??加快建設具有全球影響力的科技創新中心，是以習近平同志為核心的黨中央賦予上海的重大任務和戰略使命，是上海加快推動經濟社會高質量發展、提升城市能級和核心競爭力的關鍵驅動力，是我國建設世界科技強國的重要支撐。根據《上海市推進科技創新中心建設條例》《中共上海市委、上海市人民政府關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，為進一步加快推進上海向具有全球影響力的科技創新中心進軍，制定本規劃。
??一、發展基礎、形勢使命與遠景目標
??（一）“十三五”時期具有全球影響力的科技創新中心建設主要進展
??“十三五”以來，上海市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記對上海建設具有全球影響力的科技創新中心的重要指示精神，堅定走創新驅動發展之路，堅持科技創新與體制機制創新“雙輪驅動”，創新資源集聚力、科技成果影響力、新興產業引領力、創新環境吸引力、區域輻射帶動力全面提升，科技創新中心基本框架體系加快形成，為“十四五”科技創新中心建設邁上新臺階奠定了堅實基礎。
??——“十三五”核心指標基本實現預定目標。2020 年上海全社會研發經費支出相當于全市生產總值（GDP）比重達到 4.1%左右， 每萬人口發明專利擁有量達到 60.2 件，PCT 國際專利申請量 3558件，超出預期目標，新設企業 41.79 萬戶，向國內外輸出技術合同成交額 1268.7 億元，新動能正孕育形成。
??——張江綜合性國家科學中心集中度、顯示度不斷提升。加快推進國家實驗室建設，建成和在建的國家重大科技基礎設施 14 個， 初步形成全球規模最大、種類最全、綜合能力最強的光子重大科技基礎設施群。新建和集聚了李政道研究所、上海腦科學與類腦研究中心、上海清華國際創新中心等一批代表世界科技前沿發展方向的高水平研究機構。
??——重大原創科技成果不斷涌現。面向世界科技前沿，涌現出全球首個節律紊亂疾病克隆猴模型、全球首例人工單染色體真核細胞、世界首次 10 拍瓦激光放大輸出等一批首創成果。上海科學家在《科學》《自然》《細胞》三大期刊發表論文 124 篇，占全國總量的 32%。面向國家重大需求，一批國家重大科技任務加快落實，參與完成蛟龍、雪龍、天宮、北斗、天眼、墨子、大飛機等重大項目， 千米級高溫超導電纜、100kW 級微型燃氣輪機、300 毫米大硅片等重大成果填補國內空白。面向經濟主戰場，刻蝕機、光刻機等戰略產品取得重大突破，發布人工智能云端訓練和推理芯片，特定領域性能及能效比達到世界領先水平。面向人民生命健康，治療阿爾茲海默病原創新藥“九期一”、先進分子成像設備全景 PET/CT、首個國產心臟起搏器、血流導向裝置等生物醫藥重大原創產品獲批上市。
??——高層次人才吸引力持續提升。在滬兩院院士 178 人（居全國第二），領軍人才“地方隊”培養計劃累計 1617 人，東方學者累計 1027 人，曙光學者累計 1338 人，超級博士后激勵計劃累計 1157人，青年啟明星計劃累計 3065 人。在滬工作的外國人數量為 21.5 萬（占全國的 23.7%），核發外國高端人才工作許可證數量約 5 萬份，引進外國人才的數量和質量均居全國第一，連續 8 年蟬聯“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，成為全球科學家在中國事業發展的首選城市。
??——服務實體經濟能力穩步增強。產業新舊動能加快轉換，集成電路、生物醫藥、人工智能等重點領域關鍵核心技術加快突破， 2019 年集成電路產業規模占全國比重超過 20%，生物醫藥產業創新藥獲批上市量約占全國總量的 1/3，人工智能產業集聚全國約 1/3 的相關人才。各類創新主體能級持續提升，高新技術企業數量超過1.7 萬家，一批細分領域“隱形冠軍”加快涌現。研發與轉化功能型平臺近 20 個，帶動產業產值上百億元。國家大學科技園 14 家， 眾創空間 500 余家，在孵和服務中小科技企業和團隊近 3 萬家（個）。累計引進跨國公司地區總部 771 家，外資研發中心 481 家，數量居全國第一。多層次資本市場加快構建，科創板設立并試點注冊制， 截至 2020 年底，累計上市企業 215 家，募集資金總額超過 3000 億元，總市值近 3.5 萬億元。其中，在科創板上市的上海企業 37 家， 募集資金和市值均居全國首位。
??——區域輻射帶動作用持續提升。張江、臨港、閔行、楊浦、徐匯、嘉定、松江等科技創新中心承載區發展各具特色。浦東科技創新中心核心區加速形成。長三角科技創新共同體加快構建，創新券通用通兌逐步實現。國際科技合作與交流深入推進，“全腦介觀神經聯接圖譜”大科學計劃籌備工作進展順利，國際大洋發現計劃（IODP）、平方公里陣列射電望遠鏡（SKA）等大科學計劃（工程）參與工作不斷深化。與 20 多個國家和地區簽訂政府間科技合作協議，建設 20 余家“一帶一路”國際聯合實驗室。世界人工智能大會、浦江創新論壇、世界頂尖科學家論壇、國際創新創業大賽等活動的國際影響力不斷提升。
??——全面創新改革試驗深入推進。持續構建符合科技創新規律的法規政策體系，出臺落實“科創 22 條”“科改 25 條”、《上海市促進科技成果轉化條例》《上海市推進科技創新中心建設條例》等政策法規。全面創新改革試驗成效顯著，圍繞科技成果轉化、科技金融等領域，先后出臺 70 余個地方配套政策、170 余項改革舉措。
??目前，國務院授權上海先行先試的 10 項重大改革舉措已全面落地，在國務院批復的三批 56 條可復制推廣舉措中，有 12 條為上海經驗。
??（二）“十四五”時期具有全球影響力的科技創新中心建設面臨的新形勢、新使命
“十四五”時期，世界百年未有之大變局深刻演化，我國進入邁向創新型國家前列的關鍵期，上海科技創新中心建設正處于從形成基本框架體系向實現功能全面升級的關鍵階段。與“十三五”期間相比，上海面臨內外部風險挑戰和發展需求交織疊加，創新發展“危”“機”并存的發展形勢。主要體現為：
??“一個重大趨勢”：新一輪科技革命帶來的創新機遇和激烈競爭前所未有。科學探索不斷向宏觀拓展、向微觀深入，交叉邊緣學科和應用基礎研究有望產生重大突破，催生新的重大科學思想和科學理論。全球技術變軌加速，前沿技術交叉融合與快速迭代正重塑工業體系并催生“引爆點”，創造出更豐富的未來場景和創新價值。新科技賦能、新產業融合帶來新機遇，使得上海強化科技創新策源功能更為緊迫，上海亟需對標習近平總書記提出的“四個新”“四個第一” “兩個一批”的新要求，搶占全球科技制高點，在育新機、開新局中牢牢把握未來發展主動權。
??“兩大主要風險”：大國博弈和全球疫情影響兩大風險帶來的嚴峻挑戰前所未有。科技創新成為重塑國際格局的關鍵力量，掌握關鍵核心技術、新興技術、底層技術成為大國博弈的關鍵砝碼。與此同時，新冠疫情全球大流行，帶來更多不確定、不可控、非傳統的外部風險因素，可能會影響產業鏈供應鏈安全穩定。面對兩大主要風險，建設具有全球影響力的科技創新中心，迫切需要依靠科技自立自強實現更高質量發展，亟需在更加開放的條件下打造國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接，更加聚焦重點領域強化戰略導向的科技攻堅突破，加快探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制，有效應對各類風險挑戰，維護國家戰略安全。
??“三大創新需求”：長三角區域一體化、城市能級提升和人民對美好生活的追求，對高水平創新供給的迫切需求前所未有。長三角區域高質量一體化發展，迫切需要加快建設長三角科技創新共同體，充分發揮科技創新中心的輻射引領作用，率先形成新發展格局。上海城市能級提升，迫切需要依賴科技創新加快重塑競爭新優勢， 全面推進城市數字化轉型，促進創新型經濟發展，加快推動產業新舊動能接續轉換。建設新時代人民城市，迫切需要科技創新支撐超大城市現代化治理、可持續發展和高質量公共服務供給，提供更多的創新創業機遇成就每個人，以更優的科技創新成果滿足人民對美好生活的向往。
??面對新形勢、新使命，對標全球最高標準、最好水平，上海建設具有全球影響力的科技創新中心仍然面臨一些問題和不足，如尚未形成高水平創新供給的能力優勢，基礎科學、關鍵核心技術、基礎工藝和軟件等方面仍有短板，城市高質量發展動力缺乏后勁。尚未形成產業需求對科技創新的牽引優勢，產業創新主體在創新實 力、資源配置、提出創新需求等方面能力和動力不足，創新鏈產業鏈融合有待提升。尚未形成全球合作的開放優勢，開放創新的廣度和深度有待拓展，協同創新的新機制新模式亟待完善，鼓勵創新、寬容失敗的環境氛圍仍需優化。
