滬府辦發〔2005〕15號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
今年“五一”節黃金周即將來臨，為確保人民群眾在喜慶、安全、祥和的氣氛中度過節日，根據市委、市政府的要求，現就切實加強“五一”節期間本市安全生產工作通知如下：
一、明確責任，加強領導，全面落實安全生產措施
各區縣、各部門、各單位要從實踐“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識抓好安全生產工作的重要性，深入落實今年3月初召開的全市安全生產工作會議精神，認真做好安全生產各項工作。要加強對“五一”節期間安全生產工作的領導，各級政府、各部門主要領導要親自部署安全生產工作，分管領導要親自督促有關工作，檢查落實情況，對薄弱環節、重點部位要做到心中有數，并組織制定防范措施，完善相關應急預案，堅決防止重、特大事故的發生。各區縣、各部門要在節前和節日期間開展一次有重點的安全檢查，及時發現和消除隱患。要充分利用法律和經濟手段，促使生產經營單位自覺落實各項安全生產措施。
二、依法監管，有序疏導，確保交通運輸安全
公安、交通、鐵路、港口、海事、民航等部門要加大交通安全監管和行政執法力度，嚴肅查處各種違法違規行為。特別是對嚴重超載、超員和違禁攜帶易燃易爆、劇毒、危險化學品等，要嚴厲查處。有關單位要切實加強交通管理，科學設立警示、疏導標志，確保道路、地鐵、鐵路、水路、航空運輸的安全、暢通。旅游部門要充分發揮假日旅游協調機制的優勢，及時通報游客流量等信息。各運輸和旅游單位要加強對司乘人員的安全教育和防范告知，嚴禁違章駕駛、疲勞駕駛等現象的發生。運輸單位要搞好對各類運輸工具的維修保養、檢測檢驗，確保運輸工具安全可靠。
三、加強檢查，嚴密監控，確保公眾聚集場所安全
要嚴格公共聚集場所安全管理，堅決防止火災、食物中毒和擁擠踩踏等群死群傷事故的發生。“五一”節期間，各公園和游覽景點要充實安全管理力量，完善安全監控設施，并按照接待容量合理安排游覽方案，嚴格控制高峰時段游人總量，科學、合理地引導客流，維持好公共秩序。各商場超市、賓館飯店、車站碼頭、文化娛樂等公眾聚集場所尤其是地下場所和人行過道，要切實落實安全措施，確保疏散通道和出入口暢通。有關部門和單位要按照國家有關規定和標準，對纜車、索道和游船等各類游覽、游樂設施設備進行全面的安全檢查和維護保養，達不到安全要求的，一律停止運營。承辦大型文體、娛樂和商貿展示活動的單位要事先向所在地公安機關通報情況，并按照“誰主辦、誰負責”的原則，落實預防措施，加強安全監控，防止發生意外事故。各有關單位要采取多種形式，向游客廣泛宣傳安全防范知識，使廣大游客了解安全注意事項。
四、加強配合，嚴防死守，確保危險化學品安全
各有關部門和區縣要全面加強對危險化學品生產、經營、使用、運輸、儲存和廢棄物處置等環節的安全監管，特別是要加強道路、鐵路、水路、空中危險化學品運輸的聯合執法，依法嚴肅查處超載、無證運輸等嚴重違法行為。要督促各危險化學品從業單位切實落實各項規章制度，強化現場的檢查監控，加強設備設施的檢測和維護，同時加強職工安全教育，嚴格執行安全操作規程，杜絕各類違章行為，防止危險化學品中毒、泄漏、爆炸事故的發生，嚴防危險化學品尤其是劇毒、易制毒化學品丟失、流散和非法使用。要繼續鼓勵舉報危險化學品從業單位的違法行為，對舉報有功者，按有關規定予以獎勵。
五、突出重點，加強檢查，確保建筑施工安全
建設部門要依法整頓施工市場，嚴肅查處施工企業的違法違規行為。建設部門、建筑施工單位要加強對工地設備、設施特別是臨街腳手架、井架、塔吊等大型機械設備、設施的安全檢查，落實加固措施；加強對構筑物安全性能的動態監控和施工現場的安全監督，防止發生倒塌傷人事故；加強對從業人員的安全培訓和教育，增強從業人員的安全意識和安全技能。
六、加強值班，落實預案，有效處置各類突發事故
各區縣、各部門要加強“五一”節期間的安全值班，安排專人24小時值班，領導干部要在崗帶班。危險或危害性較大企業（場所）必須由具有一定指揮和處置突發事故、事件能力的同志擔任值班負責人；值班人員要加強詢查或巡查，做到動態監控，掌握情況；值班部門要保證通訊暢通，反應快速。各單位要完善各類突發事件和安全事故的應急處置預案，確保應急措施落實到位。一旦發生事故，必須快速、有效、科學處置，將損失控制在最低程度。
各區縣、各部門要結合實際，制定實施方案，并加強監督檢查。分別于5月6日、10日前，將節日期間安全生產簡要情況和安全檢查情況報送市安全生產委員會辦公室（傳真：63557119），由市安全生產委員會辦公室將情況匯總后，上報市政府并抄送國務院安全生產委員會辦公室。
上海市人民政府辦公廳
二○○五年四月二十三日