關(guān)于批轉(zhuǎn)區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委《張江高新區(qū)靜安園改革創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2026年）》的通知
靜府發(fā)〔2025〕5號(hào)
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、彭浦鎮(zhèn)政府，各有關(guān)企業(yè)：
??區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委《張江高新區(qū)靜安園改革創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2026年）》已經(jīng)區(qū)政府審核通過，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??上海市靜安區(qū)人民政府
??2025年4月18日
張江高新區(qū)靜安園改革創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2026年）
??為貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)張江高新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)的若干意見》《張江高新區(qū)加快世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案（2023-2025年）》要求，靜安將聚焦“創(chuàng)新賦能”，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，科技服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，加快打響“數(shù)通鏈谷”品牌，積極培育以超高清視頻產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展方向的未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，主動(dòng)融入新時(shí)代新征程上張江高新區(qū)建設(shè)的大文章，助力科技回歸都市，將張江靜安園打造成為上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)中心城區(qū)重要承載區(qū)，為張江高新區(qū)建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)提供有力支撐，特制定本行動(dòng)方案。
??一、主要目標(biāo)
??到2026年，張江靜安園基本建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新要素高度集聚、開放創(chuàng)新特色顯著、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)良好的全國(guó)領(lǐng)先、國(guó)際一流都市型科技園區(qū)。
??1．高水平創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)一步深化。加強(qiáng)張江靜安園建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌機(jī)制，構(gòu)建“1+4”高新區(qū)聯(lián)動(dòng)管理和實(shí)體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌發(fā)展能力不斷強(qiáng)化，科技創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)、產(chǎn)融對(duì)接等功能逐步增強(qiáng)。
??2．高集聚度產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步構(gòu)建。充分發(fā)揮“云數(shù)智鏈”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以區(qū)塊鏈技術(shù)為創(chuàng)新策源，加快推進(jìn)“數(shù)通鏈谷”建設(shè)，輻射帶動(dòng)科技服務(wù)業(yè)特色發(fā)展，積極謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)凸顯智能計(jì)算、信息安全等未來信息核心優(yōu)勢(shì)，打造中環(huán)兩翼（市北-大寧）上海超高清視頻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成凸顯靜安特色的未來產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步催生區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
??3．高價(jià)值創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1750億元，實(shí)現(xiàn)每平方公里產(chǎn)值100億元。“獨(dú)角獸”“隱形冠軍”企業(yè)達(dá)到5家，境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)40家。PCT專利申請(qǐng)量達(dá)到110件以上。
??4．高濃度科創(chuàng)空間建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。將“工業(yè)上樓”作為靜安拓展未來產(chǎn)業(yè)承載空間的核心抓手，推進(jìn)存量資源盤活利用，實(shí)現(xiàn)三年儲(chǔ)備100平方米，優(yōu)化100萬平方米，釋放100萬平方米。打造“眾創(chuàng)空間/創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+功能區(qū)”的全方位、一體化創(chuàng)新載體。強(qiáng)化各功能區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，爭(zhēng)取打造1-2家高質(zhì)量孵化器，推進(jìn)與大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)園、功能區(qū)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)入孵科技型企業(yè)超400家。
??5．高賦能型創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)一步形成。立足靜安在專業(yè)服務(wù)、人才等方面高端資源集聚優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技服務(wù)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、資本、人才高水平循環(huán)，使靜安成為新賽道的風(fēng)口點(diǎn)、各類創(chuàng)新資源的匯聚區(qū)。
??二、重點(diǎn)任務(wù)
??（一）體制機(jī)制優(yōu)化行動(dòng)
