上海市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（一） 2006-02-08
2006年1月20日上海市第十二屆人民代表大會第四次會議批準
序言
在中共上海市委領導下，由上海市人民政府組織各部門、各區縣共同編制的上海市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃（二〇〇六至二〇一〇年），是按照黨中央、國務院對上海提出的率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化的要求，全面貫徹落實科學發展觀，深入實施科教興市主戰略，加快建設國際經濟、金融、貿易、航運中心之一和社會主義現代化國際大都市的重要規劃。
《上海市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》和《中共上海市委關于制定上海市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》編制。《綱要》是“十一五”期間本市國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性的總體規劃，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據，也是編制和實施本市國民經濟和社會發展各類專項規劃、區縣規劃、年度計劃以及制定相關政策的重要依據。
本《綱要》按照《國務院關于加強國民經濟和社會發展規劃編制工作的若干意見》（國發〔2005〕33號）編制。在規劃編制過程中，組織開展了對“十五”計劃實施情況的評估，進行了“十一五”規劃重大課題研究和咨詢，吸收了各專項規劃和區縣規劃的研究成果，廣泛聽取并采納了專家學者、社會各界的意見和建議，并與國家及有關省市的規劃進行了銜接。
本《綱要》經上海市第十二屆人民代表大會第四次會議批準，公布實施。
目錄
序言
第一篇 站在新的起點，明確奮斗目標
第一章 “十五”經濟社會發展取得巨大成就
第二章 “十一五”上海發展處在關鍵時期
第三章 以科學發展觀統領經濟社會發展全局
第四章 形成國際經濟、金融、貿易、航運中心基本框架
第二篇 加強統籌協調，落實重點任務
第五章 加快形成服務經濟為主的產業結構
第六章 著力構建以自主創新為核心的城市創新體系
第七章 發展循環經濟和建設資源節約型環境友好型城市
第八章 大力推進社會主義新郊區建設
第九章 全面提升城市建設和管理的現代化水平
第十章 促進區域協調互動發展
第十一章 全力辦好一屆成功精彩難忘的世博會
第十二章 繼續發揮好浦東新區的示范帶動作用
第十三章 實現深化改革和擴大開放新突破
第十四章 積極推進各項社會事業健康發展
第十五章 努力形成有序有效的社會管理新格局
第十六章 進一步完善就業社會保障與收入分配體系
第三篇 轉變政府職能，實現規劃目標
第十七章 建設服務政府、責任政府和法治政府
第十八章 加強規劃實施與保障
附錄《綱要》圖、表、專欄索引