關于印發《楊浦區歷史風貌保護項目實施主體公開遴選實施意見》的通知
楊府辦發〔2025〕5號
區政府各委、辦、局，各街道辦事處：
??經區政府同意，現將《楊浦區歷史風貌保護項目實施主體公開遴選實施意見》印發給你們，請認真按照執行。
??上海市楊浦區人民政府辦公室
??2025年4月14日
楊浦區歷史風貌保護項目實施主體公開遴選實施意見
??為有效落實歷史風貌保護項目相關土地管理配套政策，進一步規范歷史風貌保護項目實施主體公開遴選管理工作，根據《關于修改并印發〈關于落實《關于深化城市有機更新促進歷史風貌保護工作的若干意見》的規劃土地管理實施細則〉》（滬規劃資源風〔2021〕176號）、《本市舊區改造、歷史風貌保護項目實施主體公開遴選及協議出讓操作工作指引》（滬規劃資源用〔2025〕66號）等有關規定，結合我區實際，制定本實施意見。
??一、基本原則
??歷史風貌保護項目(以下簡稱“風貌保護項目”)實施主體的遴選工作，應當遵循依法依規、公開公平、功能優先、綜合評估的原則。
??二、適用范圍
??本實施意見所稱的風貌保護項目是指位于楊浦區行政區域的歷史文化風貌區、風貌保護街坊等范圍內，采取定向掛牌、協議等方式出讓的舊區改造項目。風貌保護項目應符合以下基本條件：
??1.按照《中華人民共和國文物保護法》《上海市歷史文化風貌區和優秀歷史建筑保護條例》《上海市文物保護條例》等法律法規確定的歷史文化風貌區、風貌保護街坊、風貌保護道路（街巷）、保護建筑（包括不可移動文物和優秀歷史建筑）以及經法定程序認定的其他保護保留對象。
??2.法定風貌保護范圍內的地塊與其相鄰地塊組合為風貌保護項目的，風貌保護用地占項目總面積達到50％以上。
??3.法定風貌保護范圍內的地塊，組合形成歷史風貌保護實施項目的，風貌保護用地占項目總面積達到50％以上。
??4.風貌保護實施項目面積不得超過18公頃。
??三、工作機制
??風貌保護項目地塊采取定向掛牌、協議出讓的，出讓人應當以公開遴選方式明確實施主體，實施主體應當是參與競標單位中風貌保護規劃、建設和保護經驗、項目運營管理能力、資金實力等綜合最佳的開發主體。
??區人民政府總體負責風貌保護項目公開遴選重大事項的審議決策。由區規劃資源局、區文化旅游局、區住房保障房屋管理局、區建設管理委、區科技經濟委、區商務委、區投資促進辦和區濱江辦等組成風貌保護項目遴選工作小組（以下簡稱“工作小組”），開展風貌保護項目的公開遴選工作，區規劃資源局負責組織具體公開遴選事務。
??工作小組成員按其職責范圍內，就風貌保護項目的設計條件、保護方案、綜合實力、經濟貢獻、運營能力等進行明確并開展洽談工作。區濱江辦參與楊浦濱江區域風貌保護項目的公開遴選工作。
??四、制定方案
??區規劃資源局根據風貌保護項目的相關要求，牽頭制定遴選方案，經市規劃資源局相關部門研判通過后，報區人民政府審議。遴選方案主要內容包括：風貌保護項目所在地塊的基本情況、建設出讓條件、申請人資格要求、評審方案、遴選方式以及遴選后的出讓方式等內容。
??五、發布公告
??遴選方案經區人民政府審議通過后，區規劃資源局應當及時在區人民政府門戶網站、市土地交易市場網站公開發布項目遴選公告，公告期不低于20個工作日。遴選公告主要包括：風貌保護項目所在地塊的基本情況、建設出讓條件、遴選活動安排、應提交的申請材料、注意事項等內容。
??六、受理和資格審核
??工作小組各成員單位在其職責范圍內，接受風貌保護項目意向人咨詢，開展洽談工作。
??區規劃資源局受理意向人提交的申請材料和意向書，對材料的真實性和有效性予以審核，符合遴選公告規定條件的即為“有效申請人”，并發放確認資格的通知，方可參加后續遴選活動。
??七、遴選評審
??區規劃資源局或經區規劃資源局依法依規委托的第三方機構對有效申請人提交的評審材料組織評審，并得出評審結論，主要包括：
??（一）風貌保護及設計方案評審
??評審內容主要包括風貌保護規劃、文物和歷史建筑保護修繕、總體規劃設計、規劃及建設管理要求落實情況成果深度等。
??（二）商務條件評審
??評審內容主要包括企業經濟實力、運營能力、風貌保護經驗等方面。
??（三）價格評審
??對書面提交的報價進行評審。
??八、遴選結果
??評審結束后，區規劃資源局將風貌保護項目遴選情況報區人民政府審議，形成遴選結果，經區人民政府門戶網站公示無異議后確定實施主體，公示期不低于3個工作日。
??九、土地供應
??區規劃資源局根據區人民政府審定的遴選結果，組織實施風貌保護項目土地定向掛牌或協議出讓工作。
??十、附則
??本實施意見自印發之日起施行。2022年7月印發的《楊浦區歷史風貌保護項目實施主體公開遴選實施意見》（楊府辦發〔2022〕6號）同時廢止。