??1．優(yōu)化完善張江靜安園建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌機(jī)制。成立上海市靜安區(qū)功能區(qū)發(fā)展推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，圍繞“一軸三帶”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)張江靜安園在各重點(diǎn)功能區(qū)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立功能區(qū)推進(jìn)辦公室，成員單位包括區(qū)科技經(jīng)濟(jì)委、區(qū)功能區(qū)推進(jìn)辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等部門，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)于張江靜安園的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策作用，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)職能，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、政策制定、企業(yè)服務(wù)等工作，進(jìn)一步理順園區(qū)管理運(yùn)行的體制機(jī)制，明晰部門職責(zé)與分工。
??2．構(gòu)建“1+4”高新區(qū)聯(lián)動(dòng)管理和實(shí)體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。樹立全區(qū)上下“一盤棋”理念，由區(qū)功能區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)統(tǒng)籌資源、資金、資產(chǎn)等要素，更加注重張江靜安園南中北區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、平衡發(fā)展，著力推動(dòng)市北、大寧、蘇河灣、南西四大功能區(qū)產(chǎn)業(yè)定位特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)質(zhì)均衡、產(chǎn)業(yè)交流合理有序。市北、大寧、蘇河灣、南西四大功能區(qū)運(yùn)營(yíng)主體（區(qū)屬國(guó)企）作為屬地園區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作，探索引入國(guó)際化、專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)組建園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)四大功能區(qū)承擔(dān)土地開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、投融資、招商引資及服務(wù)等功能，聚焦各功能區(qū)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重大活動(dòng)，合力推動(dòng)功能區(qū)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)，促進(jìn)張江靜安園高質(zhì)量發(fā)展。
??（二）產(chǎn)業(yè)集群壯大行動(dòng)
??3． 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家新型工業(yè)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，引導(dǎo)總部研發(fā)中心、開放創(chuàng)新平臺(tái)落地，重點(diǎn)聚焦大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和區(qū)塊鏈新興產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，以關(guān)鍵技術(shù)突破和服務(wù)模式創(chuàng)新升級(jí)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，構(gòu)筑關(guān)鍵領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、細(xì)分行業(yè)的“隱形冠軍”“獨(dú)角獸”和“瞪羚”企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)成長(zhǎng)，進(jìn)一步提高數(shù)字產(chǎn)業(yè)集中度和顯示度。以市北高新區(qū)塊鏈生態(tài)谷為核心，打造以應(yīng)用創(chuàng)新生態(tài)為特色的“國(guó)家區(qū)塊鏈應(yīng)用示范區(qū)”（“數(shù)通鏈谷”），努力建成上海“通全球、鏈?zhǔn)澜纭钡暮诵臉屑~節(jié)點(diǎn)，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，更好孕育產(chǎn)業(yè)“核爆點(diǎn)”、打造發(fā)展新亮點(diǎn)。到2026年底，“數(shù)通鏈谷”產(chǎn)業(yè)空間全面拓展至靜安全區(qū)，釋放10萬平方米產(chǎn)業(yè)空間；產(chǎn)業(yè)集聚加快顯現(xiàn)，引育一批區(qū)塊鏈應(yīng)用鏈主企業(yè)，帶動(dòng)輻射產(chǎn)業(yè)上下游生態(tài)企業(yè)集聚；應(yīng)用場(chǎng)景全面拓展，形成具有影響力的區(qū)塊鏈重大和特色應(yīng)用場(chǎng)景300個(gè)。整合大寧功能區(qū)芯片設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極布局支持多元算力、多模算法的智算中心，打造動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)邊緣計(jì)算、云計(jì)算和超級(jí)計(jì)算領(lǐng)域之間的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、通信和計(jì)算的智算產(chǎn)業(yè)。依托市北高新園區(qū)“可信數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)”、大寧數(shù)字化安全中心等平臺(tái)和載體，加強(qiáng)隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)脫敏、主動(dòng)防御、態(tài)勢(shì)感知等數(shù)據(jù)安全技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。布局量子信息等前沿領(lǐng)域，開展量子密碼設(shè)計(jì)與軟硬件實(shí)現(xiàn)、后量子密碼云服務(wù)器和后量子VPN的研發(fā)、后量子密碼應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)遷移等研發(fā)，打造全市未來信息安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園。到2030年，培育5家左右的未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)中心，在智能計(jì)算、信息安全等細(xì)分領(lǐng)域打響靜安品牌。