??（三）到 2035 年具有全球影響力的科技創新中心功能全面升級
??未來 15 年是具有全球影響力的科技創新中心功能全面升級的關鍵躍升期，這一時期科技發展要為 2035 年上海基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市和充分體現中國特色、時代特征、上海特點的人民城市，成為具有全球影響力的長三角世界級城市群的核心引領城市提供強大支撐。未來的科技創新中心建設， 需要牢牢把握創新在現代化建設全局中的核心地位，立足科技自立自強，強化科技創新策源功能，錨定科技發展的重點領域和關鍵環節，全面開展前瞻性、體系化布局。展望 2035，具有全球影響力的科技創新中心功能全面升級，科技實力大幅躍升，更多關鍵核心技術實現自主可控，原創性重大成果和高水平科技供給持續涌現，對全球創新資源具有強大吸引力和配置力的創新生態和治理體系加 速形成，為我國進入創新型國家前列提供強勁動力源。
??二、總體要求
??（一）指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記重要講話精神，堅持科技自立自強，按照“四個面向”“四個新”“四個第一”的新要求，以“強化科技創新策源功能，提升城市核心競爭力”為主線，以提升基礎研究能力和突破關鍵核心技術為主攻方向，以自主創新與開放協同為推進路徑，以深化科技體制機制改革為根本動力，加快構筑新階段上海創新發展的戰略優勢，加快實現具有全球影響力的科技創新中心功能全面升級，為我國進入創新型國家前列提供堅實支撐。
??（二）基本原則
??——使命導向。以國家重大戰略需求為牽引，加強對關系根本和全局的重大科學問題的研究和部署，強化重要領域和關鍵環節任務部署，集合優勢力量，力爭自主創新取得重大突破。
??——策源驅動。以優化科技創新資源投入和配置為關鍵，持續加大基礎研究投入力度，穩步提升基礎研究和應用基礎研究能力， 加快實現從無到有的基礎性、理論性科學突破，為科技創新提供高質量的源頭理論支撐。
??——賦能發展。以科技創新踐行新發展理念、催生新發展動能， 強化科技創新對城市能級和核心競爭力提升的支撐引領作用，實現城市高質量發展和滿足人民對美好生活的向往。
??——開放融通。以更加開放的胸懷和視野積極融入全球創新網絡，強化全球創新資源配置功能，促進更高水平的開放融通，著力推動制度型開放，打造全球科技創新重要樞紐，增創國際合作和競爭新優勢。
??（三）主要目標
??錨定 2035 年遠景目標，圍繞科技創新中心建設需求，立足全市發展實際，到 2025 年，上海科技創新策源功能明顯增強，努力成為科學新發現、技術新發明、產業新方向、發展新理念的重要策源地，科技創新全面賦能高質量發展、高品質生活、高效能治理， 為 2030 年形成具有全球影響力的科技創新中心城市的核心功能奠定堅實基礎，為提升上海“五個中心”能級和城市核心競爭力提供重要支撐。
??——原始創新水平不斷提高。在前沿優勢領域加快形成一批基礎研究和應用基礎研究的原創性成果，在若干重要基礎研究領域爭取成為世界領跑者，加速形成科學發現新高地。到 2025 年，全社會研發經費支出相當于全市生產總值（GDP）的比例達到 4.5%左右，其中基礎研究經費支出占全社會研發（R&D）經費支出比例達到 12%左右。
??——技術創新能級明顯提升。重大技術創新持續涌現，攻克關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術的能力顯著提升，在若干戰略必爭領域和優勢領域掌握一批關鍵核心技術。聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等重點領域，加快邁向全球創新鏈、產業鏈、價值鏈高端。到 2025 年，全市 PCT 專利年度申請量達到 5000件左右，每萬人口高價值發明專利擁有量達到 30 件左右。
??——產業發展動力持續增強。高附加值的現代產業體系加快構建，新產業新業態新模式持續顯現，創新型經濟發展活躍，涌現一批具有國際競爭力的創新型企業。到 2025 年，全市高新技術企業數量突破 2.6 萬家，戰略性新興產業增加值占 GDP 比重達到 20%左右，技術合同成交額占 GDP 比重達到 6%左右。
??——體制機制改革深入推進。科技體制機制改革取得突破，科技創新治理體系和治理能力現代化水平顯著提高，創新生態持續優化，高端創新資源規模性集聚，創新空間布局更趨合理，創新環境的吸引力和競爭力不斷提升。到 2025 年，外資研發中心累計達到560 家左右，公民科學素質水平保持全國領先。
??三、加快基礎研究原創突破，提升原始創新能力
??加快推進張江綜合性國家科學中心建設，打造一批戰略科技力量，前瞻布局一批戰略性和基礎性前沿項目，支持高校、科研院所和企業自主布局基礎研究，加快形成一批基礎研究和應用基礎研究的原創性成果，實現“從 0 到 1”原創性突破，努力成為“科學規律的第一發現者”。
??（一）加快提升張江綜合性國家科學中心的集中度和顯示度
??立足國家重大戰略需求，組織優勢力量，圍繞張江綜合性國家科學中心建設，持續開展重大原創性布局攻關，發揮重大科技基礎設施對原創科技成果產出的關鍵支撐作用，加速形成科學發現新高地。
??1、加快推進張江綜合性國家科學中心建設
以全球視野、國際標準推進張江綜合性國家科學中心建設，依托國家實驗室、重大科技基礎設施集群等戰略科技力量，在若干重點領域，形成戰略性、前瞻性、變革性、基礎性、系統性重大創新， 著力形成重點領域核心基礎原創能力。
??重點方向：（1）打造以國家實驗室為引領的國家戰略科技力量。面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，聚焦優勢領域，加強頂層設計和統籌協調，推進國家實驗室建設和發展，推動國家重點實驗室優化重組。（2）推動國家實驗室、設施建設與交叉前沿研究深度融合。以國家實驗室和世界一流重大科技基礎設施集群為引領，形成功能完備、相互銜接的高水平科技創新基地，充分激發在原始創新、科研攻關、人才集聚、國際合作等方面的溢出效應。（3）構建跨學科、跨領域的協同創新網絡。加強與北京懷柔、大灣區、合肥等綜合性國家科學中心聯動發展，加快集聚高校、科研院所、新型研發機構、企業等高水平創新主體，匯聚培育全球頂尖研發機構和一流研究團隊。（4）建設符合科學規律的多學科交叉前沿研究管理制度。加快建設自由開放的科學研究和技術創新制度環境，探索建立科學合理的組織架構和運行機制，著重培養一支具有家國情懷的高水平科學家隊伍。
??2、建設世界級重大科技基礎設施集群
??持續布局建設重大科技基礎設施，探索構建地方支持國家重大科技基礎設施建設的制度體系，加快構建多主體參與建設和使用的協同創新網絡，持續提升重大科技基礎設施對基礎研究、技術攻關和經濟社會發展的支撐引領作用。
??重點方向：（1）形成“在用一批、在建一批、在研一批、謀劃一批”的總體格局。加快推進硬 X 射線、上海光源二期、海底科學觀測網、高效低碳燃氣輪機等設施建設，推動釷基熔鹽堆研 究設施等重大科技基礎設施落地上海，基本建成全球規模最大、 種類最全、綜合能力最強的光子重大科技基礎設施集群，穩步構 建生命科學領域設施集群，在能源、海洋、空天等領域提前謀劃 布局。圍繞我國科技發展急需、具有相對優勢和科技突破先兆的 領域，加快謀劃新一批重大科技基礎設施。（2）加強制度建設， 提升設施運行效能。完善參與國家重大科技基礎設施規劃論證、組織建設、運行管理的全生命周期制度安排。加強前瞻性、針對 性、儲備性重大科技基礎設施的謀劃布局。做好人才、技術和工 程儲備，加大在建項目工程管理、技術攻關和配套條件建設力度。（3）推動開放共享。支持設施關鍵技術研究、實驗技術和實驗儀器設備的研發，以及設施開放共享，構建高校、科研院所、企業等各類主體參與的多元協同創新網絡。
??（二）加快打造高水平基礎研究力量
??圍繞基礎科學研究和關鍵核心技術，以科技創新基地體系為支撐、世界一流科研機構為標志、科研基礎條件為保障，形成戰略目標明確、運行機制高效、資源整合有力的基礎研究力量體系化布局。
??1、完善科研基地體系
??面向科學與工程研究、技術創新與成果轉化、基礎支撐與條件保障，積極爭取國家級科研基地平臺落戶上海，健全完善市級科研基地平臺體系，優化本市科研基地平臺布局方向和管理體制。
