以創(chuàng)新提升試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)上海市零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 2025-06-30 來(lái)源：市商務(wù)委
6月30日下午，上海市召開(kāi)零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)，成為全國(guó)首個(gè)正式啟動(dòng)零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)的城市。商務(wù)部駐上海特辦、市規(guī)劃資源局、各區(qū)商務(wù)主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)和單位，市商業(yè)聯(lián)合會(huì)、購(gòu)物中心協(xié)會(huì)、市連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)等行業(yè)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)商圈管理機(jī)構(gòu)、上海商學(xué)院，以及購(gòu)物中心、百貨、奧特萊斯、超市、便利店企業(yè)代表等，參加此次零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)議。啟動(dòng)會(huì)上，市商務(wù)委介紹了上海市零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)的實(shí)施方案和相關(guān)情況。靜安區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)，以及百聯(lián)股份、嘉里建設(shè)、瑞安集團(tuán)、永輝超市等代表作了交流發(fā)言。
試點(diǎn)背景
零售業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的重要組成部分，也是引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、吸納就業(yè)、保障民生的重要載體，在繁榮市場(chǎng)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)等方面發(fā)揮著重要作用。根據(jù)6月5日商務(wù)部等5部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于公布第一批全國(guó)零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)城市名單的通知》，上海等38個(gè)城市確定入選首批全國(guó)零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)城市。
試點(diǎn)領(lǐng)域
按照商務(wù)部等7部門(mén)辦公廳《關(guān)于<零售業(yè)創(chuàng)新提升工程實(shí)施方案>的通知》（商辦流通函〔2024〕458號(hào)）要求，上海積極發(fā)揮零售業(yè)業(yè)態(tài)豐富、轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐快、能級(jí)提升顯著的優(yōu)勢(shì)，以連鎖商業(yè)、重點(diǎn)商圈為試點(diǎn)對(duì)象，積極推進(jìn)場(chǎng)景化改造、品質(zhì)化供給、數(shù)字化賦能、多元化創(chuàng)新、供應(yīng)鏈提升。
試點(diǎn)任務(wù)
連鎖商業(yè)方面一是聚焦完善網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合一刻鐘便民生活圈發(fā)展，開(kāi)展“一店一策”改造，健全便民生活、平急兩用的網(wǎng)點(diǎn)布局體系。
二是聚焦促進(jìn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，通過(guò)“四化一提升”，即推動(dòng)場(chǎng)景化改造、品質(zhì)化供給、數(shù)字化賦能、多元化創(chuàng)新、供應(yīng)鏈提升，促進(jìn)連鎖商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是聚焦優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，以商貿(mào)零售業(yè)跨部門(mén)綜合監(jiān)管為依托，創(chuàng)新政策和監(jiān)管環(huán)境。加強(qiáng)超市、便利店業(yè)態(tài)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。
重點(diǎn)商圈方面上海將以商務(wù)部零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)《上海市商圈能級(jí)提升三年行動(dòng)方案》，積極推動(dòng)商業(yè)設(shè)施城市更新，加快打造形成國(guó)際消費(fèi)中心城市一流商圈。