??4．打造科技服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)。依托“上海市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)契機(jī)，推進(jìn)蘇河灣科技服務(wù)業(yè)核心區(qū)建設(shè)，著力打造新興技術(shù)策源高地、創(chuàng)新要素集聚高地，建設(shè)世界知名、全國(guó)領(lǐng)先的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、應(yīng)用融合示范區(qū)的高品質(zhì)載體。打造以科技創(chuàng)新為特色的專業(yè)服務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技咨詢服務(wù)等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。大力發(fā)展科技金融、科技文化、科技消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極招引一批國(guó)內(nèi)外知名、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的總部企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端發(fā)展。加快培育數(shù)字消費(fèi)市場(chǎng)主體，打造數(shù)字消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景，深化南京西路數(shù)字商圈建設(shè)。依托“全球服務(wù)商計(jì)劃”“總部經(jīng)濟(jì)增能計(jì)劃”的支撐，吸引與培育檢驗(yàn)檢測(cè)高能級(jí)總部，吸引更多跨國(guó)龍頭檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部集聚，開拓跨國(guó)總部型檢驗(yàn)檢測(cè)新格局。到2025年，全區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展將形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支撐有力、創(chuàng)新引領(lǐng)的科技服務(wù)體系，成為全市提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)量能，打響“上海服務(wù)”品牌，提供上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的有力支撐。
??5．培育超高清視頻未來產(chǎn)業(yè)。聚焦靜安中環(huán)兩翼（市北-大寧），打造上海超高清視頻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施“芯”“端”“系統(tǒng)”和“內(nèi)容”等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)重點(diǎn)布局。放大“上海市超高清視頻產(chǎn)業(yè)市北高新示范基地”作用，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以行業(yè)知名企業(yè)為引領(lǐng)，進(jìn)一步引育超高清視頻“端”和“系統(tǒng)”企業(yè)。依托大寧功能區(qū)芯片產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和影視電競(jìng)、多媒體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以行業(yè)代表企業(yè)為帶動(dòng)，進(jìn)一步引育超高清視頻“芯”“端”“系統(tǒng)”和“內(nèi)容”制作企業(yè)。發(fā)揮南西功能區(qū)、蘇河灣功能區(qū)商旅文體展和醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，以演藝演播、文旅體驗(yàn)、文博館數(shù)字展示、商圈大屏展示、醫(yī)療診斷等場(chǎng)景探索應(yīng)用項(xiàng)目落地，打造超高清產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)南北資源聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)互補(bǔ)，豐富產(chǎn)業(yè)功能布局，進(jìn)一步賦能中環(huán)兩翼超高清視頻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)面向超高清產(chǎn)業(yè)的云計(jì)算、公共技術(shù)、行業(yè)服務(wù)、產(chǎn)教融合、產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)等系列功能平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。積極布局智能可穿戴設(shè)備、VR一體機(jī)、主體式分體VR、輕量化AR智能化眼鏡、高性能MR頭顯等整機(jī)產(chǎn)品的研發(fā)制造企業(yè)，靶向造影內(nèi)窺鏡、超高清監(jiān)控?cái)z像頭、車載攝像頭等應(yīng)用終端企業(yè)和超高清圖像渲染處理企業(yè)等，形成細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群，逐步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，突破超高清視頻關(guān)鍵核心技術(shù)，助力全市超高清視頻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
??（三）企業(yè)梯度引育行動(dòng)
??6．多策并舉培育高能級(jí)企業(yè)。緊扣培育世界一流企業(yè)，發(fā)揮靜安總部企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，吸引一批細(xì)分領(lǐng)域“鏈主企業(yè)”“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”，鼓勵(lì)總部企業(yè)進(jìn)行裂變培育，利用靜安總部機(jī)構(gòu)及下游應(yīng)用企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)往中上游鏈條延伸，吸引總部企業(yè)在靜安區(qū)設(shè)立新的研發(fā)分支機(jī)構(gòu)。到2026年底，引進(jìn)和培育累計(jì)5家獨(dú)角獸和隱形冠軍企業(yè)，100家優(yōu)質(zhì)新賽道科技型企業(yè)，1000家科技型企業(yè)。發(fā)揮外資總部企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在靜安設(shè)立開放創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)外資研發(fā)中心開展成果轉(zhuǎn)化和本地化協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)潛力企業(yè)培育，建立潛力企業(yè)蓄水池，通過引入投資人推薦機(jī)制、大賽等方式挖掘遴選一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，孵化培育潛力企業(yè)。
??7．健全創(chuàng)新主體加速機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、推進(jìn)落實(shí)靜安區(qū)“大企業(yè)開放創(chuàng)新加速器”計(jì)劃，強(qiáng)化大企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)大企業(yè)釋放創(chuàng)新需求、開放應(yīng)用場(chǎng)景、共享生產(chǎn)要素、搭建共性平臺(tái)，建設(shè)大企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮科技型骨干企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，積極培育具有行業(yè)標(biāo)桿作用、示范作用的頭部企業(yè)，挖掘“隱形冠軍”，培育“專精特新”小巨人企業(yè)。圍繞園區(qū)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)及細(xì)分領(lǐng)域，依托靜安國(guó)際創(chuàng)新走廊，持續(xù)開展創(chuàng)新系列推介活動(dòng)以及各類沙龍、論壇、培訓(xùn)，支持創(chuàng)新主體更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