??重點方向：（1）科學與工程研究類基地。加強頂層設計，強化國家戰略科技力量。通過爭取國家重點實驗室、基礎科學中心、數學中心以及市重點實驗室等基礎研究類基地布局，全面夯實數理、化學、天文與空間、地球科學、環境、生物學、醫藥、公共衛生、信息、材料、制造、工程、能源、海洋、綜合交叉等學科領域的科研基礎。鼓勵民營企業、新型研發機構等多元化主體參與建設，推動企業科技創新向基礎前沿延伸。提升重點實驗室協同創新和應急響應能力，帶動區域基礎研究合作和重大應急防控。（2）技術創新與成果轉化類基地。組建若干戰略定位高端、創新資源集聚、治理結構多元、技術自主可控、成果轉化能力強、技術創新服務高效的研發與轉化功能型平臺、技術創新中心、工程技術研究中心、臨床醫學研究中心、專業技術服務平臺等創新基地平臺，實施從關鍵技術突破到工程化、產業化的一體化推進，形成大協作、網絡化的技術創新平臺格局。優化成果轉化類基地運營管理機制，提升市場化、專業化運行程度，加強與孵化器、園區、資本的聯動和系統集成。（3）基礎支撐與條件保障類基地。以自主可控、高效利用為目標，圍繞基礎研究、應用研究和試驗發展需求，加強科研儀器試劑、科學數據、生物種質和實驗材料、野外觀測臺站、技術標準、計量檢測等科技基礎條件以及相關基地平臺建設，基本形成覆蓋和滿足全市重點領域的科技資源基礎條件，提升科技資源整合、共享服務能力和利用效率。
??2、建設高水平研究機構
??聚焦重點領域，探索優化組織模式、管理體制和運行機制，加速打造一批高水平研究機構。
??重點方向：（1）聚焦物理、天文、量子等基礎前沿領域，以及集成電路、生物醫藥、人工智能、航天航空、船舶與海洋工程等重點領域，持續推進李政道研究所、上海量子科學研究中心、上海腦科學與類腦研究中心、上海清華國際創新中心、上海人工智能創新中心、上海期智研究院、上海樹圖區塊鏈研究院、浙江大學上海高等研究院等新型高水平研究機構建設，推進重大基礎前沿科學研究、關鍵核心技術突破和系統集成創新，建立公共科研機構新型法人制度，完善使命導向的科研機構差異化分類管理機制。（2）圍繞基礎前沿科學、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術，集聚國際國內創新資源，布局建設上海應用數學研究中心等一批高水平研究機構。（3）支持國際一流科研機構、世界一流大學在滬建設新型研發機構，支持中央在滬機構通過部市合作、院地合作、央地合作等方式深度參與科技創新中心建設。
??3、強化科研基礎條件支撐力量
??以自主可控和高效利用為目標，聚焦關鍵科研儀器、基礎科研軟件和科學數據庫，以及國際學術期刊等方面加快布局。
??重點方向：（1）加快關鍵科研儀器自主研發和標準建設。以高端通用科學儀器設備和重大科學儀器設備的關鍵核心技術、國產化部件為研發重點，增強大型科研儀器、科研裝置的自主研發和專業化供給，支持科學儀器原理、新技術、新設計、新工藝、新應用等創新突破，加快形成自主知識產權。鼓勵產學研聯合自主制定、修訂和完善儀器產業技術標準，加強國產科研儀器應用示范。（2）完善基礎科研軟件和科學數據庫。加強科學計算、建模仿真、科學實驗等軟件研發，逐步實現科研軟件功能模塊的自主研發。推進建設科學數據中心（庫），加快大數據背景下的科學數據開放共享，成為科學數據資源匯集高地。（3）打造本土國際學術期刊。加快建設有競爭力的本土化國際學術期刊，提升基礎科學研究領域的全球學術影響力。
加快關鍵科研儀器自主研發 聚焦原創性科研儀器、重大科技基礎設施核心部件、通用及專業科學儀器的核心技術、關鍵部件，加快自主研發。 主要任務：（1）支持醫療檢測、生物醫藥、公共安全等重點方向的高端儀器試劑研制，提升工程化、產業化能級。（2）支持太赫茲技術、光纖傳感檢測技術、光學檢測關鍵技術等高安全性、高可靠性技術研究，著力攻關滿足市場需求的全自動科學儀器、全自動樣品前處理儀器裝置、各類聯用科學儀器的復合技術。（3）突破高純試劑、高端試劑和生化試劑的研發和質量控制以及技術應用集成。（4）強化儀器設備在食品、環保、公共安全等民生領域推廣應用。 |
??（三）深化高校創新能力建設
??貫徹落實國家“雙一流”建設戰略部署，以“國家急需、世界一流”為根本出發點，堅持重點突破、以點帶面，引導高校結合經濟社會發展需求，打造能夠產生更多原創性、前瞻性、引領性科學思想和科學發現的學科體系，努力成為引領國際學術前沿、催生產業技術變革和加速創新驅動的重要策源地。
??1、優化學科布局與建設
??加強基礎研究，注重原始創新，優化學科布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系，著力提升高校原始創新能力和高層次人才培養能力，全面提升上海高等教育綜合實力。
??重點方向：（1）強化基礎學科系統布局與建設。推進基礎學科全面系統布局，鼓勵高校探索原創性突破，勇于開辟新領域、提出新理論、發展新方法，促進基礎研究與應用基礎研究融通發展， 共同營造有利于科研人員潛心治學的環境。（2）支撐應用學科基礎研究能力提升。加強應用學科支持力度，提升應用學科的基礎研究能力，推動學科交叉融合，鼓勵高校打破現有學科邊界，創新學科組織模式，推進創新成果轉化和產業化，為產業核心關鍵共性技術突破奠定重要基礎。（3）積極融入全球創新網絡。全方位加強國際科技創新合作，匯聚全球創新資源，推進國際科技交流合作。牽頭或深度參與國際、區域性重大科學計劃和科學工程，建立世界頂尖的國際合作聯合實驗室，積極參與國際標準和規則的制定。實施高等教育人才攬蓄行動，引進具有國際水平的高層次人才和優秀青年人才。
推進高峰高原學科建設 鼓勵并支持高校充分聚焦自身優勢特色，進一步攀峰筑原， 以研究領域突破為核心，形成多領域突破格局，從而帶動一流學科建設，全面提升上海高校學科實力。 主要任務：（1）持續推進高峰學科建設。更加突出基礎學科布局與學科基礎研究能力提升，更加突出扶需扶特扶優扶新，更加突出服務國家戰略急需，加速高峰學科攀登學科頂峰，確保上海在爭創世界一流大學和一流學科進程中走在前列。（2）持續推進高原學科建設。著力引導地方高校自主找準學科發展關鍵點， 在服務區域發展中強化學科特色優勢，提升人才培養質量和創新能力。 |
??2、促進高質量協同創新
??鼓勵高校圍繞經濟社會發展中的重大科學問題和重點產業關鍵核心技術突破，開展高質量協同創新，增強高校對產業技術創新的源頭貢獻力。
??重點方向：（1）推進高校協同創新體系建設。圍繞國家和上海重大戰略和產業發展需求，推進產學研深度融合，布局建設高水平協同創新中心，匯聚各類創新資源要素開展聯合攻關。（2）深化協同創新體制機制改革。以需求為導向，鼓勵探索協同創新有效機制和路徑，貫徹教育評價改革精神，建立完善科學合理的評價體系，落實人員激勵政策。
??重大平臺：建設高校協同創新中心，支持高校圍繞產業鏈核心環節開展有組織的科學研究，支持高校培育建設一批創新平臺，促進創新鏈和產業鏈精準對接，推動高校的重大原始創新和關鍵技術突破轉化為先進生產力。
??3、培養拔尖創新人才
??支持高校培養德才兼備的高層次人才，完善學科專業動態調整機制，培養一批創新型基礎研究人才和高素質應用型人才。
??重點方向：（1）實施強基激勵計劃。聚焦基礎學科及前沿交叉學科，建設一批強基人才培養高地，在國內外高校遴選一批有志向、有興趣、有潛力的優秀本科生和研究生，實行長周期、接續式培養，培育基礎學科未來科學家。（2）強化科教融合和產教融合人才培養。深化科教融合人才培養，依托重要科研基地，通過開展重大科研任務，支撐拔尖創新人才培養。對接上海產教融合型城市建設，推進專業學位研究生的產學結合培養模式改革，開展高層次應用型緊缺人才培養。（3）推動學位點提質培優。圍繞重點領域和緊缺產業，加強相關學位授權點的培育和建設，根據產業需求提升人才供給數量和質量。調整優化研究生培養結構，繼續適度擴大專業學位點規模，進一步滿足經濟社會發展的人才需求。
??（四）加強基礎研究前瞻布局
??堅持自由探索和戰略需求牽引并重，加強基礎研究頂層設計和統籌布局，充分發揮基礎研究戰略咨詢委員會的關鍵作用，以及基礎研究和應用基礎研究對科技創新的源頭供給和引領作用，瞄準全球基礎前沿領域和關鍵核心技術重大科學問題，強化重點領域部署，鼓勵跨領域、跨學科交叉研究，形成關鍵領域先發優勢。
??1、腦科學與類腦人工智能
