??今天（5月8日）上午，市政府新聞辦舉行市政府新聞發布會，市政府副秘書長、市發展改革委主任顧軍介紹上海加力提速推進2025年優化營商環境“十大攻堅突破任務”有關情況，市發展改革委副主任陳彥峰，市市場監管局副局長彭文皓，市住房城鄉建設管理委副主任、市城管執法局局長張永剛，市數據局副局長錢曉，市公安局網安總隊總隊長季增令共同出席新聞發布會，并回答記者提問。
??今年2月5日，上海市連續第八年召開優化營商環境大會，發布了《上海市聚焦提升企業感受 持續打造國際一流營商環境的行動方案》，即8.0方案，聚焦提升企業感受，安排了58條任務舉措。2月5日以來，全市各相關部門和各區陸續發布優化營商環境的專項方案，統一工作步調，形成矩陣式整體推進的良好態勢，取得階段性成果。比如，涉企行政檢查方面，行政執法“檢查碼”已在全市推廣，基本實現“無碼不檢查”“掃碼可評價”；政務服務方面，4月10日惠企政策精準服務平臺“隨申兌”上線，新推出一批惠企政策免申即享、直達快享；協同共建方面，行業協會商會與行政執法部門建立溝通對話機制，合力推進寬嚴相濟“有溫度”的執法等等。
??在此基礎上，為全面貫徹落實黨中央國務院和市委市政府的最新部署，加快優化營商環境，切實提升企業感受，持續提振發展信心，有力支撐穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，以高質量發展的確定性應對外部環境變化的不確定性，近日，市發展改革委印發《關于加力提速推進2025年優化營商環境“十大攻堅突破任務”的通知》，選取企業需求迫切、部門協同推進要求高的十個事項進行攻堅突破，加力推出增量舉措，攻堅解決裉節問題，公開接受社會監督。通過重點協調、重點推進、重點督查、重點宣介，推動各項任務盡早落地，確保年內取得明顯成效。
??一、“十大攻堅突破任務”的主要考慮
??十大攻堅突破任務來源于優化營商環境8.0版，總體考慮四個方面：
??一是加力，推出新一批增量舉措。在8.0方案已有任務舉措的基礎上，推動具體措施再深化再細化，新推出一批惠企利企的增量舉措，時間進度上力爭各項任務落實能早則早、能快則快。比如，政策服務方面，將更加突出“刀刃向內”，對政府部門加大政策制訂行為全過程的剛性約束，全面優化申兌體驗，強化惠企政策解讀觸達，推動更多助企紓困政策“免申即享”“直達快享”。
??二是攻堅，強化跨部門協同推進。加強頂層設計與組織保障，構建跨部門、跨區域、跨層級協同攻堅的常態化調度推進機制，合力攻堅突破，著力解決營商環境建設中的老大難問題。比如，涉企行政檢查方面，將在前期全面推廣“檢查碼”的基礎上，重點轉向如何查得好、不擾企，探索創新更多的非現場檢查方式，切實提升廣大經營主體的感受度。
??三是借力，主動接受社會監督。堅持“開門優環境”，把十項任務作為本市優化營商環境的承諾，在工作推進中主動公開接受媒體、社會監督，依托“媒體觀察員”、第三方評估等機制平臺，廣泛聽取意見建議，動態促進改進提升。
??四是問效，扎實提升企業感受。統分結合指導各部門開展培訓，確保十項任務相關改革舉措的頂層設計能夠穿透落實到“最后一公里”，不走樣、見實效。加強全過程跟蹤問效，強化政企溝通和動態反饋，更好發揮“營商環境體驗官”作用，建立企業訴求兜底解決機制，發揮市區合力，形成解決閉環。
??二、“十大攻堅突破任務”的主要內容
??1.在實施世行對標改革方面，對標世行營商環境成熟度BR評估方法論的底層邏輯和價值導向，進一步向完善監管規則、優化公共服務體系、提升落地效果升級，推出對標改革新的任務清單，注重學習借鑒國際一流先進實踐，拉長板補短板，加快塑造營商環境國際競爭新優勢。
