滬府辦規〔2022〕9號
上海市人民政府辦公廳關于印發《上海市政府質量獎管理辦法》的通知
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
??經市政府同意，現將修訂后的《上海市政府質量獎管理辦法》印發給你們，請認真按照執行。
??2019年7月市政府辦公廳印發的《上海市政府質量獎管理辦法》（滬府辦規〔2019〕8號）同時廢止。
??上海市人民政府辦公廳
??2022年8月29日
上海市政府質量獎管理辦法
??第一章 總則
??第一條（目的和依據）
??為激勵在本市質量工作中取得卓越績效的組織、個人，引導本市各行各業加強質量管理、追求卓越績效，發揮質量、標準和創新對經濟社會發展的支撐引領作用，進一步提升上海總體質量水平，推進品牌建設，推動高質量發展，根據《中華人民共和國產品質量法》《上海市產品質量條例》《上海市評比達標表彰活動管理實施細則》等，制定本辦法。
??第二條（獎項設置）
??上海市政府質量獎，包括“上海市市長質量獎”和“上海市質量金獎”，均分為“先進質量管理模式”和“先進質量管理成果”。組織可申報先進質量管理模式，個人可申報先進質量管理成果。
??（一）上海市市長質量獎是本市最高質量榮譽，主要表彰質量管理水平卓越、創新性、示范性、推廣性處于全國和本市同行業內領先地位的先進質量管理模式，以及對促進本市經濟社會高質量發展作出突出貢獻的先進質量管理成果。
??（二）上海市質量金獎主要表彰質量管理水平優秀、創新性、示范性、推廣性處于本市同行業內領先地位的先進質量管理模式，以及對推動相關行業高質量發展做出重要貢獻的先進質量管理成果。
??第三條（獎項內容）
??上海市政府質量獎為省級表彰項目，主辦單位為上海市人民政府，承辦單位為上海市市場監督管理局（以下簡稱“市市場監管局”）。上海市政府質量獎每兩年評選一次。
??每次上海市市長質量獎先進質量管理模式和成果總數均不超過4個，上海市質量金獎先進質量管理模式不超過20個、上海市質量金獎先進質量管理成果不超過10個。
??第四條（評定原則）
??上海市政府質量獎的申報、評審，遵循“科學、公開、公平、公正”和“嚴格標準、好中選優、自下而上”的原則。
??第五條（評價標準）
??上海市政府質量獎評審標準，主要采用國家標準GB/T19580《卓越績效評價準則》和相關地方標準等。評審標準可根據質量管理理論和實踐的發展，適時進行修訂。
??第六條（工作及獎勵經費）
??上海市政府質量獎的工作經費和獎勵經費列入市年度財政預算。獎勵經費主要用于表彰獲獎的先進質量管理模式和先進質量管理成果，支持相關組織和個人宣傳推廣其先進質量管理經驗，開展質量技術攻關，推動質量持續改進及人員質量素質提升等，不得挪作他用。
??本市各級政府鼓勵相關組織和個人持續提高質量管理水平，爭創國家質量榮譽，并對獲得中國質量獎等國家級政府質量獎的組織和個人給予相應獎勵。
??第七條（示范引領）
??獲獎組織和個人應當發揮示范引領作用，主動分享先進質量管理模式和實踐方法。鼓勵和支持社會各界參加各類質量管理模式和成果推廣活動。
??第二章 組織管理
??第八條（審定機構及職能）
??上海市政府質量獎審定委員會（以下簡稱“市審定委”）負責指導、推動、監督市政府質量獎評審工作的開展，審議評審規則、審議擬獲獎名單及研究、決定有關重大事項。
??第九條（管理機構及職能）
??市審定委辦公室（以下簡稱“市審定辦”，設在市市場監管局）負責組織開展市政府質量獎日常管理工作，包括組織制修訂相關評審標準、評審規則及相關配套制度，建立評審專家庫，組織開展培育孵化、申報評定、監督管理，宣傳推廣獲獎先進質量管理模式和成果等。
??第十條（評審組及職責）
??市審定辦根據評審需要，組織評審組開展評審工作。評審組由熟悉質量和經營管理的專家學者、企事業單位管理人員等組成。當屆評審工作結束后，評審組自動撤銷。
??評審組負責市政府質量獎的資料評審、現場評審、綜合評價及評審報告撰寫等。
??第三章 培育孵化
??第十一條（培育孵化機制）
??建立和完善市政府質量獎培育孵化機制，在本市各行各業中傳播先進質量理念，培育先進質量管理人才，推廣先進質量管理方法。
??各區政府、行業主管部門、符合條件的管委會（開發區）、控股（集團）公司和行業協會等分別負責本轄區、本行業、本系統內先進質量管理模式和成果的培育孵化和指導工作。
??第十二條（培育培訓）
??市審定辦可將有意向追求卓越的組織納入“市政府質量獎培育孵化池”（以下簡稱“孵化池”），對其予以指導幫扶。
??本市行政轄區內有意向追求卓越的組織可以通過自行申報、行業推薦、專家推薦等多種方式，加入孵化池，免費接受卓越績效管理等培訓。
