上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持黃浦區(qū)建設(shè)上海國(guó)際珠寶時(shí)尚功能區(qū)的若干措施》的通知
滬府辦規(guī)〔2025〕2號(hào)
相關(guān)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：
??《關(guān)于支持黃浦區(qū)建設(shè)上海國(guó)際珠寶時(shí)尚功能區(qū)的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2025年3月25日
關(guān)于支持黃浦區(qū)建設(shè)上海國(guó)際珠寶時(shí)尚功能區(qū)的若干措施
??為助力上海國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，充分發(fā)揮我市黃金珠寶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、品牌集聚度較高、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)較全等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合黃浦區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的資源稟賦，支持在黃浦區(qū)建設(shè)上海國(guó)際珠寶時(shí)尚功能區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“功能區(qū)”），力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年銷售總額超千億元、零售總額超百億元，構(gòu)建黃金珠寶時(shí)尚產(chǎn)業(yè)新格局，制定如下措施。
??一、打造黃金珠寶交易集聚地
??（一）做大做強(qiáng)交易功能。擴(kuò)大上海黃金交易所“上海金”“上海銀”等貴金屬基準(zhǔn)價(jià)格和標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用場(chǎng)景，提升“上海金”“上海銀”等以人民幣計(jì)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)格全球影響力。支持上海鉆石交易所持續(xù)優(yōu)化完善“上海鉆石價(jià)格指數(shù)”。支持中國(guó)（上海）寶玉石交易中心加快構(gòu)建全流程可追溯的寶玉石國(guó)際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。支持結(jié)合中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)和淮海新天地進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展高端珠寶保稅展示交易等業(yè)務(wù)。支持建設(shè)黃金珠寶二手市場(chǎng)流通平臺(tái)。鼓勵(lì)各類交易所、行業(yè)協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)發(fā)布相關(guān)價(jià)格指數(shù)和行業(yè)報(bào)告。（責(zé)任單位：市委金融辦、市商務(wù)委、市國(guó)資委、上海海關(guān)、黃浦區(qū)政府）
??（二）提升資源配置能力。推動(dòng)世界黃金協(xié)會(huì)、世界鉆石交易所聯(lián)盟、世界珠寶聯(lián)合會(huì)和國(guó)際知名黃金珠寶鑒定、認(rèn)證、培訓(xùn)等功能性機(jī)構(gòu)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)給予一次性資金支持。鼓勵(lì)舉辦行業(yè)年會(huì)、國(guó)際性論壇等活動(dòng)。支持要素交易平臺(tái)、功能機(jī)構(gòu)、珠寶時(shí)尚產(chǎn)業(yè)企業(yè)等積極參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同提升資源配置能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市委金融辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府外辦、黃浦區(qū)政府）
??二、打造黃金珠寶設(shè)計(jì)中心
??（三）提升設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力。支持設(shè)立各類設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的外資設(shè)計(jì)研發(fā)中心、市級(jí)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心、國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心給予一定支持。對(duì)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)及個(gè)人取得專利或在重要設(shè)計(jì)大賽中獲獎(jiǎng)的，按照標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)工藝美術(shù)大師、高級(jí)技能人才建立“大師工作室”“工匠工作室”，鼓勵(lì)獨(dú)立設(shè)計(jì)師設(shè)立創(chuàng)意工坊，對(duì)符合條件的工作室和創(chuàng)意工坊按照規(guī)定給予一定的資金支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、黃浦區(qū)政府）
??（四）提升高端定制能力。鼓勵(lì)企業(yè)拓展首飾加工、鑲嵌、舊品回收、維修改制、檢測(cè)鑒定等服務(wù)。支持企業(yè)采用“工業(yè)上樓”和“前店后廠”等模式，提升高端黃金珠寶定制加工能力。支持創(chuàng)新用地供給方式，探索混合用地模式，加快推進(jìn)園區(qū)、樓宇等升級(jí)改造。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、黃浦區(qū)政府）
??三、打造黃金珠寶消費(fèi)中心
??（五）打造品牌集聚高地。支持開(kāi)發(fā)功能區(qū)品牌標(biāo)識(shí)，孵化融合國(guó)風(fēng)國(guó)潮、海派文化特點(diǎn)的東方藝術(shù)美學(xué)IP。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，策劃舉辦世界級(jí)標(biāo)桿展會(huì)品牌；鼓勵(lì)利用數(shù)字化技術(shù)、開(kāi)展跨區(qū)域合作，拓展展覽空間、提升展示體驗(yàn)。鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)全球性、全國(guó)性和區(qū)域性旗艦店、體驗(yàn)店、品牌專柜、品牌推廣中心等，構(gòu)建品牌匯集、品質(zhì)高端的珠寶時(shí)尚消費(fèi)供應(yīng)體系，對(duì)符合條件的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持境內(nèi)外品牌企業(yè)設(shè)立總部，對(duì)符合條件的總部給予一定的資金支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、黃浦區(qū)政府）