??保持上海腦科學與類腦研究國際領先優勢，支撐實現腦啟發人工智能顛覆性技術，帶動腦健康、類腦智能產業革命。重點方向：（1）圍繞腦認知原理、重大腦疾病機理與類腦智能關鍵科學問題， 推進認知神經環路機制、靈長類腦圖譜、認知障礙相關腦疾病機制與干預、類腦計算、腦機融合等研究取得重大突破。（2）推動相關領域市級科技重大專項、上海腦科學與類腦研究中心建設取得顯著進展，啟動實施大科學計劃。
??2、量子科技
??圍繞量子信息新原理新效應、量子技術新途徑與量子效應形成新使能技術的關鍵科學問題，加強前沿探索并取得新突破，推動下一代信息技術、通信安全和計算技術取得巨大進步，進入全球量子信息創新先驅行列。重點方向：（1）以功能化集成和實用化為導向，積極推動超快強場量子調控、量子材料與器件設計、多自由度量子傳感、量子計算新路線、光電聲量子器件、量子拓撲光子學、界面超導、可編程光晶格量子模擬等研究。（2）重點突破量子技術新機理新方法以及核心量子器件研發。
??3、納米科學與變革性材料
??全面對接戰略性新興產業發展需求，大力發展納米與新材料科學研究體系，解決若干重點領域高性能材料關鍵技術問題，加快新材料領域發展。重點方向：（1）推進納米功能單元的特定合成與精準定制、智能軟材料的活性構造與仿生協同、智能纖維多重功能設計與調控、軟凝聚態功能材料等變革性材料前沿基礎研究。（2）研制面向新能源、信息、生物醫用等重要領域的新型先進材料。（3） 突破增材制造、材料熱制造過程、材料組織演變、關鍵零部件全生命周期數字孿生件等先進材料智能制備技術基礎重大科學問題。（4）探索建立柔性、智能材料等新理論體系，研制一批滿足先進制造業需求和引領產業發展的變革性新材料，突破結構材料超高性能極限，實現先進功能材料的可控制備、器件構建與智能集成。
??4、合成科學與生命創制
??突破人工生物合成系統重大科學問題和關鍵共性技術科學問 題，形成生物制造科學、技術與戰略性新興產業創新生態，顯著提升合成生物學國際競爭力。重點方向：（1）推動多學科交叉融合，在人工生物設計、藥物人工生物合成、新結構與新功能藥物的人工生物高效創制、環境生態系統生物修復等方面取得突破，建立新理論、新方法。（2）在基因編輯、DNA 組裝、定向進化方面研發原創核心技術，建成多種高效人工生物制造系統。（3）探索半導體合成生物學、功能性微生物機器人等新方向。
??5、干細胞與再生醫學
??推進干細胞與再生醫學前沿重大科學問題與關鍵技術取得突破，打造干細胞再生醫學中心及相關新興技術產業集群。重點方向：（1）以退行性疾病、代謝性疾病、腫瘤等重大疾病治療需求為牽引，推進多能干細胞、組織干細胞、干細胞定向分化與細胞轉分化、基于干細胞的組織器官功能修復與微器官構建、干細胞治療及基于干細胞的藥物發現等研究。（2）探索人工智能賦能生命制造、神經制造與腦生命更新工程化新方向，推進干細胞與再生醫學的創新鏈與產業鏈融合發展。
??6、核心算法與未來計算
??聚焦計算科學前沿和交叉研究，推動未來計算技術創新發展與應用，提升對前沿科學與重點領域研究的支撐能力。重點方向：（1）推進現代算法應用，發展新型算法，在人工智能、現代密碼學、高性能計算、量子計算、物理器件與計算等算法問題上取得突破。（2） 增強人工智能算法的實用性、新型計算系統的高性能與安全性。
??7、生命過程調控與設計
??加快解決復雜生命體系重大科學問題，推動生命科學研究進入國際領先水平。重點方向：（1）聚焦腫瘤命運機制和過程調控，推動腫瘤命運全息圖譜繪制及其轉化應用、腫瘤多維度時空變化規律與命運維持機制，以及不同營養代謝重編程規律等研究，闡明致病因子和發病機制，發現腫瘤代謝治療新靶點、新通路。（2）聚焦細胞周期與代謝、基因復制轉錄與表觀遺傳、蛋白質合成與降解、器官發育與穩態等重大生理過程，以及常見慢性病、神經系統疾病、感染與免疫等重要疾病病理過程，建立表觀遺傳分析、質譜組學等新數據平臺，在相關核酸與蛋白質修飾、基因表達調控、發育調節機制等研究方向獲得新發現。（3）發展基于分子分型新方法、影像診斷新標準、生物標志物新靶點等早期診斷新手段，探索精準醫學、人工智能醫學等醫療新策略與新模式。（4）圍繞農業生物遺傳進化與代謝生物學重大科學問題，開展動植物發育與進化過程機制及表觀遺傳調控研究，建立新型遺傳篩選體系，深入理解并揭示模式動植物代謝作用機理及其生命—環境復雜調控網絡。
??8、物質科學
??突破物質物理特性、新物質的創造與轉化、材料物質機理等重大科學問題，為推動科學前沿和重要領域原始創新開辟新道路。重點方向：（1）依托重大科技基礎設施對物質科學前沿發展的基礎性、支撐性作用，推動物態調控、催化科學，以及物理與化學前沿及其交叉研究，在多體理論、強關聯體系、軟凝聚態物質與效應、高效高選擇性合成與組裝方法學、環境友好新化學體系、不同時空尺度物質形成與轉化過程、物質與人類健康和生態環境的系統功能關系等方面獲得新理論、新發現、新方法。（2）加強學科交叉，催生重大新技術原理，為新材料與器件提供新知識基礎，促進對生命現象的深刻認識。
??9、數學科學
??優化數學研究環境，增強上海應用數學中心科研水平，推進數學與工程應用、產業化對接融通，提升國際影響力和創新支撐力。重點方向：（1）支持基礎數學研究的自由探索與應用研究，促進數學學科體系的協調可持續發展，夯實數學研究基礎。（2）加強應用數學和數學的應用研究，促進科學與工程計算、大數據與人工智能的數學理論與方法、復雜系統優化與控制、計算機數學等重點方向以及信息技術、能源與環境、海洋、生物醫藥、經濟與金融安全等關鍵數學問題研究取得重要原創性成果。
??10、空間科學
??圍繞國家空間科技發展戰略任務，顯著增強上海空間科學探索能力與空間技術競爭力，提升上海空間科技支撐應對社會經濟發展重大挑戰的能力水平。重點方向：（1）推動空間天文學與空間物理、太陽系探測、微重力科學和空間生命科學等領域取得新發現。（2） 推動超靜超精超穩空間科學衛星平臺、慣性傳感器、超高靈敏度紅外探測、超精度激光干涉測量等關鍵領域科學問題取得新突破。（3） 支持空間科學應對全球氣候變化、生態退化、重大自然災害以及能源、資源短缺等問題取得突破。
??（五）組織實施基礎前沿重大戰略項目
??堅持國家戰略需求牽引，以國家重大戰略項目、市級科技重大專項、大科學計劃和大科學工程等為重要突破口，系統性布局“全球—國家—上海”梯次接續的基礎前沿重大戰略項目，強化上海在基礎前沿領域的全球話語權。
??1、國家重大戰略項目
??對接落實國家戰略部署，強化央地協同，探索實施中央和地方共同支持、共同組織國家重大基礎研究任務的新機制，推動建立上海深度參與重大科學問題攻堅突破的新型舉國體制的有效路徑。重點方向：（1）推進實施腦科學與類腦研究、新一代人工智能、量子通信與量子計算機等“科技創新 2030—重大項目”。（2）加強對國家重大戰略任務的配套、服務和綜合保障。
??2、市級科技重大專項
??在國家有需求、上海有基礎的重點領域，組織實施一批具有重大引領作用、資金投入量大、協同效應突出、支撐作用明顯的市級科技重大專項。重點方向：（1）加快啟動新一批市級科技重大專項，面向集成電路、生物醫藥、人工智能等重點領域，集中優勢資源力量， 加快前瞻布局。（2）完善市級科技重大專項管理機制，加強財政科技投入聯動與統籌，優化組織管理。
??3、大科學計劃和大科學工程
??加快推進上海在國際上參與和發起大科學計劃和大科學工程， 打造創新開放合作平臺，提升戰略前沿領域國際影響力。重點方向：（1）牽頭發起“全腦介觀神經聯接圖譜”大科學計劃，加快籌備國際人類表型組等新一批大科學計劃，加快推進平方公里陣列射電望遠鏡（SKA）等大科學工程，繼續支持參與國際大洋發現計劃（IODP）、國際天文數字底片研究計劃。（2）實施國際科技合作伙伴項目，培育和提升有條件的科研單位參與或發起大科學計劃和大科學工程的能力。
“全腦介觀神經聯接圖譜”大科學計劃 ??由上海科學家領銜，發動和匯聚全球頂尖科學家與團隊，塑造上海腦科學的全球領導力，在全球腦科學與類腦智能領域占踞領先地位。 ??主要任務：（1）構建全腦基因表達與細胞分類圖譜。建立高通量高精度解析全腦基因表達與細胞分類的新方法，構建與腦功能相關基因在全腦表達的時空信息圖譜，闡明各類神經元的突觸傳遞重要分子的全腦細胞分布。（2）解析全腦介觀神經聯接結構與功能。繪制各種類型神經元輸出和輸入神經聯接圖譜，建立自動化、標準化、高通量的神經聯接三維重構技術和分析手段，解析不同類型神經元聯接的功能和認知行為意義。（3）觀測與調控全腦介觀神經元活動。研發同時觀測多腦區數千以上神經元電活動的新型電極陣列，研發新一代對細胞膜電位變化敏感、有高信噪比、能分辨單個神經脈沖的熒光分子或納米粒子探針，研制新型無線的微型熒光顯微內窺鏡，觀測深部腦區神經元集群電活 動。（4）建立全腦介觀神經聯接圖譜大數據處理和分享共享平臺。具備數據自動化采集、處理、存儲、展示等重要功能，建立有多國參與的統一數據平臺，以便于協調任務進展，數據集成和共享。 |