??第十三條（中小企業培育）
??鼓勵和支持科技含量高、技術創新性強、市場競爭力和成長性強，質量管理水平在高新技術行業處于領先地位的中小企業參加市政府質量獎培育孵化。
??第十四條（專家指導）
??鼓勵和支持上海市政府質量獎專家庫成員擔任指導專家，推動組織導入卓越績效管理，對標質量管理標桿，提高質量效益。
??上海市政府質量獎專家庫成員擔任指導專家的，應當向市審定辦備案，并在評審中主動履行回避義務。
??第十五條（導入指引）
??本市各行業主管部門、行業協會可根據《卓越績效評價準則》等評審標準的價值取向和核心要義，開展本行業卓越績效評價導入指引編制和發布，引導相關組織導入卓越績效管理，優化質量管理模式。
??第四章 申報條件
??第十六條（先進質量管理模式申報條件）
??法人、非法人組織或者其分支、內設、派出等機構（以下統稱“組織”）申報上海市質量金獎先進質量管理模式的，應符合以下條件：
??（一）在本市行政區域內登記注冊，生產經營3年以上；
??（二）符合國家和本市有關產業導向、環境保護、節能減排、安全生產、質量等法律法規及政策要求，具備相關資質或證照；
??（三）質量管理工作具有行業特色、企業特點，質量工作成績顯著，持續改進效果突出；
??（四）從事生產、經營活動的，主要經濟、技術和質量等指標在上年度處于本市同行業領先水平，具有良好的經營業績、社會貢獻；從事非營利性業務的，其社會貢獻位于行業前列。
??組織申報上海市市長質量獎先進質量管理模式的，應符合以下條件：
??（一）應獲得上海市質量金獎3年以上；
??（二）形成持續改進、追求卓越的質量文化，質量意識和創新能力顯著；
??（三）從事生產、經營活動的，主要經濟、技術和質量等指標在上年度位于國內或本市領先地位，具有卓越的經營業績、突出的社會貢獻以及廣泛的知名度、社會影響力；從事非營利性業務的，其社會貢獻位于國內或本市前列。
??申報組織均應積極實施首席質量官制度，嚴格落實質量主體責任，履行社會責任，具有良好的信用記錄；近5年未發生虧損（政策性虧損除外），無重大質量、安全、環境污染、公共衛生、食品藥品安全等事故（按照國家有關規定認定），無重大質量投訴，無嚴重失信行為。
??第十七條（先進質量管理成果申報條件）
??自然人（以下稱“個人”）申報上海市質量金獎先進質量管理成果的，應符合以下條件：
??（一）在本市從事質量或質量相關工作5年以上；
??（二）有較強的質量創新和改進意識，在質量管理或實踐中形成獨特的工作方法、經驗；對形成組織質量文化、提高行業質量水平和績效、推動本市產業工藝和技能改進等做出重要貢獻；
??（三）具有較高的知名度和影響力。
??個人申報上海市市長質量獎先進質量管理成果的，應符合以下條件：
??（一）在本市從事質量或質量相關工作10年以上，或長期從事質量管理理論研究；
??（二）質量意識和創新能力強，積極推廣應用先進質量管理理念或方法，在質量管理或實踐中形成卓有成效的工作方法和經驗，對提高組織、行業或本市質量水平和績效等做出突出貢獻；
??（三）具有顯著卓越的經濟效益或社會效益，以及具有廣泛的知名度和社會影響力。
??申報個人如為組織主要負責人，其所在組織近5年應無重大質量、安全、環境污染、公共衛生、食品藥品安全等事故（按照國家有關規定認定）；無重大質量投訴，無嚴重失信行為。
??第十八條（避免重復申報）
??組織或個人不得在同一年內同時申報市、區兩級政府質量獎。獲得先進質量管理模式或成果后的5年內，不得再次申報曾獲獎項。
??第五章 申報評定
??第十九條（申報通知）
??市審定辦應在有關媒體、網絡等公共媒介發布申報通知，向全社會公開市政府質量獎相關管理辦法及評審標準、評審規則。
??第二十條（內部公示）
??組織和個人申報市政府質量獎前，應在相關組織和該個人所在單位內部進行公示，公示時間不少于5個工作日。
??第二十一條（各方推薦）
??各行業主管部門、區市場監管局、行業協會、專家學者、獲獎組織等可向市審定辦推薦本行業、區域的先進質量管理模式或成果參加上海市政府質量獎的評定。
??市審定辦應向被推薦的相關組織或個人確認其申報意愿。
??第二十二條（資格審查）
??市審定辦組織評審組對申報的質量管理模式和成果的基本條件、申報材料的完整性進行審查。必要時，以書面形式征求相關部門意見。對通過審查的，由市審定辦組織向社會進行不少于5個工作日的公示，公示無異議的，進入資料評審。
??第二十三條（資料評審）
??評審組根據評審規則，對通過資格審查的質量管理模式和成果的申報材料進行評審，形成資料評審報告，提出質量改進建議。
