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滬府辦發〔2010〕45號

上海市人民政府辦公廳印發關于做好2011年本市無償獻血工作意見的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

經市政府同意，現將《關于做好2011年本市無償獻血工作的意見》印發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳

二○一○年十二月二十三日

關于做好2011年本市無償獻血工作的意見

為確保臨床用血需要和安全，結合本市血液供需情況和獻血模式發展趨勢，現就做好2011年本市無償獻血工作提出如下意見：

一、工作目標

2011年，本市無償獻血總量為46萬人份（每人份200毫升），全市臨床用血自給率達到100％，自愿無償獻血量達到臨床用血總量的96%。

二、具體要求

（一）科學制定和實施“十二五”期間本市有關血液工作規劃，使無償獻血保持與衛生事業整體發展同步。

無償獻血工作關系到臨床用血的需要和安全，關系到人民群眾生命健康權益，是“十二五”期間本市衛生事業發展的重要內容之一。各級政府和有關部門要繼續以科學發展觀為指導，制定和完善“十二五”期間本市有關血液工作規劃，力爭開局良好，為今后五年切實推進本市無償獻血和血液管理工作打下堅實基礎。

各有關部門和各區縣政府要科學設置無償獻血和血液管理的目標和指標，完善“十二五”期間本市有關血液工作規劃的目標和指標體系。要繼續高度重視無償獻血工作，把握無償獻血的工作規律，探索創新無償獻血的工作方式，從強化本市血液保障體系建設、整合資源和增加投入等方面，積極推進街頭自愿無償獻血的比例，優化無償獻血模式，加快推進成分獻血工作，確立一些能夠反映本市無償獻血和血液管理發展新特點、新任務的指標。

各有關部門和各區縣政府要在深化醫藥衛生體制改革的過程中，從滿足用血基本需求出發，不斷鞏固把輸血服務作為公共產品向全民提供的理念，進一步明確和細化市、區縣的階段性目標和實施步驟，改進和創新組織公民參加自愿無償獻血的工作模式，加強無償獻血志愿者隊伍建設，深入、持久地開展無償獻血宣傳，廣泛動員社區、企事業等單位參加無償獻血，保證本市的血液供需動態平衡和安全。

各有關部門和各區縣政府要把制定、完善和實施“十二五”期間本市有關血液工作規劃的過程，作為對無償獻血和血液管理未來發展目標形成共識的過程，作為科學決策、民主決策、依法決策的過程，作為集中各方智慧、凝聚力量、真抓實干的過程。

（二）有力推進和優化“以各級政府為主導，各方聯動”的工作機制，使無償獻血保持有序協調、資源共享的格局。

各級政府要加強對轄區內無償獻血工作的領導和規劃，進一步形成政府主要領導親自過問、分管領導具體負責、衛生部門積極實施、社會廣泛參與的工作局面。要組織協調有關部門共同做好無償獻血工作，并鼓勵公務員率先獻血。

各級財政、物價、教育、人力資源社會保障、公安、工商、建設交通、文廣影視、新聞出版等部門要按照各自職責，協同做好無償獻血工作。新聞媒體要積極開展無償獻血工作的公益性宣傳。各級精神文明組織、紅十字會和愛衛會要結合各自工作，利用各自組織網絡等，參與推動無償獻血工作。市教委和各高校要組織在校大學生率先參加自愿無償獻血包括成分獻血。

在解放軍駐滬部隊區域獻血管理委員會的統籌下，各駐滬部隊、武警部隊的官兵積極參加獻血，體現現役軍人的表率作用。

（三）有效明確和落實衛生部門與血液管理機構的管理職能，使無償獻血保持招募服務和采供需一體的規范化銜接。

市衛生部門要加強對區縣無償獻血工作情況的監督和檢查。區縣衛生部門要制定2011年本轄區內無償獻血工作的實施方案，結合實際情況，采取切實有效的措施，積極推進本轄區內的無償獻血和血液管理工作，加快落實轄區血液管理機構和采供血機構的人員編制與基本配置。市、區縣衛生部門要加大血液日常監督與專項執法的力度，加強與公安、監察等部門的協作，嚴厲打擊血頭和雇人獻血的違法行為，確保血源安全。