??四、提升關鍵核心技術競爭力，打造產業高質量發展新動能
??加大科技攻關力度，加快突破一批關鍵核心技術，提供高水平科技創新供給，支撐引領產業高質量發展，努力成為“技術發明的第一創造者”和“創新產業的第一開拓者”。
??（一）加快三大重點領域核心技術攻關
??聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能三大重點領域，集合精銳力量，完善深度參與關鍵核心技術攻關新型舉國體制，助推三大領域加快邁向全球創新鏈、產業鏈、價值鏈高端。
??1、集成電路
??聚焦成套工藝、關鍵設備、材料、設計工具和核心芯片的研制， 突破集成電路關鍵核心技術，加快形成先進成套工藝能力，推動形成具有一流水平的關鍵產品，提升集成電路產業鏈水平，保障產業鏈供應鏈安全穩定。瞄準世界科技前沿，加強顛覆性技術研究布局， 在集成電路新結構、新器件、新方法等方面形成一批原創性成果， 全面提升集成電路領域原始創新能力。
??重點方向：（1）芯片研發。（2）EDA。（3）裝備與材料。（4）成套工藝。
??重大平臺：加快建設國家集成電路研發中心、集成電路裝備材料創新中心、集成電路創新中心、智能傳感器創新中心、集成電路材料研究院為支撐的創新平臺體系，推動集成電路重大關鍵技術攻關與成果產業化。
??2、生物醫藥
??對標國際最高標準、最好水平，聚焦生物醫藥前沿，圍繞關鍵平臺建設、核心技術突破、臨床驗證與轉化、新產品應用等方向，打造生物醫藥產業創新高地。
??重點方向：（1）在創新藥物和疫苗研發領域，突破細胞治療、基因治療、藥物靶標發現與確證、新型抗體藥物研發、糖類藥物研發、靶向制劑、核酸干擾藥物研發等關鍵技術，促進在再生醫學、重大慢病治療、腫瘤免疫治療、傳染病預防與治療等方向的應用。構建貼近臨床特征的重大疾病模型，加快基于新型及共性生物標志物的原創新藥發現和藥物、疫苗設計新技術的研究與應用，推動新技術、新材料、新劑型在新藥和疫苗研發與生產中的應用。（2）在高端醫療器械領域，開展數字診療設備、生物材料處理設備、高端制藥設備與柔性制造、植介入醫療器械、中醫醫療器械及中藥生產設備、人工心肺機（ECMO）、無導線起搏器、人工器官、全降解支架、3D 生物打印等產品及關鍵材料技術和核心元器件研發。（3） 在醫療數字化與智能化領域，開展互聯網醫療區塊鏈和遠程醫療技術、人工智能醫療產品的研發與應用場景開發。（4）在中醫藥領域， 加強系統生物學、大數據、人工智能等前沿技術與中醫藥研究的深度交叉融合，開展經穴特異性及針灸治療機理、中藥藥性理論、方劑配伍理論、中藥復方藥效物質基礎和作用機理等研究。建立國內外學界認可的中藥療效評價方法與技術。（5）在農業領域，圍繞種業安全需要，建立表型組學和基因組學數據庫，挖掘重要功能基因。整合基因組編輯與常規育種技術，建立作物精準設計理論和技術體系。重點研究高產、優質、多抗、高效和廣適的水稻、綠葉菜新種質。基于表型研究建立植物生長模型，開展植物工廠硬件設施及控制軟件研究。
??重大平臺：1、藥物靶標發現與確證交叉科學設施。布局新藥創制源頭創新，構建完善的分子、細胞、動物多維藥物靶標庫，形成集約化、信息化、自動化、智能化的藥物靶標研究綜合技術體系。2、高級別生物安全實驗室。整合生命科學、生物技術、醫藥衛生、大數據、人工智能等多學科力量，加快突破生物安全領域的關鍵技術，建設高級別生物安全實驗平臺。3、糖類藥物研發技術創新中心。支持籌建糖類藥物研發技術創新中心，攻克糖類物質結構解析、樣品制備、藥物發現等科學問題和關鍵技術，構建國際一流的糖類藥物資源庫。4、國家臨床醫學研究中心。持續推進代謝性疾病、消化系統疾病、放射與治療（介入治療）、眼部疾病、老年疾病、口腔疾病等國家臨床醫學研究中心建設。支持出生缺陷與罕見病、病理診斷、感染性疾病（艾滋病）等市臨床醫學研究中心創建國家臨床醫學研究中心。
生物醫藥領域關鍵核心技術攻關 1、細胞治療及基因治療。建立從實驗室到臨床階段的細胞治療及基因治療關鍵技術體系，覆蓋載體研發、生產工藝、質量控制等核心技術以及臨床轉化等多個環節，滿足國內和國際市場日益擴大的細胞與基因治療產業化需求，推動細胞治療與基因治療產品的技術創新與產業化進程。 2、重大診療器械及核心零部件。針對衛生醫療的重大需求和制約產業發展的關鍵技術問題，以醫學影像設備、體外診斷設備為重點，加強數字診療設備共性技術研發，開發具有自主知識產權的通用核心部件、數字分析系統及生物醫學材料，促進傳統診療設備更新換代，建立數字診療設備技術標準體系，加快推動數字診療設備研發和產業化。 |
??3、人工智能
??開展人工智能基礎理論研究，組織人工智能關鍵共性技術攻關，建立國際領先的人工智能理論與技術體系，打造標桿性創新生態試驗區。
??重點方向：（1）基礎理論。開展認知與融合智能、自主與通用智能、協同與進化智能、魯棒與可信智能等基礎理論研究，突破智能基礎理論瓶頸。開展連續學習、因果推斷、博弈優化等新型學習理論研究，提升學習理論的認知水平。開展人機行為邊界、交互協作機理、人在回路等新型協同理論研究，優化人與機器的協同發展理論。開展人工智能與腦科學、心理學、社會學和量子科學等交叉理論研究，促進人工智能新型原創理論形成。（2）共性技術。突破知識計算引擎、跨媒體分析推理與決策、混合增強智能、深度自然語言理解等關鍵共性技術，搭建行業共需工具集、算法評估平臺等， 提升人工智能在交通出行、智慧社區、衛生健康、智慧金融、智能制造、智慧教育、公共事件管理與決策等場景的賦能應用能力。（3） 社會治理。開展長周期、跨領域人工智能社會實驗，研發符合倫理的人工智能系統，建設重點領域人工智能技術標準和檢測評估平 臺。
??重大平臺：無人系統多體協同設施/上海自主智能無人系統科學 中心、上海人工智能創新中心、上海期智研究院、上海樹圖區塊鏈研究院、視覺計算國家新一代人工智能開放創新平臺、智能營銷國家新一代人工智能開放創新平臺、實驗教考國家新一代人工智能開放創新平臺、云端智能機器人國家新一代人工智能開放創新平臺、上海新一代人工智能計算與賦能平臺、上海處理器技術創新中心。
人工智能領域關鍵核心技術攻關 ??1、人工智能基礎支撐系統。研發基礎層開源算法、框架及芯片。圍繞交通、醫療、制造等重點行業，支持面向云端訓練和終端執行的開發框架、基礎算子庫、算法庫等研發，完善優化開源軟件生態。構建大規模人工智能數據、算法、知識等資源庫。研發高性能、高擴展性、低功耗的云端智能芯片，面向終端應用、適用于機器學習計算的低功耗、高性能的終端智能芯片，研制編程環境等支撐工具。 ??2、流程制造智能技術與系統。發展流程工業智能制造和工業軟件的自主化、智能化的基礎理論，研發流程制造過程泛在感知和智能認知、多目標自主協調控制、人機物融合智能決策、過程安全/ 環境智能監控與應急決策等技術，形成人機共融流程制造智能系統。 |
??（二）支撐引領重點產業發展
??聚焦戰略性新興產業等重點產業和優勢領域，攻克一批材料類、裝備類和先進工藝類關鍵核心技術，搭建一批研發試驗和產業化基地平臺，開發一系列技術領先、面向產業化的先進制造和高端裝備新產品，支撐引領重點產業快速發展。
??1、新材料
??強化材料基因組工程技術在材料研發體系構建中的作用，提升前沿新材料創新策源能力和關鍵戰略材料自主保障能力，支撐信息、裝備、能源、生物等產業發展。
??重點方向：（1）先進基礎材料。推進先進熔煉、凝固成型、高效綠色合成等材料制備關鍵技術攻關，加快推動先進金屬材料、化工新材料等先進基礎材料升級換代。（2）關鍵戰略材料。聚焦先進半導體材料、碳纖維復合材料、高溫合金、人工晶體、高性能膜材料等關鍵戰略材料，為電子信息、高端裝備、先進能源、生物醫藥等領域提供關鍵材料支撐。（3）前沿新材料。培育發展超導材料、石墨烯、3D 打印材料、智能材料等，研發變革性材料研究新方法和綠色制造新技術。
??重大平臺：國家碳纖維復合材料技術創新中心。
