上海市人民政府令
第89號
《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市查處車輛非法客運(yùn)規(guī)定⟩的決定》已經(jīng)2012年10月8日市政府第154次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年10月16日起施行。
市長 韓正
2012年10月11日
上海市人民政府關(guān)于修改《上海市查處車輛非法客運(yùn)規(guī)定》的決定
（2012年10月11日上海市人民政府令第89號公布）
市人民政府決定，對《上海市查處車輛非法客運(yùn)規(guī)定》作如下修改：
第十七條修改為：未取得營業(yè)性客運(yùn)證件的汽車駕駛員有收費(fèi)搭載乘客行為的，由交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定第十二條第一款的規(guī)定予以處理，但有證據(jù)證明當(dāng)事人有正當(dāng)事由的，不予處罰。
本決定自2012年10月16日起施行。《上海市查處車輛非法客運(yùn)規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改和調(diào)整后，重新公布。
上海市查處車輛非法客運(yùn)規(guī)定
（2010年11月1日上海市人民政府令第49號公布,根據(jù)2012年2月7日上海市人民政府令第81號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市內(nèi)河港口管理辦法⟩等15件市政府規(guī)章的決定》第一次修正并重新發(fā)布，根據(jù)2012年10月11日上海市人民政府令第89號公布的《上海市人民政府關(guān)于修改⟨上海市查處車輛非法客運(yùn)規(guī)定⟩的決定》第二次修正并重新發(fā)布）
第一條（目的和依據(jù)）
為了保障乘客安全，規(guī)范本市客運(yùn)市場秩序，制止車輛非法客運(yùn)行為，根據(jù)《上海市出租汽車管理?xiàng)l例》、《上海市公共汽車和電車客運(yùn)管理?xiàng)l例》、《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條（適用范圍）
本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)各類機(jī)動車、非機(jī)動車非法客運(yùn)的查處及相關(guān)管理活動。
第三條（管理部門）
市交通行政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域范圍內(nèi)車輛非法客運(yùn)查處的管理；浦東新區(qū)、閔行、寶山、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明等區(qū)、縣交通行政管理部門（以下統(tǒng)稱區(qū)、縣交通行政管理部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)車輛非法客運(yùn)查處的管理。
市和區(qū)、縣交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)）按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)車輛非法客運(yùn)的監(jiān)督檢查。
公安交通管理部門負(fù)責(zé)非法客運(yùn)的車輛違反道路交通安全的監(jiān)督檢查。
第四條（一般禁止規(guī)定）
未取得營業(yè)性客運(yùn)證件的汽車不得從事經(jīng)營性客運(yùn)活動。
摩托車、各類非機(jī)動車不得從事經(jīng)營性客運(yùn)活動。
三輪非機(jī)動車不得加裝座位等客運(yùn)設(shè)施。
第五條（禁止假冒客運(yùn)出租汽車）
除客運(yùn)出租汽車外，其他汽車不得噴涂客運(yùn)出租汽車專用車身顏色，不得安裝客運(yùn)出租汽車專用營運(yùn)標(biāo)識和設(shè)施。
第六條（客運(yùn)出租汽車退出營業(yè)規(guī)定）
客運(yùn)出租汽車車輛報(bào)廢或者更新時(shí)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)清除客運(yùn)出租汽車專用車身顏色、專用營運(yùn)標(biāo)識和設(shè)施，并在車輛報(bào)廢或者更新后5日內(nèi)，向交通行政管理部門辦理營運(yùn)證件注銷手續(xù)。
第七條（招攬行為）
除營業(yè)性客運(yùn)汽車駕駛員外，其他人員不得在機(jī)場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游集散點(diǎn)以及道路等公共場所招攬乘客。
第八條（專用候客區(qū)域）
市或者區(qū)、縣交通行政管理部門會同市或者區(qū)、縣公安交通管理部門可以在機(jī)場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游集散點(diǎn)以及道路等公共場所劃定客運(yùn)出租汽車專用候客區(qū)域。客運(yùn)出租汽車應(yīng)當(dāng)在專用候客區(qū)域內(nèi)候客，其他車輛不得在專用候客區(qū)域內(nèi)停靠。
第九條（監(jiān)督檢查）
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛非法客運(yùn)的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。對機(jī)場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游集散點(diǎn)以及道路等公共場所，交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對車輛非法客運(yùn)的查處力度。
被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合管理部門的檢查，并提供相關(guān)的資料，不得拒絕、阻撓。
第十條（社會舉報(bào)機(jī)制）
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)車輛非法客運(yùn)的專用電話，并向社會公布。受理舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即開展調(diào)查，并在一個(gè)月內(nèi)將查處車輛非法客運(yùn)的有關(guān)情況反饋舉報(bào)人。
第十一條（證據(jù)采集）
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處車輛非法客運(yùn)時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員，并依法收集相關(guān)的證據(jù)。
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作人員不得采用威脅、引誘、欺騙等方式收集車輛非法客運(yùn)的證據(jù)。采用上述方式取得的證據(jù)，不得作為查處車輛非法客運(yùn)的依據(jù)。
