滬府發〔2004〕53號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
現將市殘聯、市教委、市民政局、市體育局《關于做好本市迎接2007年世界特奧會工作的意見》轉發給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府
二○○四年十二月二十四日
關于做好本市迎接2007年世界特奧會工作的意見
世界特殊奧運會（以下簡稱世界特奧會）是專門為智商在70以下的智力殘疾人舉辦的綜合性運動會，旨在通過訓練和比賽，使智力殘疾人增強體質，發展智力，戰勝自我，平等參與社會生活。同時通過社會共同參與，喚起公眾的人道主義精神，增進相互了解，改善人際關系，營造和諧友善的社會環境，促進殘疾人事業的全面發展。
在黨中央、國務院的關心和中央有關部門的支持下，2002年5月24日上海成功獲得了2007年第十二屆世界夏季特殊奧運會的主辦權，這既是國際特奧理事會對我國政府重視發展特奧事業的信任，也是對上海開展特奧運動取得良好成績的肯定。國家主席胡錦濤將上海特奧會與北京奧運會、殘奧會稱作“三大賽事”，表示中央政府全力支持上海辦好2007年世界特奧會，并希望在這三大賽事中，2007年世界特奧會能有一個很好的開頭。
為辦好2007年世界特奧會，發展上海特奧事業，根據市委常委會決定和中殘聯、教育部、民政部、國家體育總局《關于進一步加強和改進特奧工作的意見》（殘聯發〔2004〕12號）精神，現就做好本市迎接2007年世界特奧會工作提出如下意見：
一、充分認識辦好世界特奧會的重要意義
做好新形勢下迎特奧工作，既是實踐“三個代表”重要思想的具體表現，也是加強黨的執政基礎的一個重要方面。舉辦2007年世界特奧會，是落實“迎世博文明行動計劃”、提升市民素質和培育上海城市精神的重要內容，是對上海精神文明建設的全面促進和有力推動。智力殘疾人參加特奧運動，不僅可以展示他們的體育才華，發揮潛能，勇敢表現，與其他運動員、家庭分享快樂，交流技藝，增進友誼，而且也能讓社會認識到他們的能力，改變對他們的態度。
世界特奧會也是展示我國社會福利水平和人權建設成果，擴大國際影響的重要載體。它將增進我國和其他國家及地區的友誼、交流與合作，有利于上海城市文明逐步接近世界主要發達國家城市的水平。
二、明確新時期特奧工作的指導方針和任務
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，積極創造條件，努力滿足廣大智力殘疾人參加特奧運動的需求。以舉辦2007年世界特奧會為契機，以基層和社區特奧活動為基礎，以智力殘疾人集中的特教學校、福利院、福利企業為中心，以多種形式和層次的特奧訓練、競賽等活動為重點，通過推動特奧運動的發展，增強智力殘疾人的體質，促進社會文明進步。
上海有7萬多智力殘疾人，根據中殘聯的要求，2005年年底之前上海參加特奧運動的智力殘疾人要達到4萬名，這關系到上海對國家、對國際特奧會的承諾，是必須完成的指標。各區縣要按照分解到的任務目標，在經費落實、人員配備、骨干培訓等方面加強對基層特奧活動的支持、指導和檢查，確保目標任務的按時完成。對此，要利用計算機網絡，做好有關數據的統計工作。對殘疾人事業“十五”計劃進行終期檢查時，要把特奧工作的完成情況作為一項重要的考核內容。2005年之后，要在鞏固成績的基礎上，進一步提高特奧運動的水平。
三、加強領導，建立和健全特奧工作體系
（一）明確責任，形成合力。特奧運動是群眾體育的組成部分，也是殘疾人事業的重要內容，各區縣體育、民政、教育、殘聯等部門要把特奧工作納入規劃，統籌安排，明確責任，發揮優勢，狠抓落實。體育部門要把特奧運動納入全民健身計劃，在場地、教練員、訓練和競賽組織等方面提供條件。教育部門要加強特奧活動的宣傳教育，發動和組織輔讀學校開展特奧活動，與社區特奧活動融合聯動。民政部門要做好智力殘疾人最低生活保障，在社會福利機構、福利企業中開展特奧活動。殘聯要充分發揮殘疾人組織的代表作用，把特奧工作當作為智力殘疾人辦好事、辦實事的一項重要舉措，制定實施特奧工作計劃，積極協調、組織、動員社會各界支持和參與。
