滬府發〔2010〕42號
上海市人民政府 上海警備區關于做好本市2010年冬季退役士兵接收安置工作的通知
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，駐滬部隊，武警上海市總隊：
按照《國務院、中央軍委關于2010年冬季士兵退出現役工作的通知》（國發〔2010〕30號）精神和《上海市退役士兵安置工作暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）規定，現就做好本市2010年冬季退役士兵的接收安置工作如下通知：
一、接收安置的任務和對象
本市接收安置的2010年冬季退役士兵數量，按照國務院、中央軍委下達的安置任務執行。安置任務分配到各區縣，各區縣根據實際接收的城鎮退役士兵數量，落實安置指標，市政府不再另行下達安置任務。2011年7月底前，基本完成本市2010年冬季退役士兵接收安置工作。
凡符合本市接收條件的以下退役士兵，由區縣安置部門按照《暫行辦法》的規定接收安置：
（一）退役義務兵
服現役滿兩年未被選取為士官的；由于傷病殘等原因滯留部隊服現役超過兩年的；按照有關規定，服役未滿兩年因政治、身體等原因需要提前退出現役的；2009年冬季武警上海市總隊從上海市高校定向征補的專門擔負上海世博園區安檢任務的女兵（以下簡稱“世博安檢女兵”），本人書面申請后經部隊批準提前退出現役的。
（二）退役士官
服現役滿8年、16年未被選取為高一級士官的，服現役滿5年、12年因編制限制未被批準繼續服現役的，超過本崗位規定最高服現役年限的，因國家和軍隊建設需要退出現役的，家庭發生重大變故本人申請退出現役的，以及因現實表現、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續服現役的。
二、接收安置的政策措施
各區縣要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，在全面總結近年來退役士兵安置工作經驗的基礎上，繼續按照《暫行辦法》的規定和有關文件的要求，采取鼓勵自謀職業和安排就業相結合的辦法，創造性地做好退役士兵安置工作。要充分發揮街道、鄉鎮等基層組織的作用，共同做好退役士兵安置工作。要根據上海改革開放的新形勢和經濟社會發展的新特點，進一步完善在政府扶持下積極促進退役士兵通過市場實現就業的退役士兵安置保障機制。
（一）合理制訂和落實安置指標分配計劃。各區縣要將2010年冬季城鎮退役士兵安排就業指標及時分解落實到轄區內的接受單位。為了適當緩解區縣安置負擔不平衡，市政府向部分區下達50個統籌指標任務，分別為：黃浦區20個、浦東新區20個、盧灣區10個。有統籌安置任務的區要講大局、講紀律，保質保量地完成統籌安置任務，并于2011年3月底前，將落實的統籌指標報送市安置部門。統籌指標由市安置部門根據實際情況下撥給有關區縣。要按照國防義務均衡負擔的原則，進一步推廣和完善安置任務有償轉移辦法。當年接受退役士兵確有困難的單位，經批準，可采取有償轉移的方式承擔安置義務。
（二）強化教育培訓。要認真貫徹《中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳印發⟨關于進一步做好本市退役士兵文化教育和職業技能培訓工作的意見⟩的通知》（滬委辦發〔2010〕20號）以及《上海市民政局、上海市教育委員會、上海市財政局關于印發⟨上海市退役士兵參加學歷教育學費補貼發放辦法⟩的通知》（滬民安發〔2010〕9號）規定，努力構建全方位、多層次的退役士兵教育培訓體系。要向退役士兵大力宣傳教育培訓方面的新政策，提高退役士兵參加教育培訓的自覺性和積極性，提高退役士兵自主參與勞動力市場就業競爭的能力，使退役士兵安置工作更好地適應社會主義市場經濟的要求，為加強國防和軍隊建設、推進上海“四個中心”建設作出新的貢獻。