新材料領域技術攻關 1、大飛機用碳纖維復合材料。突破大飛機用國產高韌性熱固性樹脂及預浸料、干纖維絲束/液體成型樹脂、熱塑性樹脂及預浸料與板材、綠色環保樹脂等關鍵材料制備技術與自動鋪帶鋪絲設備技術，構建材料數據庫，結合大數據技術，形成大型復合材料結構設計與分析、驗證與制造能力。推進塑料芯模等工藝輔料實現型號應用。研制機身帽型共固化加筋壁板、熱塑性復材角片、干纖維液體成型窗框等典型國產碳纖維零部件，提升國產碳纖維復合材料技術成熟度，使其初步具備型號選用條件。 2、超導技術及集成應用系統。建設國內首條公里級高溫超導輸電電纜示范工程。突破大尺寸、高電流密度、強磁場的高溫超導磁體關鍵技術，完成高溫超導聚變中子源的設計和關鍵部件制造，開展相關系統集成工程技術研究。突破超導器件及其系統集成關鍵技術，研制超導傳感器與探測器、超導處理器與參量放大器等超導器件，在量子科技、地磁探測、生物影像等領域實現系統應用示范。 |
??2、新型信息基礎設施
??推進 5G、大數據、工業互聯網等領域技術創新，為城市數字化轉型的基礎設施建設提供技術支撐。
??重點方向：（1）5G。研究非正交多址、終端直連、毫米波通信、帶內全雙工等 5G 演進關鍵技術，研制適應移動通信網絡發展的標準化開放性無線接入網白盒設備，研發可穿戴設備、智能單元體等移動式 5G 通訊模組，構建高可靠性、大上行帶寬特征的工業 5G 專網，形成開放工業標準并推動應用示范。（2）數據處理與流通。面向總部經濟、智能制造、生物醫藥、智能網聯汽車等重點應用領域，構建支持 EB 級數據流通服務的平臺體系，研究建立安全高效、與國際規則銜接的跨境數據流通機制，打造“國際數據港”。（3） 工業互聯網。研究融合感知、控制、通訊、計算、數據等多種元素的工業互聯網統一建模理論框架與數字孿生建模語言工具，實現多學科、多維度、多環境的協同推理。研究面向信—物融合的“端— 邊—云”協同優化技術，提升各制造環節的協同決策和動態優化水平，實現跨多網絡層次的精確實時反饋閉環控制。研發支持 OT/IT 深度融合的工業智能網關、工業邊緣計算單元等關鍵設備，構建工業互聯網一體化安全防護體系，形成基于數據定義的工業大腦，推動工業企業的數字化轉型。
??3、基礎軟件
??持續推動操作系統、中間件、數據庫、軟件開發工具等基礎軟件關鍵技術研究，支持智能制造、政務、金融、互聯網服務等領域的應用示范。
??重點方向：（1）基礎軟件共性技術與研發工具。研究基于業務藍圖和領域建模技術的低代碼快速開發平臺及技術體系，為企業管理軟件開發提供專業工具。推進嵌入式操作系統、數據庫系統、云操作系統及相關領域的應用軟件研發，提高基礎軟件和重點應用軟件自主研發水平。（2）工業軟件共性技術與應用。結合工業互聯網、大數據、人工智能、云計算等新型信息技術發展，研究平臺化、組件化、輕量化和服務化的工業軟件架構與開發技術，支持工業軟件的高效和可持續優化開發。研究工業數據和工藝知識的模型化、標準化和軟件化等工業軟件核心技術，促進工業技術向工業軟件轉化。研發具有行業專業特點的產品設計、工業控制、運維服務、生產管控等應用工業軟件，開展行業示范推廣。
??4、智能網聯汽車與新能源汽車
??圍繞汽車智能化、網聯化開展技術攻關，推動智能化技術在量產車平臺的應用及普及。推進燃料電池關鍵技術和核心產品的研發與應用。
??重點方向：（1）智能網聯汽車。研發車載感知、駕駛決策、主被動交互、協同控制、區域信息融合等核心技術，研制“低成本、高可靠、易量產”車載芯片、模組、系統，在特定場域開展 L4 自動駕駛示范。開展智能網聯汽車數據安全和內生安全關鍵技術研 究，推動應用示范與標準體系建設。（2）氫燃料電池汽車。突破核心基礎材料和核心部件的批量化制造技術，掌握長壽命電堆及系統的設計、驗證和整車集成技術，并開展應用示范。
智能網聯汽車與新能源汽車領域技術攻關 1、固定場域 L4 自動駕駛。開展紅外夜視、FMCW 激光雷達、低成本IMU 等車載零部件的自主研發，開展毫米波雷達、可見光視覺、紅外夜視、激光雷達的融合感知系統研制，開展基于國產域控制器的智能決策控制系統研制，研究智能網聯汽車內生安全關鍵技術與評估試驗方法，推動面向固定場域L4 自動駕駛示范應用。 2、高功率密度、長壽命燃料電池電堆及系統。突破催化劑、質子交換膜和氣體擴散層等核心基礎材料的制備技術。開發高性能空壓機、氫循環系統等新一代高性能零部件。研究燃料電池電堆內部機理，建立材料及關鍵部件的壽命衰減快速評價方法和辨識診斷技術，提升高功率密度電堆在車載環境下的可靠性。完善燃料電池動態控制技術，實現動力系統大功率高體積密度集成和高動力系統輸出，并在商用車上長壽命應用。 |
??5、智能制造與機器人
??服務“制造強國”建設戰略目標，建立具有國際領先水平的智能制造技術產品支撐體系，形成世界先進機器人研發、制造及系統集成的重要基地。
??重點方向：（1）智能制造核心基礎部件與裝備。研發新型傳感、智能測量、工業控制、驅動控制、人機協作等智能制造核心基礎部件與裝置。研發基于新原理、新方法、新能場、新材料的智能制造工藝和裝備，包括新型數控機床、增材制造裝備、智能生產線等，結合行業開展應用示范。（2）智能制造集成系統。突破智能工廠、信息物理融合、數字主線、數字孿生、產品生命周期管理、產品設計/制造/ 運維一體化管控等核心技術和集成系統，在重點領域建設智能工廠、智慧企業。（3）機器人。研發高端精密減速器、控制器、伺服電機等基礎部件，突破機器人輕量化設計、多軸驅控一體化、信息感知與導航、機器人操作系統、人機交互與自主編程等共性關鍵技術；研發全自主編程、人機協作、重載AGV 等工業機器人，復雜艙體內自主避障行走、水下探測等特種機器人，醫療康養、助老助殘、公共服務、智慧教育等服務機器人，結合行業開展應用示范。
??重大平臺：流程智造國家技術創新中心、醫療機器人國家技術創新中心。
智能制造與機器人領域技術攻關 ??1、人機共融智能協作機器人。研發智能協作機器人創新構型設計、超高功率密度模塊化驅控一體化單元、高精度高柔順高響應控制、自主安全防護等本體技術。研究多模態多傳感數據處理及融合技術、人—機器人—環境三元交互及最優化理論，實現人—機器人—環境的深度融合與共融。研發智能協作機器人故障模型、工藝模型和知識圖譜，開展智能協作機器人的自主運動與作業規劃、云 ??—邊—端系統架構、協同控制技術研究，以及基于增強學習、深度學習等人工智能算法的自主決策理論研究。面向工業生產的精密裝配、精細作業等應用場景，研制人機共融的智能協作機器人與系統。 ??2、智能工廠精益管控平臺。開發智能工廠生產運行過程的多模態、跨尺度、海量業務數據、制造資源和知識的集成模型與集成標準。研究具備領域知識遷移學習能力的生產制造過程資源協同智能決策優化方法。突破面向智能工廠的生產過程多系統協同調配、多工序動態運行優化、全過程質量跟蹤與控制、在線工藝規劃和智能感知、復雜系統故障預測與健康管理等技術。構建基于信息物理融合的智能工廠精益管控平臺，實現智能工廠全流程橫向貫通、縱向協同一體化運行優化調度，以及基于大數據的多目標、多任務實時優化控制與智能決策。在重點領域核心企業開展應用示范，建設新一代智能工廠。 |
??6、航空航天
??圍繞整機及機載系統、發動機等核心裝備，推進核心部件、系統和飛機生產線研發。突破衛星寬帶通信系統網絡控制關鍵技術， 發展下一代北斗導航系統。
??重點方向：（1）商用大飛機。初步實現商用大飛機研發制造關鍵核心技術自主可控，研制新一代柔性飛機生產線，突破智能產線關鍵裝備及技術、推進飛機制造裝備國產化，實現商用飛機譜系化發展。（2）航空發動機。聚焦民用大涵道比渦扇航空發動機關鍵技術，開展齒輪傳動渦扇（GTF）發動機等新構型航空發動機關鍵技術研究，建立關鍵零件表面強化技術原型，掌握 3D 打印燃油噴嘴產業化技術，開展熔體控制自生復材應用研究。（3）衛星互聯網。開展衛星和運載火箭的智能制造技術研究，為衛星制造和發射的降本增效提供技術支撐。布局研發低軌衛星寬帶通信系統網絡控制、激光星間鏈路、一體化星載綜合電子系統、星載遙感載荷與智能數據處理、地面智能終端、通導遙一體化等關鍵技術產品和系統，推動衛星互聯網系統組網，加快在溫室氣體監測、生態環境監測、太空實驗等方面的試驗與應用。（4）北斗導航。布局新一代北斗導航關鍵技術研究，基于國家增強網絡建設，發展星地一體、覆蓋全球的北斗高精度服務能力，突破通導融合、多傳感器融合的綜合定位導航授時體系（PNT）核心器件與關鍵軟硬件技術，推動精準時空互聯大規模應用研究。
??重大平臺：1、北斗導航技術創新中心。聚焦天空地海時空互聯系統，打造具有國際影響力的智能互聯高精度北斗導航科技示范。2、衛星互聯網技術與產業創新示范平臺。聚焦衛星互聯網，推動多媒體衛星智能制造、關鍵單機及關鍵零部件、應用終端、運營服務等空間信息產業基地相關園區建設，初步構建以“衛星智能制造中心”“全球衛星網絡運營中心”“航空互聯”“航海互聯”“車聯應用”為代表的系統技術創新鏈與產業應用示范，促進國內外產業鏈之間的資源整合與良性互動，提高上海空間信息產業化發展水平和國際競爭力。