第十二條（違反一般禁止規(guī)定的處罰）
違反本規(guī)定第四條第一款規(guī)定，非法從事經(jīng)營性客運(yùn)活動的，由交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
違反本規(guī)定第四條第二款規(guī)定，摩托車和非機(jī)動車非法客運(yùn)的，由公安交通管理部門負(fù)責(zé)道路檢查，收集有關(guān)證據(jù)后，將案件材料移送市或者區(qū)、縣交通行政管理部門，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以1000元以上5000元以下的罰款。
違反本規(guī)定第四條第三款規(guī)定，三輪非機(jī)動車加裝座位等客運(yùn)設(shè)施的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以1000元以上5000元以下的罰款。
第十三條（假冒客運(yùn)出租汽車的處罰）
違反本規(guī)定第五條規(guī)定，非客運(yùn)出租汽車噴涂客運(yùn)出租汽車專用車身顏色、安裝頂燈或者安裝計(jì)價(jià)器的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以1000元以上3000元以下的罰款；噴涂客運(yùn)出租汽車專用車身顏色、安裝頂燈和安裝計(jì)價(jià)器的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以5000元以上1萬元以下的罰款。上述汽車上路行駛的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以2萬元以上5萬元以下的罰款。
涉及使用偽造、變造的客運(yùn)出租汽車專用牌照、營運(yùn)證件的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十四條（違反退出營業(yè)規(guī)定的處罰）
違反本規(guī)定第六條規(guī)定，經(jīng)營者有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門責(zé)令改正，處以每輛車2000元以上5000元以下的罰款：
（一）未清除客運(yùn)出租汽車專用車身顏色、專用營運(yùn)標(biāo)識或者專用營運(yùn)設(shè)施的；
（二）未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理營運(yùn)證件注銷手續(xù)的。
第十五條（招攬行為的處罰）
違反本規(guī)定第七條規(guī)定，營業(yè)性客運(yùn)汽車駕駛員以外的人員在機(jī)場、車站、港口、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游集散點(diǎn)以及道路等公共場所招攬乘客的，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門處以200元以上2000元以下的罰款。
招攬乘客擾亂公共場所秩序的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十六條（違反專用候客區(qū)域規(guī)定的處理）
違反本規(guī)定第八條規(guī)定，非客運(yùn)出租汽車在客運(yùn)出租汽車專用候客區(qū)域內(nèi)停靠的，由公安交通管理部門按照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十七條（收費(fèi)搭載乘客行為的處理）
未取得營業(yè)性客運(yùn)證件的汽車駕駛員有收費(fèi)搭載乘客行為的，由交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定第十二條第一款的規(guī)定予以處理，但有證據(jù)證明當(dāng)事人有正當(dāng)事由的，不予處罰。
第十八條（暫扣車輛的處理）
市或者區(qū)、縣交通行政管理部門、交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以對非法客運(yùn)的車輛予以暫扣，并通知當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定的地點(diǎn)接受處理。
被暫扣的車輛達(dá)到報(bào)廢條件的，依法予以報(bào)廢。
按期接受處理并履行行政處罰決定的，交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還暫扣車輛；逾期不接受處理的，交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以依法作出行政處罰決定。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行行政處罰決定的，按照有關(guān)規(guī)定公告后，交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可將暫扣車輛依法予以拍賣。拍賣所得扣除拍賣費(fèi)用、罰款數(shù)額后尚有余款的，交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人領(lǐng)取。
第十九條（行政處罰的委托）
違反本規(guī)定的行為，由市或者區(qū)、縣交通行政管理部門負(fù)責(zé)處罰的，市或者區(qū)、縣交通行政管理部門可以委托交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。
第二十條（案件移送）
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和公安交通管理部門在查處車輛非法客運(yùn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反稅務(wù)、環(huán)保、規(guī)費(fèi)收繳、道路交通安全、客運(yùn)經(jīng)營等有關(guān)規(guī)定的行為，但不屬于本部門管理范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)管理部門，由相關(guān)管理部門及時(shí)予以處理。
第二十一條（妨礙公務(wù)的處理）
交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在查處車輛非法客運(yùn)時(shí)，有下列情形之一的，可以移交公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）圍堵、傷害執(zhí)法人員的；
（二）搶奪暫扣的非法客運(yùn)車輛的；
（三）暴力破壞執(zhí)法設(shè)施、執(zhí)法車輛的；
（四）其他暴力抗拒執(zhí)法的。
第二十二條（施行日期）
本規(guī)定自2011年1月1日起施行。2006年6月7日上海市人民政府令第60號公布的《上海市查處車輛非法客運(yùn)規(guī)定》同時(shí)廢止。