??8．完善全生命周期扶持政策體系。結(jié)合“百企成長(zhǎng)計(jì)劃”，針對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)速度快的本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)，按照“一企一策”原則對(duì)企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性幫扶指導(dǎo)，定制包含貸款貼息、減費(fèi)降本、適銷對(duì)路、人才支持等在內(nèi)的政策組合包，調(diào)動(dòng)各方力量聯(lián)合跟進(jìn)，共同為企服務(wù)。針對(duì)擬培育的本土企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各方主體力量，組建由區(qū)級(jí)部門組成的工作專班，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，各街鎮(zhèn)發(fā)揮屬地職能，精準(zhǔn)服務(wù)、定期上門、長(zhǎng)期跟蹤。
??（四）空間效能提升行動(dòng)
??9．優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局。建立“核心區(qū)+拓展區(qū)+支撐區(qū)+輻射區(qū)”“四位一體”科技創(chuàng)新空間布局，構(gòu)建更加緊密的創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。核心區(qū)——將市北功能區(qū)打造成為上海國(guó)際數(shù)字之都核心區(qū)，深入推動(dòng)“云數(shù)智鏈”一體化發(fā)展，聚焦新興產(chǎn)業(yè)，支撐靜安市北形成上海數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。拓展區(qū)——持續(xù)增強(qiáng)大寧功能區(qū)“科創(chuàng)+文創(chuàng)”新動(dòng)能，重點(diǎn)聚焦集成電路、數(shù)字化安全、智慧健康三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大“大寧數(shù)字源”“大寧創(chuàng)芯谷”兩大產(chǎn)業(yè)集聚圈。支撐區(qū)——依托蘇河灣功能區(qū)打造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，聚焦金融服務(wù)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造數(shù)字金融、數(shù)字醫(yī)療和科創(chuàng)服務(wù)高地。輻射區(qū)——提升南西功能區(qū)創(chuàng)新應(yīng)用和場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)功能，打造城市消費(fèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)，推動(dòng)數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景開放，推廣數(shù)字化新技術(shù)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
??10．積極盤活存量空間資源。將“工業(yè)上樓”作為靜安拓展未來產(chǎn)業(yè)承載空間的核心抓手，重點(diǎn)聚焦現(xiàn)狀為低效用地的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地，引導(dǎo)研發(fā)創(chuàng)新、要素平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、公共服務(wù)等功能加快集聚，支持企業(yè)“研發(fā)-轉(zhuǎn)化-生產(chǎn)”一體化布局，通過“工業(yè)上樓”進(jìn)行更新轉(zhuǎn)型。探索建立園區(qū)空間資源利用及老舊廠房改造項(xiàng)目臺(tái)賬，梳理可利用產(chǎn)業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)三年儲(chǔ)備100平方米（“數(shù)通鏈谷”、國(guó)際科創(chuàng)社區(qū)和走馬塘智能健康走廊），優(yōu)化100萬平方米（大寧、南西沿線、產(chǎn)業(yè)園），釋放100萬平方米（蘇河灣地區(qū)新增載體），打造一批科創(chuàng)新空間。打造“眾創(chuàng)空間/創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+功能區(qū)”的全方位、一體化創(chuàng)新載體，實(shí)施創(chuàng)新載體精細(xì)化管理，做到“一載體一畫像”，為不同成長(zhǎng)階段的企業(yè)提供定制化、全鏈條的孵化與培育服務(wù)。
??（五）創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)
??11．升級(jí)打造高質(zhì)量孵化器。結(jié)合四大功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，依托4家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，進(jìn)一步升級(jí)打造培育專業(yè)人才匯集、創(chuàng)新策源能力強(qiáng)、精準(zhǔn)服務(wù)水平高、硬科技企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)集聚成效顯著的高質(zhì)量孵化器。探索打造靜安“區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)”高質(zhì)量孵化器建設(shè)，通過推進(jìn)打造應(yīng)用場(chǎng)景“新標(biāo)桿”、培育數(shù)商企業(yè)“集聚區(qū)”、形成配套服務(wù)“引領(lǐng)地”三大重點(diǎn)任務(wù)，著力打造一批區(qū)塊鏈技術(shù)的超級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景，培育一批數(shù)商“后備軍”、引進(jìn)一批數(shù)商“生力軍”、合作一批數(shù)商“主力軍”，逐步建成區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)框架體系和服務(wù)能力。引導(dǎo)孵化器聚焦國(guó)家、上海戰(zhàn)略布局、靜安發(fā)展需求，圍繞未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加速未來技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，培育優(yōu)質(zhì)未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)；引導(dǎo)孵化器搭建開放式服務(wù)支撐平臺(tái)，與各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展深度合作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)開展數(shù)字孵化，提高孵化效率；鼓勵(lì)孵化器聯(lián)合龍頭企業(yè)、高校院所共建底層技術(shù)、共性技術(shù)專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)孵化器挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型需求，打造創(chuàng)新型應(yīng)用場(chǎng)景。