航空航天領域技術攻關 ??1、民機設計制造關鍵技術、核心部件及裝備攻關。面向 C919 大型客機設計、制造需求，開展以“柔性控性”“類流程型制造”“高度智能化”等為特征的先進民機制造技術研究，突破多機器人協同、機器人進艙等關鍵技術，實現移載柔性自動化對接、網絡智聯飛機系統功能集成測試。 ??2、全球多媒體衛星網絡系統的衛星與組件批量化智能制造。針對全球多媒體衛星網絡系統發展需要和低軌衛星快速組網部署需求，開展衛星與組件批量化制造研究，突破部組件 3D 打印、數字三維制造輔助、自動化智能測試、天地一體通信實時仿真與試驗等關鍵技術，建立低軌商業衛星智能化裝配與集成、自動化測試與試驗流水線，推動衛星研產模式升級。 |
??7、能源裝備
??聚焦先進能源裝備領域，推動能源新興產業培育和發展，為持續增強能源高端裝備制造和技術服務的競爭力提供技術支撐。
??重點方向：（1）燃氣輪機。突破先進高效壓氣機設計技術、低排放高穩定性燃燒技術、先進冷卻技術、新型熱障涂層及高溫部件材料技術等燃氣輪機關鍵技術。實現300MW 級F 級重型燃機、5MW 級小型燃機、新一代 100kW 級微型燃機的研制和示范應用。（2） 深遠海海上風機。突破海上漂浮式大型風電機組、塔架、基礎一體化設計技術，研制大型海上風電軸承、大型直驅永磁發電機、大型變流器等核心設備，完成 5MW 級漂浮式風力發電機組、12MW 級及以上海上風力發電機組的研制。（3）新一代先進核能系統。突破小型模塊化釷基熔鹽堆、釷基熔鹽干法后處理、材料輻照及輻照后檢驗等關鍵技術，建成 10MW 級小型模塊化釷基熔鹽研究堆。（4） 船舶動力。研發氨、氫燃料、甲醇等智能低排放船舶發動機關鍵技術。突破大尺度可控燃燒、高壓燃油噴射、低振動噪聲設計、低摩擦高效潤滑等船舶動力產業關鍵共性技術，完成 50MW 級船用低速機、10MW 級船舶中速機、3MW 級船舶高速機自主研制，實現船舶低速機自主設計。
??重大平臺：小型模塊化釷基熔鹽堆研究設施、國家磁—慣性聚變能源研究中心、國家燃氣輪機制造業創新中心、國家船舶動力制造業創新中心、高效低碳燃氣輪機試驗裝置。
能源裝備領域技術攻關 1、深遠海域風電。研制適用我國海況的大型漂浮式風電機組， 形成國內領先的深遠海大型機組及關鍵零部件的自主研發和制造 能力，掌握深遠海風電場設計、建設和運營成套技術，為示范應用提供技術支撐。 2、小型燃氣輪機系列化產品。研制 5MW 級小型燃氣輪機系列化產品，形成小型燃氣輪機自主研發、試驗、制造能力并開展示范應用。 |
??8、海洋科技與工程裝備
??圍繞高端船舶、海工裝備等領域，布局和實施一批重大任務， 攻克一批面向未來的先進設計和制造工藝關鍵技術，提升自主創新能力。
??重點方向：（1）海洋智能與綠色裝備。開展船舶智能系統、綠色船舶關鍵技術研究，形成智能、綠色海洋裝備能力，開展全海深作業（水下勘探、礦產開發）能力的水下機器人、薄膜型 LNG 圍護系統、智能化船舶機艙、大型海洋工程海上安裝拆除作業、大功率海上風機安裝維護作業、大洋鉆探等裝備研制。（2）深遠海資源開發與利用。突破深海大功率重載作業、海底低擾動綠色環保開發、智能深海作業環境感知與輔助決策、海底環境擾動監測與評估等關鍵技術，研制環境友好型海底采礦等核心關鍵產品并實現實海試驗驗證。（3）海洋探測、觀測及綜合治理。攻克海洋綜合試驗場關鍵技術、海底觀測網入網檢測技術、分布式自治海洋傳感器組網技術、全天候自升/深遠海駐留浮式研究設施平臺關鍵技術、風浪流耦合精細化預警預報技術，開展超長航程自主無人監測技術研發。（4）海洋生物資源開發。開展高海況下海洋牧場的可靠性設計技術、深遠海養殖裝備及配套設施關鍵技術研究。（5）極地科學與技術。開展極區環境與空間觀測、極地地球物理綜合探測、冰蓋深部取樣、極地生態健康評估與保護、極地航道、生物與空間資源利用等技術與裝備研發，研制極區航行船舶、冰蓋運載工具、超低溫材料等，構建極區立體觀測網，提高我國極地觀測、探測裝備的自主研發能力和環境保護能力，為我國極地利用戰略提供支撐。
??重大平臺：海洋綜合試驗場。
??（三）強化戰略前沿技術突破
??適應產業變革趨勢，部署戰略前沿技術，加快前瞻性、先導性、探索性重大技術突破，為未來產業培育和擴增提供支撐。
??1、腦機接口
??通過“腦—機—環境—腦”反饋式交互，在腦與外部設備之間建立通訊和控制通道，實現關鍵底層技術突破與應用。
??重點方向：（1）神經界面。研發新型高通量柔性皮層電極、柔性深部電極、硅基整合式微損傷剛性電極。（2）芯片。研發高通量神經活動信號采集與調控集成式芯片。（3）算法。建立多模態感知信息協同的認知機理與計算模型，構建新型編解碼算法。（4）系統。研發高魯棒性、高安全性、高適應性記錄與調控集成軟硬件系統。（5）動物驗證及臨床研究。建立動物模型腦機接口行為范式和臨床倫理與實驗體系，研究非侵入式腦態調控技術，為腦疾病患者提供輔助治療手段。
??2、類腦光子芯片
??借鑒人腦神經結構和機理，以光子為信息載體，開展類腦光子芯片核心原理、關鍵技術的前沿探索研究，為研發未來人工智能高性能芯片奠定基礎。
??重點方向：（1）研究新型神經形態計算架構、神經網絡模型等低功耗高算力的光學神經技術。（2）研究光子憶阻器的理論模型、原理器件，模仿神經網絡基本單元構建原型類腦光子芯片。（3）研究激光、電子束與等離子束納米加工的材料和器件制備技術，制備基于碳基、硅基、鈮酸鋰等材料的光子芯片。（4）研究光子芯片中的納米調控技術，其中包含神經網絡與量子計算等新型體系的光計算理論與技術。
??3、自主智能無人系統
??建設全域精確感知、復雜環境模擬、自主多體協同、數字孿生控制等系統，突破算法、器件、系統關鍵核心技術。
??重點方向：（1）全域感知。建設高精度大范圍感知系統，實現多場景動態環境感知多智能體實時感知。（2）環境模擬。建設復雜多場景模擬系統，支撐陸海空天無人系統測試驗證。（3）多體協同。建設多體協同與算法實驗系統，實現陸海空天多體協同。（4）孿生控制。建設數字孿生及控制系統，實現基于物理空間與信息空間感知數據、模擬數據的管控與預測。（5）示范應用。開展陸海空天自主體示范應用，突破千臺異構多體自主協同關鍵技術與應用。
??4、第六代移動通信（6G）
??開展 6G 網絡體系架構創新與前瞻共性關鍵技術研究，為 6G標準化競爭與產業發展奠定技術基礎。
??重點方向：（1）網絡體系架構。探索新型網絡通信的編址、路由、轉發、傳輸、安全防護、隱私保護等新技術和新方法，打造硬件白盒化、軟件開源化、接口開放化為核心的先進網絡通信基礎測試驗證平臺，支持新型網絡架構、協議體系、高效算法的快速驗證與迭代創新，引領國際標準的制定。（2）前瞻關鍵共性技術。開展無線覆蓋擴展、無線空口傳輸、高密度射頻前端、無線網絡安全架構、頻譜共享共存、全場景按需服務、空天地一體化網絡融合等關鍵技術研究。
??5、區塊鏈技術
??推動高性能、安全性、可擴展性的區塊鏈底層關鍵技術研究， 掌握對等網絡數字簽名、共識算法等基礎技術，構建一批自主的公有鏈、聯盟鏈新型基礎設施及開源社區。
??重點方向：（1）研究共識協議、加密、數字簽名、智能合約、跨鏈協議等區塊鏈領域前沿技術，以及公有鏈、聯盟鏈新型基礎平臺技術，建設區塊鏈應用開發支撐平臺、開源社區，形成區塊鏈技術體系和持續創新能力。（2）研究安全監測、隱私計算、合約審計等技術，發揮區塊鏈在數據共享、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用，推動實現政務數據跨部門、跨區域共同維護和利用。
??6、擴展現實
??面向智能時代人與數字世界的交互需求，在擴展現實基礎理論、前沿技術和軟硬件等方面取得進展，解決感知、決策與交互的核心技術難題，實現主流場景深度應用。
??重點方向：（1）跨模態感知技術。研究面向真實世界的視覺/聽覺/語言感知計算、多模態協同的無感交互輸入等技術，研發智能 計算前移的光學、聲學、力學傳感器等關鍵器件，實現跨模態高能效的超人智能感知，提高識別精度。（2）高逼真內容生成技術。研究復雜多元非結構化內容的智能理解、情境自適應的內容高逼真度生成等技術，研制擴展現實內容制作平臺，實現真實世界和虛擬空間無縫融合。（3）深度沉浸技術。研究近眼顯示光波導、視聽觸覺融合的全息反饋等技術，研發多焦距極低延時顯示器件、無縫腦機協同接口等核心裝置，提供深度沉浸的真實感官交互體驗。（4）關鍵器件。面向擴展現實系統應用，開展柔性觸顯合一/氧化鋅陣列基 板/柔性 Micro—LED 等面板技術、無偏光片高透過率/屏下攝像顯示等模組技術和藍色磷光發光材料及器件等材料技術攻關，提升擴展現實等裝備的使用體驗。
