滬府發〔2004〕51號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
為探索和完善本市食品安全監管新體系，保障人民群眾的食品安全，依據有關法律、法規和《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》精神，結合本市實際，現就調整食品安全有關監管部門職能作如下決定。
一、為提高食品安全監管能力和食品安全保障水平，從本市食品安全監管的需要出發，調整現有食品安全監管部門的職能，探索建立食品安全監管新機制，在“采取分段監管為主”的工作基礎上，逐步實現由一個部門為主的綜合性、專業化、成體系的監管模式。
二、按照確定預期目標，制定階段方案，分步推進實施的原則，對本市食品安全監管相關部門的職能作適當調整。將現由衛生部門負責的食品流通環節和消費環節（包括餐飲業、食堂等）以及保健食品（包括化妝品，下同）的生產加工、流通和消費環節的監管職責，劃歸食品藥品監管部門；將現由衛生部門負責的除保健食品以外的其它食品生產加工環節的監管職責，劃歸質量技監部門。
三、食品安全監管相關部門的職能調整后，本市衛生部門不再承擔包括《衛生許可證》發放、行政檢查、行政處罰和行政強制等食品安全方面的監管職責。《食品衛生法》授予衛生部門的對食品流通、消費環節和保健食品生產環節的市場經營主體和經營活動的監管職責，由食品藥品監管部門承擔；《食品衛生法》授予衛生部門的對食品生產環節的生產活動的監管職責，由質量技監部門承擔。
四、市食品藥品監管局、市質量技監局在市政府的統一領導和衛生部的業務指導下，按照《食品衛生法》，履行食品安全監管職責。
五、市政府各有關部門要按照新的職責分工，各司其職，密切配合，通力合作，努力實踐食品安全監管工作新機制，確保食品安全監管職能調整的平穩過渡。
六、區縣政府要繼續加強對食品安全工作的領導，對本轄區內的食品安全負總責，組織本地區的食品安全監管和整治工作，切實落實食品安全監管責任制和責任追究制，加強各食品安全監管執法部門的協調、配合，確保人民群眾的身體健康和生命安全。
七、本決定自2005年1月1日起施行。
上海市人民政府
二○○四年十二月十日