??12．發(fā)揮科技金融助力作用。充分發(fā)揮區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大健康、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新興領(lǐng)域，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。增強(qiáng)引導(dǎo)基金對(duì)種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)中小企業(yè)的扶持力度，高效匹配創(chuàng)新企業(yè)融資需求與金融機(jī)構(gòu)服務(wù)。充分發(fā)揮商業(yè)銀行賦能作用，鼓勵(lì)商業(yè)銀行為重點(diǎn)功能區(qū)內(nèi)數(shù)智產(chǎn)業(yè)建立授信白名單，對(duì)白名單企業(yè)加快貸款審批速度，并提供合理授信額度和續(xù)貸便利等增值服務(wù)。支持商業(yè)銀行與市北高新園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)圍繞大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能產(chǎn)業(yè)給予園區(qū)合理的意向性授信額度。依托人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G等前沿技術(shù)，大力推動(dòng)金融與科技聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過推進(jìn)金融科技關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推進(jìn)金融科技應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)、加快形成金融科技企業(yè)集群，做大做強(qiáng)特色金融科技產(chǎn)業(yè)。
??13．打造人才全周期服務(wù)體系。圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、前沿產(chǎn)業(yè)、生命健康、高端服務(wù)等關(guān)鍵和新興領(lǐng)域，構(gòu)建“引才、育才、留才”人才全周期服務(wù)體系，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。支持創(chuàng)新型企業(yè)面向全球“揭榜掛帥”，發(fā)布技術(shù)研發(fā)需求，吸引高水平創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)參與項(xiàng)目研發(fā)，吸引全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在靜安集聚發(fā)展。充分發(fā)揮上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作用，引進(jìn)國(guó)際高端科創(chuàng)人才和海歸人才。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和青年人才的引進(jìn)力度，同時(shí)打破信息壁壘，構(gòu)建國(guó)際化人才信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)供需信息對(duì)稱。加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新人才的培育，聯(lián)合各高校、科研院所、科創(chuàng)企業(yè)及第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，共同培育產(chǎn)業(yè)人才，以重點(diǎn)培育高端人才和定向培育專業(yè)人才相結(jié)合，提升人才創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。健全科技創(chuàng)新人才激勵(lì)服務(wù)體系，對(duì)符合條件的未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才，參照相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)先落戶、安居、子女教育、醫(yī)療保障等優(yōu)惠待遇。統(tǒng)籌張江高新區(qū)靜安園周邊集租房、公租房等各類房源資源，探索建立面向重點(diǎn)企業(yè)人才的相關(guān)保障機(jī)制。推動(dòng)“數(shù)通鏈谷”人才培養(yǎng)平臺(tái)設(shè)立，為企業(yè)提供更多技能人才支撐。
??14．完善科技創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)體系。做強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，鼓勵(lì)科技服務(wù)商提升服務(wù)能力，支持企業(yè)獲取國(guó)際權(quán)威資質(zhì)認(rèn)證并拓展海外業(yè)務(wù)；依托靜安國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)示范區(qū)，集聚更多國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)，對(duì)創(chuàng)新性產(chǎn)品進(jìn)行權(quán)威檢驗(yàn)檢測(cè)，并提供相關(guān)服務(wù)；通過技術(shù)認(rèn)證平臺(tái)對(duì)高新技術(shù)進(jìn)行認(rèn)證，聯(lián)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及交易中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加速科創(chuàng)成果落地應(yīng)用。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新企業(yè)積極申請(qǐng)PCT專利，培育一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)；引導(dǎo)科技企業(yè)加強(qiáng)專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，形成一批高價(jià)值核心技術(shù)專利；鼓勵(lì)高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)中心；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、調(diào)解、行業(yè)自律等協(xié)同機(jī)制。進(jìn)一步激活科技服務(wù)市場(chǎng)，抓住技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持合伙制、有限合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展；發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，探索運(yùn)用階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)科技服務(wù)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)通鏈谷”智辦企業(yè)服務(wù)空間運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建“一體化智能服務(wù)矩陣”，集中提供企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)登記、項(xiàng)目備案、人才服務(wù)、政策咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的“基本政務(wù)服務(wù)+增值服務(wù)”。
