滬府發(fā)〔2012〕91號
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市行政服務中心管理辦法》的通知
各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現(xiàn)將《上海市行政服務中心管理辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市人民政府
2012年10月16日
上海市行政服務中心管理辦法
第一條為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強和規(guī)范行政服務中心管理，提升政府效能和公共服務水平，全面優(yōu)化政務服務環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的行政服務中心，是實施政務公開、提供政務服務的平臺，包括各級政府行政服務中心、管委會行政服務中心、部門行政服務窗口等。
第三條本市行政服務中心的建設(shè)、運行及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
第四條市行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“市審改辦”）負責本市行政服務中心的制度研究，并組織、指導、協(xié)調(diào)和推進有關(guān)工作。區(qū)（縣）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的行政服務中心的管理工作。依法成立的管委會負責管理區(qū)域內(nèi)的行政服務中心的管理工作。
第五條行政服務中心應堅持“精簡、統(tǒng)一、效能、透明”的原則，實施需求導向和流程再造，具備行政審批、全程代辦、公共資源交易、政務公開、便民服務、投訴受理等功能。
第六條凡與企業(yè)和市民密切相關(guān)的行政管理事項，包括行政審批、公共服務事項和相關(guān)收費等，應納入行政服務中心辦理。雙重管理部門和垂直管理部門的行政審批和公共服務事項，按照“便于工作、加強服務”的原則，適合依托行政服務中心集中辦理的，可納入當?shù)匦姓罩行霓k理。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展便民服務的有效形式，推進便民服務免費代辦制度。
第七條行政服務中心管理機構(gòu)負責對進駐事項辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導服務，組織部門窗口開展規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)服務，并提供相關(guān)業(yè)務咨詢；對窗口工作人員進行考核；受理行政相對人對窗口及其工作人員服務質(zhì)量、效率等方面的投訴等。
第八條進駐行政服務中心的部門應授權(quán)服務窗口依法開展業(yè)務咨詢、受理申請、協(xié)調(diào)辦理、制證、送達等事項。行政審批按照規(guī)定不需要采取現(xiàn)場核查、檢驗、公告、聽證、招標、拍賣、檢疫、檢測、勘測、鑒定、專家評審、集體討論決定等審查方式的，部門可授權(quán)服務窗口依法直接辦結(jié)，但依法應當場作出審批決定的，部門應授權(quán)服務窗口依法直接辦結(jié)。
第九條行政服務中心對同一行政審批事項涉及兩個以上部門的，可組織實施聯(lián)合辦理或同步辦理；對兩個以上行政機關(guān)，需要對同一被審批人從事兩個以上行政審批事項的活動進行年檢的，可組織實施聯(lián)合年檢，統(tǒng)一年檢申報材料格式文本以及年檢時間、地點。
第十條行政服務中心可根據(jù)行政相對人申請，按照“自愿委托、無償代辦、全程服務、合法高效、上下聯(lián)動”的原則，對辦理相關(guān)行政審批事項和公共服務事項，提供免費全程或部分代辦有關(guān)手續(xù)的服務。涉及中介技術(shù)服務機構(gòu)的事項，由行政相對人自主選擇技術(shù)服務機構(gòu)，行政服務中心提供協(xié)助、指導。
第十一條建立統(tǒng)一、規(guī)范的公共資源交易平臺，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場運行機制，推進公共資源交易統(tǒng)一集中管理，逐步拓展公共資源市場化配置的實施范圍，逐步推進市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
第十二條進駐行政服務中心辦理的事項，應公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦事結(jié)果、收費依據(jù)、收費標準和監(jiān)督渠道等，并在辦公場所公示。建立健全首問負責、限時辦結(jié)、責任追究、效能評估等制度。行政服務中心應設(shè)置專門的政府信息公開查閱場所。
第十三條部門行政服務應做到一個窗口對外，推進“既受又理、管辦分離”的工作運行機制建設(shè)，剝離業(yè)務處（科）室的審批操作性職能，集中到受理部門，開展格式化審批、協(xié)作辦理等，將業(yè)務部門工作重心轉(zhuǎn)向制定規(guī)劃、調(diào)查研究、擬定政策、監(jiān)督檢查等。
第十四條管委會行政服務中心應提供統(tǒng)一辦理服務，依法集中受理園區(qū)申請人提出的申請，編排項目審批進度計劃，指導申請人準備、整理申報材料，跟蹤、協(xié)調(diào)、推進審批辦理等，做到一口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、統(tǒng)一出件，實現(xiàn)無縫審批。
第十五條行政服務中心實施標準化管理，推進行政服務中心場所標識、進駐部門、服務項目、服務規(guī)范、服務設(shè)施等方面的規(guī)范化建設(shè)。探索引入ISO9000質(zhì)量管理體系，提升行政服務中心的運行水平和服務質(zhì)量。構(gòu)建智能化的行政服務體系，規(guī)范技術(shù)標準，加快政府信息資源的整合和開發(fā)利用，實現(xiàn)政務信息資源共享和業(yè)務協(xié)同。
第十六條各級政府應加強對行政服務中心工作的管理，加大財政、編制等方面的支持力度，為行政服務中心的正常運行提供必要的場所、設(shè)施、經(jīng)費、人員保障。行政服務中心應強化日常管理，建立健全與行政服務中心管理工作相適應的運行機制，加強思想教育和業(yè)務培訓，提高工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務能力和辦事水平。
第十七條違反本辦法的，由市審改辦予以教育幫助、督促改正；貽誤工作、造成不良后果的，視情節(jié)輕重，由行政監(jiān)察機關(guān)對責任部門及其責任人依照法紀追究責任。
第十八條本辦法由市審改辦負責解釋。
第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。