一是加快推進(jìn)四個(gè)提升工程。規(guī)劃布局提升，以東西兩片國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū)為核心，推進(jìn)存量商業(yè)加快更新。業(yè)態(tài)模式提升，打造全球新品首發(fā)“新空間”，打造商旅文體展聯(lián)動(dòng)標(biāo)桿商圈，打造24小時(shí)活力商圈，打造一批“主題友好”商業(yè)項(xiàng)目，打造商圈數(shù)字化、元宇宙項(xiàng)目，發(fā)展免退稅經(jīng)濟(jì)。消費(fèi)環(huán)境提升，打造友好型消費(fèi)服務(wù)環(huán)境，完善商圈配套設(shè)施，打造誠(chéng)信消費(fèi)商圈，加大商圈宣傳推介。優(yōu)化離境退稅消費(fèi)環(huán)境，提升境外人士支付便利化水平，增設(shè)多語(yǔ)種指引標(biāo)識(shí)。管理機(jī)制提升，完善商圈治理體系，建立完善“三首席”制度，即“首席規(guī)劃師、首席聯(lián)絡(luò)官、首席項(xiàng)目執(zhí)行官”，培育商圈IP運(yùn)營(yíng)主體，完善商圈營(yíng)銷活動(dòng)管理。鼓勵(lì)實(shí)施戶外大型活動(dòng)分級(jí)管理，優(yōu)化首發(fā)活動(dòng)以及千人以下小型群眾性活動(dòng)報(bào)批流程。
二是加強(qiáng)商業(yè)設(shè)施監(jiān)測(cè)評(píng)估。定期摸排更新街區(qū)商業(yè)種類、面積、位置等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信息。依托復(fù)旦大學(xué)消費(fèi)市場(chǎng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，整合第三方機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源，建立可視化、實(shí)時(shí)化的“一商場(chǎng)一檔案”，構(gòu)建人、貨、場(chǎng)一體化的商業(yè)設(shè)施監(jiān)測(cè)平臺(tái)。研究建立我市商圈高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估體系。
三是加強(qiáng)政策扶持和監(jiān)管創(chuàng)新。結(jié)合商務(wù)部零售業(yè)創(chuàng)新提升試點(diǎn)，在市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)專項(xiàng)資金中，擬對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予支持。加強(qiáng)新型政策性金融工具支持消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)備選項(xiàng)目排摸，促進(jìn)老舊商業(yè)設(shè)施加快改造升級(jí)。用好市區(qū)各級(jí)各類政策資金，在消費(fèi)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展、首發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)等方面，給予支持，加強(qiáng)商圈品牌業(yè)態(tài)招商的引導(dǎo)和規(guī)劃。建立健全本市商貿(mào)零售業(yè)（超市、便利店、購(gòu)物中心、母嬰用品店）跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制。依托市綜合監(jiān)管運(yùn)行管理系統(tǒng)，逐步健全完善監(jiān)管對(duì)象全覆蓋、監(jiān)管內(nèi)容全要素、監(jiān)管流程全閉環(huán)、監(jiān)管執(zhí)法全協(xié)同、監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享、監(jiān)管結(jié)果全公開(kāi)的“六個(gè)全”綜合監(jiān)管模式。
首批試點(diǎn)商圈、企業(yè)名單
首批參加試點(diǎn)重點(diǎn)商圈主要有：南京東路商圈、淮海中路商圈、豫園商圈、南京西路商圈、陸家嘴商圈、徐家匯商圈、北外灘商圈、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)商圈、中山公園商圈、五角場(chǎng)商圈、長(zhǎng)風(fēng)商圈等。
首批參加連鎖商業(yè)試點(diǎn)企業(yè)主要有：聯(lián)華超市股份有限公司（聯(lián)華/世紀(jì)聯(lián)華）、農(nóng)工商超市集團(tuán)有限公司、麥德龍商業(yè)集團(tuán)有限公司、上海華潤(rùn)萬(wàn)家超市有限公司、康成投資（中國(guó)）有限公司（大潤(rùn)發(fā)）、山姆(上海)投資有限公司、上海永輝超市有限公司、上海盒馬網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、上海清美綠色食品（集團(tuán)）有限公司等。
各區(qū)代表
企業(yè)代表
下一步，上海將按照商務(wù)部統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，建立市區(qū)商務(wù)部門(mén)、重點(diǎn)商圈、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，聚焦“一店一策”“一圈一策”場(chǎng)景化改造，多元化創(chuàng)新，供應(yīng)鏈提升等方面，通過(guò)三到五年，分批開(kāi)展試點(diǎn)工作，積極推動(dòng)零售業(yè)創(chuàng)新提升，加快建成國(guó)際消費(fèi)中心城市。