??15．打造一體化創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聚焦創(chuàng)新策源平臺(tái)，加快引進(jìn)和建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、大企業(yè)開放創(chuàng)新加速器等創(chuàng)新平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)供給能力。圍繞未來信息、未來健康、未來能源等賽道，拓展一批應(yīng)用場(chǎng)景。探索成立市場(chǎng)化運(yùn)作的場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)公司，完善場(chǎng)景促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)靜安未來產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景的商業(yè)化模式。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金精準(zhǔn)支持，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破、科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用場(chǎng)景開源等企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)。培育濃郁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，開展各類國(guó)際化和區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌國(guó)際推介。定期舉辦上海開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽、“8K+5G+AI技術(shù)”高峰論壇、區(qū)塊鏈全球產(chǎn)業(yè)峰會(huì)等各類活動(dòng)，構(gòu)建區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景路演機(jī)制和“賽馬”機(jī)制，大力推薦區(qū)塊鏈典型應(yīng)用案例，引導(dǎo)企業(yè)參與“創(chuàng)業(yè)新秀”“中國(guó)創(chuàng)翼”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。持續(xù)開展靜安區(qū)創(chuàng)新載體系列推介活動(dòng)以及各類沙龍、論壇、培訓(xùn)，支持創(chuàng)新主體發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。
??三、保障措施
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
??加強(qiáng)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)園區(qū)發(fā)展建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立健全區(qū)級(jí)層面園區(qū)發(fā)展建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，建立重大項(xiàng)目聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步明確靜安園管理制度、工作舉措、操作流程。發(fā)揮專家、企業(yè)家、投資機(jī)構(gòu)、智庫機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才等決策咨詢作用，為園區(qū)重大決策提供智力支持。
??（二）加大政策保障
??加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與行動(dòng)方案實(shí)施的銜接，全面做好行動(dòng)方案重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目的資金保障工作。推動(dòng)各類資源向數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)集聚。積極爭(zhēng)取國(guó)家、上海市和張江專項(xiàng)政策資金。從企業(yè)落地到發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)全鏈條銜接、一體化推進(jìn)的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系。
??（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
??強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)支持，對(duì)靜安園高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)，確保行動(dòng)方案各項(xiàng)措施落到實(shí)處。完善園區(qū)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析工作制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的挖掘與分析，形成常態(tài)化統(tǒng)計(jì)工作體系。研究建立符合園區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的評(píng)估監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門的數(shù)據(jù)共享，共同研判園區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
??（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
??加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，筑牢公共服務(wù)“硬體系”，服務(wù)中心采取綜窗服務(wù)、線上辦理等方式，為入園企業(yè)提供精準(zhǔn)化、智慧化政務(wù)服務(wù)。常態(tài)化開展主題沙龍、政策輔導(dǎo)、專題路演等生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。加快實(shí)現(xiàn)“園區(qū)的事在園區(qū)辦”。推行“一口申報(bào)、智能分派、自動(dòng)流轉(zhuǎn)、一次辦結(jié)”服務(wù)新模式，推廣“移動(dòng)辦”“智能辦”。完善園區(qū)周邊區(qū)域教育、文化、醫(yī)療、商業(yè)、交通等配套服務(wù)設(shè)施，建立高品質(zhì)友好交流空間。
