滬府辦發〔2012〕52號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
經市政府同意，現將《本市政府工作部門公共服務窗口延長服務時間進一步方便市民辦事的實施方案（試行）》印發給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府辦公廳
2012年8月15日
本市政府工作部門公共服務窗口延長服務時間進一步方便市民辦事的實施方案（試行）
近年來，本市政府工作部門公共服務窗口（以下簡稱“服務窗口”）單位通過改進硬件設施、提高信息化水平、延長服務時間等措施，不斷提升整體服務質量和水平，受到廣大市民的好評。一些市民通過市長信箱、“人民建議”、社情民意等渠道，建議進一步延長相關服務窗口的服務時間。為進一步滿足市民需求、方便市民辦事，優化完善本市20個部門和單位、41類服務窗口對外服務，特制定本方案。
一、總體思路與原則
堅持以人為本、執政為民，圍繞本市基本建成“全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少和法治環境最好的行政區之一”的目標，延長公共服務窗口服務時間，方便市民辦事，著力提高本市公共服務的便捷性、可及性和市民的滿意度。具體遵循以下原則：
一是便民利民。以滿足市民需求為本，從方便市民辦事而不是方便部門工作的角度出發，適當延長服務時間，做到民有所呼、我有所應，最大限度地方便市民。
二是分類設置。在基本標準一致的前提下，根據不同服務對象、不同區域特點，科學合理地設置服務時間。對一些服務量大、與市民生活工作關系密切的服務窗口，實行全年無休或每周六天工作制；對一些主要面向企事業單位和社會團體、個人服務針對少數特定人群、正常工作時間能滿足市民需求的服務窗口，實行每周五天或少于五天工作制；積極探索實行錯時工作制，鼓勵服務窗口實行早上提前或晚上延時服務等便民措施。
三是高效低耗。把握好最大限度滿足市民需求與最有效集約節約利用服務資源的平衡點，根據市民需求，采取簡化辦事流程、靈活設置服務內容和窗口數量、實行彈性工作制等多種方式，提高服務效率，盡可能減少服務資源浪費。
四是分步實施。條件成熟的單位在今年9月底前落實到位；條件尚不完全成熟的單位在今年年底前落實到位；少數確實難以落實的單位通過制定工作推進計劃，在2013年底前落實到位。
二、主要措施
（一）房地產交易中心、二三級醫院、社區衛生服務中心、社區事務受理服務中心、社區文化活動中心等5類服務窗口實行每周七天工作制（國家法定節假日除外）。對已實現每周七天工作制的服務窗口，下一步要不斷提高服務質量和水平。二三級醫院和社區衛生服務中心要搞好雙休日門診服務，有條件的要盡可能提供雙休日全天門診。加快推進社區事務受理服務中心每周七天工作制，各區縣原則上要在今年內落實到位，個別確有困難的遠郊區縣要制定工作計劃，先實行每周六天工作制，再創造條件盡快實施每周七天工作制；要積極開展先行先試，把各類與市民關系密切的公共服務事項進一步下沉納入社區事務受理服務中心，更好地滿足市民需求。相關職能部門要按照“一頭管理、一口受理”的要求，積極開放信息系統和業務權限，支持社區事務受理服務中心開展雙休日業務辦理。
（二）戶籍治安、車輛管理、交通事故違法審理、出入境管理、婚姻登記中心、就業促進中心、公證機構接待室、上海市學生事務中心、檔案館、流動人口孕檢、區縣外管中心、區縣社保中心、區縣醫保中心、市人才大廈一樓辦事大廳等14類服務窗口實行每周六天工作制（國家法定節假日除外）。對已實施每周六天工作制的服務窗口，下一步要不斷提高服務質量和水平。上海市學生事務中心在新就業大學生仍需要自行辦理有關手續的情況下實行每周六天工作制，周六開放相關服務窗口，為新就業大學生提供服務。檔案館、流動人口孕檢、區縣外管中心等3類服務窗口統一實行每周六天工作制。區縣社保中心周六開設部分服務窗口，為市民提供生育保險申領等個人業務辦理服務。醫保中心周六開設窗口提供非現金類業務辦理服務，待條件成熟后提供現金類等業務辦理服務。市人才大廈一樓辦事大廳根據市民需求，適度擴大周六辦理服務事項的范圍。
（三）工商、稅務、財政局辦事大廳、勞動保障監察、職業技能鑒定、勞動能力鑒定、民政局行政事務受理室、文廣影視局行政事務受理服務中心、知識產權專利申請、交通港航受理中心、水務業務受理中心、司法信訪綜合服務、殘聯勞動服務所、輔具資源中心、職工援助服務中心、婦女維權等16類服務窗口近期仍維持每周五天工作制。勞動人事爭議仲裁院、市教委的上海教育國際交流協會、市交通港口局的行政處罰受理和城市交通考試中心、市建筑建材業受理服務中心、殘疾人法律援助等6類服務窗口根據實際需要，合理確定對外服務時間，在每周特定時間對外服務。鼓勵未列入雙休日工作范圍的服務窗口在市民有需求、自身服務能力允許的情況下，采取各種形式，主動延長服務時間。
（四）各區縣、各部門要積極創新服務方式，充分利用網絡網站、熱線電話以及社區事務受理服務中心等平臺，探索實施服務事項網上受理、向社區事務受理服務中心進一步延伸下沉服務、錯時工作等措施，為市民提供便捷有效的服務，既滿足市民辦事需要，又避免服務資源浪費。
三、具體要求
（一）加強組織領導。各區縣、各部門要高度重視，將服務窗口延長服務時間作為近期改進窗口服務水平的重要舉措，根據實施方案，盡快研究制定相應操作細則，明確服務窗口延長服務時間的服務標準以及落實到位的具體時限，并在人員配備和待遇、辦公經費等方面，提供必要的保障。
（二）建立長效機制。各區縣、各部門要建立服務窗口延長服務時間的長效管理機制，形成較為完善的常態管理模式，確保可持續性。要積極運用信息化手段，簡化相關辦事流程，為服務窗口延長服務時間辦理相關事項創造條件。
（三）強化督促檢查。市監察部門對各區縣、各部門落實情況開展督促檢查，并將各區縣、各部門落實情況納入政風行風評議范圍。