??2.在優化惠企政策服務方面，圍繞企業反映政策“找不到”“看不懂”“用不上”“用不暢”等問題，上線“隨申兌”一口查詢申兌平臺，推出科學精準設定政策申請條件和范圍的“政策演算器”，持續擴大“免申即享”服務范圍，普惠性政策力爭應納盡納，創新開展惠企政策宣介，與媒體合作推出“處長講政策”系列小視頻，今天同步上線。
??3.在優化涉企行政檢查方面，圍繞解決涉企行政檢查重復查、多頭查等問題，優化完善“檢查碼”系統功能。推動各行業盡快建立“無感監管”“無事不擾”雙清單，推進檢查事項“雙透明”和檢查規范“雙認可”，以市、區兩級統籌和檢查碼撮合等，著力提升涉企行政檢查的規范性、一致性、協同性，努力實現檢查減量提質不擾企。
??4.在建立“信用+風險”監管體系方面，圍繞解決信用風險評級分散化、碎片化問題，研究健全“綜合+行業”企業公共信用評價體系，完善企業信用風險“精準畫像”，建立市場監管領域風險預警模型，完成市場監管領域個體工商戶的信用風險分類，實現信用風險分類管理覆蓋主體從企業拓展到工商戶。
??5.在創新中小企業融資服務方面，圍繞創新銀企對接方式、降低融資成本，在全面落實無縫續貸、無還本續貸政策擴展到中型企業的同時，加大金融機構信用融資產品供給創新，試點推廣“園區秒貸行動”，推動融資服務中心進一步下沉，大力發展供應鏈金融，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，著力提升小微企業融資便利性和可得性。
??6.在營造清朗的網絡輿論環境方面，加強涉企侵權信息處置，提升企業維權實效，升級推出《涉企侵權信息處理服務包》2.0版，壓實平臺處置侵權信息的主體責任，廣泛宣傳涉企侵權信息處置的政策法規和維權途徑，組織涉企侵權信息處置實務培訓，開展“清朗浦江·e企同行”優化網絡環境專項行動，建立協同治理機制。
??7.在加大知識產權保護協同和執法協作方面，圍繞跨區域保護知識產權的痛點難點，開展長三角區域海外知識產權協同保護，建立海外知識產權保護專題協調機制，開展“守護知識產權”專項執法行動，出臺商標侵權小微案件查辦指南，完善“反侵權假冒政企協作機制”，加大打擊侵權、保護企業力度。
??8.在治理牟利性職業索賠方面，圍繞異常投訴舉報頻發、影響企業正常經營的突出問題，強化依法治理牟利性職業索賠的整體合力，優化市場監管部門“投訴舉報異常名錄”，研究制訂《關于依法治理牟利性職業索賠職業舉報的意見》，對通過投訴舉報等方式施壓企業、非法牟利的違法犯罪行為，依法依規開展治理，有效壓降職業舉報生存空間，更好營造誠實守信的市場環境。
??9.在提升辦理企業破產便利方面，圍繞加強跨部門統籌協調，整體推進，強化企業破產行政事務協調機制，支持破產管理人依法履職，這項工作是世行營商環境評估的十大指標之一，對切實提升市場出清效率，幫助困境企業重整再生，優化市場資源配置具有重要意義。
??10.在支持街鎮營商環境建設方面，圍繞打通“最后一公里”，賦能街鎮優化企業服務和基層執法，做實“街鎮吹哨、部門報到”機制，優化12345派單機制，有序發展活力街區，開展“街鎮營商漫步”主題宣傳，組織街鎮對各級部門賦能支持街鎮營商建設的情況開展反向評價，著力實現街鎮服務能力和中小微企業感受的雙提升。
??最后，關于世行營商環境評價，4月19日，世行官方發布了中國的企業調查結果，從上海企業調查數據結果來看，總體表現良好，在企業調查涉及營商環境的59項測評點中，上海有22項測評點達到全球最優水平。但對標全球最佳實踐、對標企業感受和高質量發展的要求，營商環境優化仍須持續發力、久久為功。下一步，將加力提速落實好優化營商環境8.0方案和“十大攻堅突破任務”，讓每一位在上海奮斗的企業家，有信心、受尊重、敢創新，讓每一家扎根上海發展的企業，有活力、享機遇、能壯大，讓城市和企業雙向奔赴、同頻共振，共同譜寫上海經濟高質量發展的新篇章。