市、區縣血液管理辦公室要依據《上海市獻血條例》和市衛生局《關于血液執法職能調整事宜的通知》（滬衛人〔2005〕27號）的規定，進一步加強獻血、采血、供血和醫療臨床用血的日常管理職能，爭取體制和編制的優化。市、區縣血液管理辦公室要繼續做好無償獻血的社會宣傳與對獻血者的關愛工作。市、區縣血液管理辦公室要進一步完善缺血（包括Rh陰性血液）應急預案、血庫偏型與偏多糾正預案。

各級醫療機構要根據《醫療機構臨床用血管理辦法》，繼續加強臨床用血管理，做好臨床計劃用血工作，繼續開展醫務人員科學合理用血的培訓，大力推廣自身輸血和成分輸血，節約異體血液，規范醫療用血行為。各級醫療機構要進一步規范開展用血病人的家庭成員和親友互助獻血工作（具體工作方案可由市衛生局制定、完善和實施），做到節流和開源并舉。

市、區縣采供血機構要進一步落實《血站管理辦法》、《血站質量管理規范》和《血站實驗室質量管理規范》，樹立從獻血者血管到受血者血管的全過程質量管理意識，持續加強和完善質量體系建設。市血液中心要進一步履行本市血站質量控制與評價等職責。市、區縣采供血機構要依據《上海市采供血機構設置規劃（2006-2010年）》，繼續搞好血液集中化檢測，認真搞好無償獻血的宣傳、現場招募和對獻血者的服務，以及無償獻血屋、流動采血車的軟、硬件建設，確保其募集量的增加。

（四）有序改善和創新團體自愿無償獻血模式，使無償獻血保持社區、企事業公民積極參加的優良傳統。

在確保流動采血車、無償獻血屋、高校、駐滬部隊等自愿無償獻血的血源達到或超過25.7萬人份的基礎上，加大社區、企事業單位等的獻血宣傳和招募力度，實現團體自愿無償獻血20.3萬人份的量化目標。各單位可按照不超過職工人數（包括外來務工人員）的6.5%，各鄉鎮、街道不超過無工作單位公民人數（包括外來暫住人員）的2.5%，動員和招募廣大公民參加無償獻血。各單位的獻血工作由養老金交納地的區縣血液管理辦公室負責管理。

各鄉鎮、街道和企事業單位要通過各種渠道，廣泛宣傳《中華人民共和國獻血法》、《上海市獻血條例》和科學的獻血知識，加大面對面的宣傳和招募的力度，動員廣大公民積極參加自愿無償獻血；要在市、區縣血液管理機構的指導下，不斷改進和創新工作模式，積極組建無償獻血志愿者隊伍，大力推進團體自愿無償獻血，進一步抑制獻血后的高補貼、長休假，嚴防雇人獻血現象的發生。同時，切實做好2011年春節前后和高溫期間的無償獻血工作。

外地在滬施工單位的獻血工作，由市、區縣血液管理辦公室會同市、區縣建設交通委統籌組織實施。

（五）有機統籌和拓展個人自愿無償獻血工作，使無償獻血保持兩支隊伍的優勢。

各級衛生部門、血液管理機構和采供血機構要把組建一定規模的無償獻血志愿者隊伍工作擺上議事日程，做好建立無償獻血志愿者隊伍的基礎性工作，制定并施行一套動態的管理辦法（如網上預約和管理等），保證志愿者隊伍健康、持久、穩定地運作和發展，并將其納入市文明辦、市志愿者協會隊伍建設管理范疇，做到既藏血于庫，又藏血于民，切實增強本市用血自給能力、應急供血能力和獻血志愿服務的能力。

在組建無償獻血志愿者隊伍的過程中，市血液中心和區縣有關部門要整合社會資源，把組建無償獻血志愿者隊伍與流動采血車、無償獻血屋等自愿無償獻血的血源募集，社區、企事業單位等獻血的組織動員，以及高校大學生無償獻血和應急獻血保障等工作有機結合，互相促進；要著重組建成分無償獻血的志愿者隊伍，按照市血液管理辦公室的整體部署，通過保障、評估機制的創新，增加區縣和市血液中心募集單采血小板的數量，并通過與市紅十字會骨髓造血干細胞捐獻志愿者隊伍的互動，切實提高本市單采血小板的自給能力。

此外，各區縣要把上海世博會血液應急保障性貯備1萬人份的血源予以保留，充分發揮這支獻血隊伍的作用，提升本市應急血液保障能力。

2011年本市無償獻血募集的具體安排，由市衛生局另行通知。

附件：2011年本市無償獻血募集目標分解表