對入伍前具有高中階段畢業學歷并要求進入本市高等院校就讀的當年度退役士兵，區縣要組織高中課程復習班，所需費用由教育經費予以補助。其中，符合條件的，按照滬教委學〔2006〕10號文件的規定，經申請進入本市實行依法自主招生改革試點的全日制大專（高職）院校就讀。具體招生院校、招生計劃及報名時間等，由市教委、市民政局另行安排。對報考本市其它高等院校的退役士兵，按照有關文件的規定實行加分優待。凡進入本市全日制普通高校和中等職業學校就讀的當年度城鎮退役士兵，予以辦理自謀職業手續，并按照規定的標準給予經濟補助。
各區縣要按照有關文件精神，密切配合，精心組織，及時為退役士兵辦理和發放培訓信息卡，鼓勵未就業的退役士兵積極參加政府補貼的職業培訓。在退役士兵與接受單位簽訂《雙向選擇協議書》后，可按照有關文件規定，積極組織退役士兵參加定向培訓。此外，未就業的退役士兵經推薦，可進入本市青年見習基地接受職業見習。
（三）認真做好世博安檢女兵退役后的優待、安置、復學等工作。世博安檢女兵忠實履行了祖國和人民賦予的神圣職責，為上海世博會的成功舉辦作出了重要貢獻。各有關部門和單位要從講政治的高度，認真做好世博安檢女兵退役后的優待、安置、復學等工作。要切實落實有關專項政策文件的精神，充分發揮現有政策的效應，妥善安置好每一名提前退役的世博安檢女兵。提前退役的世博安檢女兵服役期不滿半年部分的優待金或優待補助金，參照相關規定，原則上按照優待金或優待補助金年標準的一半發放。各區縣要將符合安置條件的世博安檢退役女兵的安置作為工作重點進行專題研究。要向用人單位大力宣傳世博安檢女兵的優秀事跡，介紹她們的技能專長，引導各用人單位共同做好世博安檢退役女兵的安置工作。此外，世博安檢女兵退役后，還可享受以下優待：
1.在校本科生、高職（專科）生復學時，經本人申請、學校批準、報市教委備案，可轉學到本校學分能予互認的其它專業學習。
2.復學的本科生畢業后3年內參加全國碩士研究生招生統一入學考試，初試總分加10分。高職（高專）學歷的退役士兵以本科同等學力身份報考碩士研究生，也可享受初試總分加10分的優惠。
3.具有高職（高專）學歷的，退役后可免試入讀成人本科；也可參加普通“專升本”考試，并享受招生計劃單列、考試成績單獨劃線、按照報考人數30%比例擇優錄取的優惠政策。
4.應征入伍的非上海生源在校高職（專科）生、本科生、研究生，曾在部隊服役期間獲得嘉獎以上獎勵、退役復學后本科或者研究生畢業（含退役后即畢業者）、在本市落實就業單位的，經市政府征兵辦出具認定證書后，可由市發展改革委、市教委、市人力資源社會保障局在當年落戶申請評分中給予專項政策加分，達到落戶標準分值的可直接申辦本市戶籍。具體加分辦法和加分分值，待發生時根據實際人數提交市高校畢業生就業工作聯席工作會議討論決定。
5.世博安檢女兵服兵役可抵充畢業實習環節，部隊將世博安檢女兵鑒定情況反饋給學校后，學校綜合其所有情況決定是否準予畢業。
對世博安檢女兵優待的其它未盡事宜，按照武警上海市總隊、市教委、市發展改革委等11部門和單位的專項政策文件執行。