??市審定辦根據資料評審報告，按照“好中選優”的原則，確定現場評審名單；對未進入現場評審的質量管理模式和成果，反饋資料評審報告。
??第二十四條（現場評審）
??評審組根據評審規則，對通過資料評審的質量管理模式和成果進行現場評審，形成現場評審報告。
??第二十五條（綜合評價）
??評審組根據評審規則，對進入現場評審的質量管理模式和成果進行綜合分析評議，總結提煉其先進質量管理經驗，形成綜合評價報告。
??第二十六條（審定公示）
??市審定辦結合本市經濟社會發展實際與綜合評價情況，提出獲獎建議名單，提請市審定委審議。
??市審定委審議獲獎建議名單、提出擬獲獎名單。市審定辦按照《上海市評比達標表彰活動管理實施細則》規定程序報批后，將擬獲獎名單向社會進行不少于5個工作日的公示。
??第二十七條（表彰獎勵）
??公示無異議后，由市政府發文，表彰市政府質量獎獲獎先進質量管理模式和成果，頒發獎牌、證書和獎金。
??第二十八條（宣傳推廣）
??各區政府、行業主管部門、行業協會等應積極宣傳、推廣本轄區、本行業政府質量獎獲獎先進質量管理模式和成果，發揮標桿引領示范作用，推動本市總體質量水平不斷提升。
??第六章 監督管理
??第二十九條（評審紀律）
??（一）市審定辦不按照規定履行職責，相關工作人員弄虛作假、徇私舞弊、違法違紀的，按照有關規定處理。
??（二）評審人員不遵守評審紀律及承諾的，視情節輕重，予以批評、警告，或取消評審資格、予以通報批評；違法違紀的，按照有關規定處理。
??（三）評審人員及工作人員與申報組織或個人有利害關系的，本人應主動提出回避。
??第三十條（雙向監督）
??建立評審人員和申報組織或個人雙向監督反饋制度。申報組織或個人對評審人員紀律執行情況作評價，評審人員對申報組織或個人守紀情況作評價，并反饋相關紀檢監察部門。
??第三十一條（社會監督）
??市政府質量獎評審過程公開、透明，接受媒體、公眾及社會各界的監督。
??第三十二條（異議處理）
??任何單位或者個人對市政府質量獎評選表彰有異議的，可實名向市審定辦提出，并提供必要的證明材料。
??市審定辦制定異議處理制度，并向社會公開異議舉報渠道和處理流程。
??第三十三條（獲獎者義務）
??（一）獲獎組織和個人應積極履行向社會宣傳推廣其先進質量管理經驗的義務（涉及商業機密的除外），并持續改進質量管理、不斷創新，發揮標桿引領作用，帶動本市總體質量水平提升。
??獲獎組織高層管理人員、獲獎個人的名單列入市政府質量獎評審專家庫，上述人員可根據安排，參加相關評審工作及宣傳推廣活動。
??（二）獲獎組織和個人獲獎后3年內，應每年如實填寫《上海市政府質量獎質量績效報告》，報送市審定辦及所在區市場監管部門。
??第三十四條（獲獎稱號使用規則）
??獲獎組織和個人可在組織或個人形象宣傳中，使用上海市政府質量獎榮譽稱號及標識，但需注明獲獎年度及先進質量管理模式或成果，且不得用于產品宣傳，不得在產品或包裝上標注上海市政府質量獎稱號或標識。發現違反者，依法責令改正。
??任何組織和個人不得偽造上海市政府質量獎獎牌、證書。對違反者，依法追究法律責任。
??第三十五條（材料真實性）
??獲獎組織或個人對其提供材料的真實性負責。對發現通過提供虛假材料或采取不正當手段騙取市政府質量獎的，由市審定辦按照《上海市評比達標表彰活動管理實施細則》規定，撤銷其所獲表彰獎勵，收回獎牌、證書等，追繳獎金等物質獎勵，5年內不接受該組織或個人再次申報上海市政府質量獎，并將其納入本市社會公共信用信息平臺、事中事后綜合監管平臺。
??第三十六條（獎勵撤銷）
??獲獎組織或個人在獲獎后如發生重大質量、安全、環境污染、公共衛生、食品安全等事故或其他違反上海市政府質量獎宗旨與原則的重大事項的，由市審定辦按照《上海市評比達標表彰活動管理實施細則》規定，撤銷其所獲表彰獎勵，收回獎牌、證書等，追繳獎金等物質獎勵，5年內不接受該組織或個人再次申報上海市政府質量獎。
??第三十七條（質量獎勵工作后評估）
??市審定辦每兩年應委托第三方機構對上海市政府質量獎工作進行評估。
??第三十八條（跟蹤管理）
??區市場監管部門應定期組織對其轄區5年內的獲獎組織和個人開展跟蹤管理，支持其獲獎后持續改進質量管理；發現其質量管理績效嚴重退步的，督促其整改；發現存在應撤銷獎勵情況的，及時報告市審定辦。
??第三十九條（資料的保存）
??市政府質量獎申報評審材料一般保存10年。
??第七章 附則
??第四十條（區政府質量獎勵）
??各區政府可根據需要，制定本級政府質量獎勵規定。
??第四十一條（實施日期）
??本辦法自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。
