設(shè)備監(jiān)察處
按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置紀檢監(jiān)察機構(gòu)和機關(guān)黨委（與黨群工作處合署辦公）。
四、人員編制
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局機關(guān)行政編制為136名。其中，局長1名、副局長5名，黨委書記1名、副書記1名，總工程師1名，正副處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)42名。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定核定。
五、其他事項
（一）與上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會的有關(guān)職責(zé)分工。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會負責(zé)開展工程建設(shè)標準化研究，確定工程建設(shè)地方標準項目計劃，組織制定、實施地方標準，依法對標準的實施情況進行監(jiān)督；上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)將工程建設(shè)地方標準項目計劃列入本市年度地方標準修訂計劃，統(tǒng)一編號，并與上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會聯(lián)合發(fā)布。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會與上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同設(shè)立上海市工程建設(shè)標準化技術(shù)委員會，日常工作由上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會負責(zé)，代表雙方具體負責(zé)工程建設(shè)領(lǐng)域地方標準技術(shù)歸口管理工作。
（二）與上海市工商行政管理局的有關(guān)職責(zé)分工。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主管本市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；上海市工商行政管理局負責(zé)流通領(lǐng)域產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)國家或本市有關(guān)規(guī)定對市場上待銷產(chǎn)品進行抽檢時，與上海市工商行政管理局建立信息溝通、執(zhí)法協(xié)調(diào)、監(jiān)督抽查后處理等工作機制。
（三）與上海市食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。上海市食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)食品（含食品添加劑、保健食品，下同）安全監(jiān)督管理；上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。上海市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)食品安全問題可能是由本市生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品造成的，應(yīng)當(dāng)及時通報給上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)立即在食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，采取措施加以處理。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)現(xiàn)食品相關(guān)產(chǎn)品可能影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)及時通報給上海市食品藥品監(jiān)督管理局，上海市食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即在食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)，采取措施加以處理。
（四）與上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同研究創(chuàng)新危險化學(xué)品生產(chǎn)許可的方式和流程，歸并重復(fù)審查部分，進一步提高行政效率。
（五）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由上海市機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由上海市機構(gòu)編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。