（四）安排好農村退役士兵的生產和生活。有關區縣要根據社會主義新農村建設的要求和本市城鄉一體化發展的趨勢，努力實現農村退役士兵與城鎮退役士兵在安置待遇上的一體化。區縣和鎮（鄉）政府要安排一定的經費，幫助農村退役士兵克服生產、生活中的特殊困難。對入伍前系本市城鎮企業合同制職工的，退役后由區縣安置部門介紹其回原單位就業；原單位撤銷、注銷的，由其戶籍所在地的鎮（鄉）妥善安置。在西藏服役的當年度農村退役士兵，由區縣按照規定安排就業或辦理自謀職業。入伍前系本市城鎮企業合同制職工的和在西藏服役的當年度農村退役士兵要求戶口“農轉非”的，在向安置部門報到后6個月內，由本人提出書面申請，經鎮（鄉）政府審核后，由有關部門按照“土地換保障”三聯動原則，予以落實社會保障；在經安置部門批準后，由公安部門憑安置部門出具的“農轉非”通知單，為其辦理戶口就地“農轉非”手續。
（五）妥善處理退役士兵中的特殊情況。對轉業士官和榮立二等功以上獎勵、因戰因公被評為5級至8級殘廢等級的退役士兵，要重點安置、優先安排。必要時，可根據實際情況，制訂、實施專門的安置方案。對有特殊困難的退役士兵，要做好幫扶工作。退役士兵待安置期間，在本市醫保定點醫療機構發生的住院醫療費用，屬于基本醫療保險支付范圍的部分，經區縣安置部門審核后，按照85%的比例予以補助，所需經費由區縣財政列支。從本市全日制普通高等院校入伍的在校大學生，退役后（含提前退役的世博安檢女兵）要求復學的，由原征集地的區縣負責接收，并辦理落戶學校集體戶口的有關手續，同時比照自謀職業的補助標準，給予一次性經濟補助；不要求復學的，由其入學前戶口所在地或其退役時家庭戶口所在地的區縣按照城鎮退役士兵的有關政策，予以接收安置。少數《入伍通知書》和《分配工作單位通知書》一起發的城鎮復員士官，仍回原單位安置；原單位已撤銷，或者瀕臨停業、破產的，由原單位的上級主管部門在規定期限內負責重新安置。原單位無上級主管部門的，由區縣酌情安置。
（六）保障退役士兵各項合法權益。各接受單位要按照國家和本市的有關規定，與退役士兵簽訂勞動合同，并確保退役士兵享受不低于本單位“同工種、同崗位、同工齡”職工的同等待遇。退役士兵軍齡連同待安置時間一并計算為所在單位的連續工齡，與參加基本社會保險的實際繳費年限合并計算為累計繳費年限。轉業、復員士官在其任士官期間，個人養老保險帳戶儲存額，按照滬勞保業一發〔1998〕47號文件的規定，由社會保險統籌基金予以計入。人力資源社會保障部門要督促、檢查各接受單位按照《暫行辦法》以及其它有關政策規定，落實退役士兵就業后的工資、福利、社會保險等待遇。對退役士兵與單位之間發生的各種勞動人事爭議糾紛，勞動人事爭議仲裁部門要依法受理，依法解決，切實維護退役士兵的合法權益。
三、接收安置工作的要求
做好退役士兵安置工作是一項重要的政治任務，關系到國防和軍隊建設大局，關系到社會和諧穩定。各區縣和各有關部門要高度重視，密切配合，加強領導，精心組織，確保2010年冬季退役士兵安置工作順利進行。
各接受單位要自覺增強國防觀念，積極履行安置義務。要堅決維護《中華人民共和國兵役法》的嚴肅性，所有機關、團體、企業事業單位，不分所有制性質和組織形式，都有依法接收安置城鎮退役士兵的義務。要堅決糾正片面強調局部利益和困難、拒絕接收安置退役士兵的行為。任何部門、行業和單位不得歧視退役士兵，不得以不符合本單位用人標準為由，拒絕安置退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》和國務院、中央軍委有關政策規定相抵觸的部門或行業文件，一律不得執行。對完成安置任務有突出貢獻的單位，以及退役士兵到地方后自謀職業、建功立業的先進典型，要予以表彰。凡未完成安置任務的區縣和單位，不得被評為雙擁模范城（縣）和雙擁先進單位。對不履行法定義務、拒絕完成安置任務的單位，要嚴格按照《中華人民共和國兵役法》和《暫行辦法》的規定予以處理。
上海市人民政府
上海警備區
二○一○年十二月十五日