（二）建立和健全各級特奧組織。各區縣要成立特奧會，領導、組織本地區的迎特奧工作。特奧會組織由殘聯和體育、教育、民政等有關部門人員組成，并吸收智力殘疾人親友、特教專家、體育專家以及特奧運動員代表參加。特奧會工作機構要有專職和兼職人員，專職特奧會工作人員的招聘納入政府購買社會服務的項目，每個街道（鎮）要聘請1~2名特奧助理員，市、區配備相應數量的特奧助理員。
（三）加強特奧培訓基地建設。市殘疾人體育訓練中心和各區縣體育訓練基地承擔特奧運動員、教練員的培訓任務。還要選擇有條件的體育場館、院校，作為特奧培訓中心。
（四）增加經費投入。特奧工作屬于社會公益事業，隨著社會經濟的發展，應逐步增加對特奧工作的經費投入。各區縣殘聯要把特奧經費列入年度預算，根據每年不同的工作任務、工作要求，落實專項經費。
（五）加大特奧工作人員的培訓力度。教練員、管理人員、志愿者的參與，是開展特奧運動的堅實基礎。要有計劃地從體育部門、教育部門和社區中吸收一大批熱愛特奧運動的教練員、特教老師、社區工作者和志愿者參與特奧工作。各級殘聯、體育部門對從事殘疾人體育工作的管理人員要加強特奧知識的培訓。
四、大力推進社區特奧工作，開展形式多樣的特奧活動
（一）重視社區迎特奧工作。各區縣殘聯和民政等部門要把迎特奧工作作為社區工作的重要內容，開展形式多樣的特奧活動。街道（鎮）要成立社區特奧活動小組，協調解決社區特奧活動開展過程中遇到的問題。要充分利用社區內文體中心、健身俱樂部、學校、殘疾人康復站等單位的人才、場地等資源，開展相對固定的社區特奧活動。市和區縣特奧會要協助配合社區，采取多種形式，發動、引導、組織社區內智力殘疾人開展經常性的特奧活動，滿足他們參加特奧活動的需求。
（二）重視農村迎特奧工作。各區縣、鄉鎮殘聯要協調有關部門，從實際出發，利用農村的學校和現有的文體活動場所、人員，組織轄區內的智力殘疾人參加特奧活動。
（三）重視發揮特殊學校的作用。各區縣要加大對轄區內特殊學校的扶持力度，充分利用學校現有的人力、場地資源，使之盡快成為轄區內特奧活動中心。
（四）動員社會參與和支持。特奧活動不僅包括訓練和比賽，還包括“運動員健康計劃”、“高校發展計劃”、“快來參加特奧”、“融合運動”、“家庭支持網絡計劃”等，要組織醫務人員、大中小學生、智力殘疾人親友和社會各界人士積極參與和支持。
五、拓展特奧運動項目，積極組織參與國內特奧會，為迎接2007年世界特奧會創造條件
上海第六屆特奧會將于2005年9、10月間舉行，全國第四屆特奧會將于2006年在黑龍江省舉行，這將是2007年上海世界特奧會的預演，也是檢閱上海特奧發展成就的盛會。各區縣要高度重視組團參賽工作，努力為運動會的成功舉辦作出貢獻。
2007年世界特奧會將有來自全世界160個國家和地區包括7000名特奧運動員在內的3萬多人參與。籌備和舉辦2007年世界特奧會是全市人民社會生活中的一件大事，這一盛大賽事，將充分展示上海的綜合實力，展示我國改革開放和現代化建設以及社會保障事業所取得的巨大成就，促進特奧運動和殘疾人事業持續健康發展，進一步提升我國國際地位，為我國和世界特奧運動留下一份寶貴的財富。
2007年，我國將有2000多名運動員參加世界特奧會全部18個項目的比賽，我市將積極選拔和組織智力殘疾人參賽。我市要充分發揮市特奧培訓基地和區縣特奧培訓中心的作用，在我國目前開展的13個夏季特奧項目基礎上，拓展特奧新項目。特奧運動的開展以普及為主，各區縣可根據實際情況，有所側重。要優先考慮簡便易行的田徑、乒乓球、籃球等項目，馬術、帆船、高爾夫等項目，宜在有條件的區縣開展。各區縣要由殘聯、體育部門牽頭，積極爭取政府和社會的支持，力求圓滿完成參賽任務。
上海市殘疾人聯合會
上海市教育委員會
上海市民政局
上海市體育局
二○○四年十月十七日