??2022年11月28日，市政府第185次常務(wù)會議審議通過《上海市消毒管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。目前，《辦法》已經(jīng)正式公布，將于2023年2月1日起施行。
??一、制定背景
??消毒作為切斷感染性疾病傳播途徑的有效措施，在疾病預(yù)防控制中發(fā)揮著重要作用，是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分。《中華人民共和國傳染病防治法》《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理條例》等法律法規(guī)以及原國家衛(wèi)生部規(guī)章《消毒管理辦法》都對消毒工作作出規(guī)范。近年來，消毒領(lǐng)域發(fā)展迅速，為疫情防控和公共衛(wèi)生建設(shè)提供了重要支撐，但也存在著消毒責(zé)任單位主體責(zé)任需要壓實、消毒服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理亟需加強、相關(guān)部門消毒管理職責(zé)有待厘清等問題短板。因此，有必要通過制定規(guī)章及時固化有益經(jīng)驗，補齊短板不足，加強規(guī)范監(jiān)管，進一步健全完善公共衛(wèi)生制度體系。
??二、 主要內(nèi)容
??《辦法》共八章四十八條，包括總則、消毒的一般規(guī)定、消毒服務(wù)機構(gòu)、預(yù)防性消毒、應(yīng)急消毒、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。主要包括以下方面內(nèi)容：
??（一）明確政府及相關(guān)部門職責(zé)
??《辦法》明確市、區(qū)人民政府將消毒工作納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃，加強消毒工作能力建設(shè)和財政保障；街鎮(zhèn)負責(zé)組織落實轄區(qū)內(nèi)的消毒工作，確保消毒工作責(zé)任與措施落實到位。同時，《辦法》進一步明確了疾控主管部門、相關(guān)行業(yè)主管部門以及其他相關(guān)部門的職責(zé)。（第四條、第五條）
??（二）明確消毒的一般要求
??為落實消毒主體責(zé)任，加強消毒產(chǎn)品管理，《辦法》主要作了以下方面規(guī)定：一是明確消毒責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)落實主體責(zé)任，對其負責(zé)的場所、設(shè)施、區(qū)域等開展日常預(yù)防性消毒和應(yīng)急消毒；二是要求有關(guān)重點場所開展消毒前驗證、消毒過程監(jiān)測和消毒效果評價等全流程管理，做好消毒質(zhì)量控制；三是明確消毒從業(yè)人員培訓(xùn)要求，鼓勵從業(yè)人員參加消毒員職業(yè)技能等級認定；四是對消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用管理作出具體規(guī)定。（第十一條至第十七條）
??（三）加強消毒服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管
??消毒服務(wù)機構(gòu)作為提供消毒服務(wù)的第三方機構(gòu)，隨著消毒需求增長得到了快速發(fā)展，是當(dāng)前亟需加強監(jiān)管的重點環(huán)節(jié)。《辦法》一是明確對消毒服務(wù)機構(gòu)實行備案管理；二是要求消毒服務(wù)機構(gòu)建立健全消毒服務(wù)質(zhì)量管理體系，制定消毒管理制度、操作規(guī)程，規(guī)范開展消毒活動，確保服務(wù)質(zhì)量和消毒效果；三是對提供現(xiàn)場消毒、工業(yè)產(chǎn)品消毒、醫(yī)源性織物洗滌消毒等較為特殊的消毒服務(wù)機構(gòu)作出專門規(guī)定。（第十八條至第二十二條）
??（四）規(guī)范預(yù)防性消毒和應(yīng)急消毒
??為區(qū)分日常狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)下的消毒要求，體現(xiàn)平急結(jié)合、科學(xué)精準的工作原則，《辦法》將預(yù)防性消毒和應(yīng)急消毒分別予以專門規(guī)范。對于預(yù)防性消毒，明確了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、病原微生物實驗室及有關(guān)重點場所、公共場所、交通運營單位等主體的日常預(yù)防性消毒要求。（第二十三條至第二十九條）對于應(yīng)急消毒，主要是對傳染病疫源地消毒、現(xiàn)場應(yīng)急消毒和集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場所、有關(guān)重點場所、冷鏈貨物的應(yīng)急消毒，以及消毒相關(guān)物資的應(yīng)急儲備與供應(yīng)保障等作出具體規(guī)范。（第三十條至第三十七條）
??（五）健全監(jiān)督管理機制
??《辦法》一是明確了疾控主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)、協(xié)作機制，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺將消毒監(jiān)管信息納入公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警體系，實現(xiàn)信息互通共享；二是明確市疾控主管部門建立消毒質(zhì)量控制體系，對消毒相關(guān)工作進行質(zhì)量控制，并將有關(guān)結(jié)果通報相關(guān)行業(yè)主管部門，在機構(gòu)等級評定、分級分類監(jiān)管評價中予以運用。（第三十八條、第三十九條）此外，《辦法》參照有關(guān)部門規(guī)章，對消毒責(zé)任單位、消毒服務(wù)機構(gòu)、消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位等違反相關(guān)規(guī)定的行為，完善了相應(yīng)法律責(zé)任。（第四十三條至第四十六條）