??（六）挖掘市場(chǎng)消費(fèi)潛力。支持經(jīng)營(yíng)主體積極參與“五五購(gòu)物節(jié)”“上海之夏”國(guó)際消費(fèi)季等活動(dòng)。用好我市首發(fā)經(jīng)濟(jì)支持政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外黃金珠寶品牌舉辦首發(fā)、首展、首秀等，對(duì)“首發(fā)上海”活動(dòng)期間舉辦的具有國(guó)際影響力和市場(chǎng)引領(lǐng)性活動(dòng)等，按照規(guī)定給予符合條件的活動(dòng)主辦方一定的資金支持。鼓勵(lì)企業(yè)赴境內(nèi)外舉辦功能區(qū)推介活動(dòng)，參加境內(nèi)外行業(yè)重點(diǎn)展會(huì)、峰會(huì)、論壇等，對(duì)符合條件的企業(yè)給予一定的資金支持。對(duì)在海外舉行的功能區(qū)推介會(huì)，每場(chǎng)給予20萬(wàn)元的資金支持。鼓勵(lì)符合條件的商店申請(qǐng)成為退稅商店。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市稅務(wù)局、市財(cái)政局、黃浦區(qū)政府）
??四、打造黃金珠寶融合創(chuàng)新中心
??（七）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)開(kāi)展商旅文融合、業(yè)態(tài)融合、跨界聯(lián)名融合。推動(dòng)黃金珠寶時(shí)尚企業(yè)與世界設(shè)計(jì)之都大會(huì)、上海時(shí)裝周、上海電影節(jié)、上海旅游節(jié)、上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)、F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽等城市IP深層合作，打造一批上海“城市限定”“城市聯(lián)名”等系列文創(chuàng)產(chǎn)品。支持珠寶時(shí)尚產(chǎn)業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)文博藝術(shù)游、工業(yè)科普游線路。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展電商直播。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)珠寶博物館，增強(qiáng)功能區(qū)的文旅功能。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市文化旅游局、市經(jīng)濟(jì)信息化委）
??（八）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)黃金珠寶企業(yè)和機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外珠寶設(shè)計(jì)院校、科研機(jī)構(gòu)共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心，合作開(kāi)展珠寶時(shí)尚領(lǐng)域科學(xué)研究，開(kāi)發(fā)新材料、新技藝，推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化。支持外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等各類主體設(shè)立經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)深化校企合作，建立實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)新珠寶時(shí)尚人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)各類院校和機(jī)構(gòu)等開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)，對(duì)符合條件的培訓(xùn)主辦方，給予每場(chǎng)培訓(xùn)不超過(guò)20萬(wàn)元的資金支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、黃浦區(qū)政府）
??五、打造黃金珠寶專業(yè)服務(wù)基地
??（九）提升檢驗(yàn)檢測(cè)能級(jí)。鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提升技術(shù)能級(jí)，取得國(guó)際權(quán)威資質(zhì)授權(quán)，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，加大海外布局力度。對(duì)實(shí)質(zhì)性參與檢驗(yàn)檢測(cè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂、獲得國(guó)際權(quán)威技術(shù)組織認(rèn)可資質(zhì)、在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定分別給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元、50萬(wàn)元和100萬(wàn)元的資金支持。支持與黃金珠寶產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)內(nèi)外權(quán)威檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的機(jī)構(gòu)給予一定的資金支持。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、黃浦區(qū)政府）
??（十）完善專業(yè)服務(wù)體系。圍繞珠寶時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，提升法律、咨詢、金融等各類專業(yè)服務(wù)能級(jí)，支持引進(jìn)鑒定、拍賣、典當(dāng)、包裝、物流等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)符合條件的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定給予一定的資金支持，加快形成適應(yīng)珠寶時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、黃浦區(qū)政府）
??堅(jiān)持“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主”的推進(jìn)機(jī)制。市級(jí)單位發(fā)揮資源匯聚與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，保障功能區(qū)有序發(fā)展。黃浦區(qū)政府負(fù)責(zé)功能區(qū)規(guī)劃布局、招商和具體項(xiàng)目推進(jìn)。統(tǒng)籌市、區(qū)兩級(jí)配套財(cái)稅支持政策，用好用足商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展資金、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加大珠寶時(shí)尚產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才引進(jìn)力度。加大創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，營(yíng)造法治、公平、誠(chéng)信的市場(chǎng)氛圍。
??本文自2025年4月1日起實(shí)施，有效期至2030年3月31日。