??7、超限制造
??研究開發超快激光新一代制造技術，突破化工、制藥、信息、醫療器械、航天等領域制造極限。
??重點方向：（1）科學問題。探索超快激光精密制造新機理和微納流體精細化工三傳一反新原理。（2）關鍵共性技術。研發大尺寸高精度透明材料三維內雕、金屬材料多功能精刻、以及微納化工系統設計與評價等共性核心技術，建立相關技術平臺。（3）關鍵原型機。研制精細化工、醫藥連續制造的微納化工反應關鍵原型機，開發國產化微納反應裝置及精密介入醫療原型器件。（4）應用示范線。建設基于超限制造微化工系統的多步連續流工藝應用示范線。
??8、纖微機器人
??聚焦腫瘤、心血管等重大疾病的精準診療需求，研發光機聲電等一體化、功能多樣化的毫米/亞毫米級微尺度手術機器人系統。
??重點方向：（1）研究微尺度手術機器人運動學、動力學和姿態調控方法，突破基于多模微感知的多體精準操控與共融交互技術，實現機器人形態可控、剛度可控以及交互可控。（2）研發基于光纖的微成像系統，建立光學活檢影像數據庫，開發機器人和病變的精準跟蹤算法，實現靶點識別與重定向、實時術中規劃等功能。（3）研發影像引導骨科手術機器人、影像引導神經外科手術機器人等手術機器人系統， 開發高精度多自由度機械臂、高精度傳感器等核心零部件，研制微尺度手術機器人樣機并開展驗證，推動臨床應用示范。
??9、智能仿生
??探索生物化信息功能新材料，突破信息獲取與處理新器件，以多仿生功能融合的系統為核心，研制智能仿生系統。
??重點方向：（1）仿生機理與材料。研發新型仿生感知、信息處理、仿生能源、環境交互等生物化信息功能材料。（2）仿生功能器件。研發高靈敏仿生視覺、聽覺、嗅覺、觸覺等功能芯片，基于生物磁蛋白、趨磁細菌等的仿生定位導航器件，基于仿生納米發電材料和仿生膜材料等的能量轉化與存儲器件。（3）智能仿生系統。研究環境多樣性自適應生物功能融合關鍵技術，研發新型多尺度智能仿生體，實現多維異構信息復合感知與融合處理。
??10、毫米波雷達系統
??探索毫米波雷達新技術、新頻段、新應用，開發小型化、高分辨、多功能的車載毫米波雷達系統，推動汽車智能化發展。
??重點方向：（1）高頻段。研究 120GHz 高頻段毫米波雷達關鍵技術，突破高頻段射頻前端芯片、高分辨率算法、小型化天線等瓶頸，滿足車載小型化和高分辨率要求。（2）抗干擾。研究正交頻分復用技術（OFDM）毫米波雷達，突破抗干擾射頻前端芯片、信號處理算法、天線、高性能處理器等關鍵技術，提升頻譜利用率。（3） 新應用。研究探測通信一體化雷達，形成單體智能與群體智能的協同應用。
??11、深水探測、通信與深遠海開發技術
??研發深遠海開發系列裝備，集中上海船舶海工的科研力量，整合長三角綜合優勢開展聯合攻關，實現關鍵技術突破與示范應用。
重點方向：（1）深水探測技術。研發高精度、低功耗、高可靠性的新一代海洋三維高分辨水下感知聲學技術，實現對水下資源及作業目標高精度探測。（2）深海通信技術。突破基于海洋信道智能均衡的新一代數字水下語音通信技術，實現深海作業遠距離、高保真水聲通信和信息無線傳輸。（3）深遠海資源開發技術。研發海域天然氣水合物試采工程關鍵技術、浮式液化天然氣儲存及再氣化裝置技術、深海礦產與油氣開采關鍵技術。（4）深遠海開發保障技術。突破智能船用雙燃料發動機技術、深海海洋能開發關鍵技術、仿生柔性自主潛器技術、全海深作業機器人、深海空間站技術、極端環境海洋耐腐蝕鋼技術等。
??12、氫能技術
??圍繞氫的制取、儲運與加注以及氫能利用，研發關鍵技術和核心部件，推動氫能多場景應用和氫能產業鏈發展。
??重點方向：（1）制氫技術。研發高效寬光譜太陽能光解水制氫的新型高效催化劑和反應系統，100kW 級高溫固體氧化物電解制氫系統和 MW 級高效質子交換膜電解水制氫系統等，提升制氫效率。（2）氫的儲存、運輸和加注。研發基于液氫或化合物儲氫的加氫站系統及裝備技術，基于鋰、硼、氮、碳、鎂、鋁等輕質元素的高氫量、低吸/放氫溫度的新材料，以及固態儲氫設備和靈便型儲 氫設備等。（3）用氫技術。研究氫能規模化應用的安全技術，船用發動機氫基燃料高效利用關鍵技術，可再生合成燃料設計方法和發動機應用技術等。研發 200kW 級低成本、高性能、長壽命的質子交換膜燃料電池及熱電聯供系統，固體氧化物燃料電池技術及30kW 級熱電聯供系統，富氫氣體冶煉應用技術，以及天然氣摻氫技術及終端應用技術等。
??13、生物 3D 打印
??研發具備優秀解剖結構、力學性能、生物學功能的個性化再生醫學產品，實現組織與器官在結構與功能上的精準再生。
??重點方向：（1）研發穩定、高效的生物墨水（細胞、材料、細胞外基質、生長因子）。（2）研發新型生物打印技術與設備，開展細胞存活維持系統和生物反應器的設計與應用。（3）研發多通道 3D微流體細胞培養系統，3D 細胞培養及多器官內微環境模擬技術， 建立小型化的模擬人體系統。（4）應用生物 3D 打印和微流控芯片技術，研制可用于藥物篩選的體外器官芯片。
??14、細胞電子混合系統
??研發半導體合成生物學技術，自驅動芯片智能傳感器系統（ISS），推動智能電子藥物診療系統開發、化學藥物的快速發現和高通量篩選、個性化醫療診斷與治療規劃、新型微觀生物學驅動器（機器人）等方面的應用。
??重點方向：（1）研究活細胞/生物機械設備能量的產生機理。（2）開展生物前端和電子后端的生物相容性等研究。（3）建立基于電、光、熱和化學等多模態聯合的細胞半導體精準控制技術平臺。（4）研制可用于新一代傳感、驅動的混合細胞電子學系統。（5）研發智能電子藥物診療系統，用于數字化精準治療。搭建全自動精準控制的代謝類疾病穩態智能診療電子藥物系統，實現全自動閉環穩態控制。
??15、新型抗耐藥菌抗生素
??應對多藥耐藥病原菌導致的治療有效率低等問題，開發新型抗耐藥菌藥物，提高安全性，拓寬靶點多樣性，減緩耐藥性的發展。重點方向：（1）發現具有抗耐藥菌潛力的新型化合物，發展新技術、新方法。（2）開展耐藥菌致病機理、與宿主相互作用等研究。（3）推進細菌感染疾病的快速檢測、精準診斷等。
??五、科技增進民生福祉，踐行人民城市建設理念
??秉持“人民城市人民建，人民城市為人民”的核心理念，加快建設數字智慧城市、安全韌性城市、綠色低碳城市和健康活力城市， 促進科技充分惠及民生，使城市讓生活更美好。
??（一）數字智慧城市
??發揮上海數字化優勢，運用前沿信息技術，構建數據驅動的數字城市基本框架，以數字底座為支撐，打造一流數字基礎設施，建立城市運行生命體征指標體系，推動超大城市經濟、生活、治理數字化轉型，提高城市現代化治理效能。
??1、城市智慧運行數字化支撐平臺
??針對數字時代城市智慧建筑、基礎設施和智能化交通等運行管理特點和需求，建立深度融合人工智能、5G 等前沿信息技術的數字城市基礎設施，打造多領域集成的城市智慧運行數字化支撐與協同平臺，構建數字應用場景開發的基礎。
??重點方向：（1）超大型數字城市底座。研究動態城市信息模型與數字孿生技術框架，城市運行多領域統一語義體系、建模工作導則和數據標準，海量多源多模態數據處理與融合工具集，多源異構空間數據統一編碼方法和原則，基于區塊鏈等技術的安全可信信息交換與協作物聯網，實現復雜城市信息模型與海量動態實體對象的大規模集群可靠、高效管理。（2）城市運行生命體征指標體系。研究基于城市發展和運行安全的生命體征技術框架，不同應用場景下的指標精細度與敏感度分析技術，城市生命體征運行的監測和預測評估技術，城市生命體征運行平臺數據交換標準，實現城市精細化管理。（3）城市運行的多領域協同與智慧管理。研究城市多維情景及運行態勢感知技術、隱私保護技術，基于城市運行管理的多領域系統集成技術，基于人工智能的城市運行仿真與推演技術，城市運行問題定位、精準服務投放通用模型與算法，基于群體智能的城市運行決策技術體系，實現城市運行多領域動態實時感知與協同支撐。
??2、可持續的建筑與基礎設施
??以建筑—社區——城市基礎設施等點面線為載體，構建智慧化的建筑與基礎設施信息化運維技術體系，借助數字化手段實現城市運行的精準感知、智能評估、分類響應、快速投放和高效管理，顯著提升城市建筑與基礎設施的運行質量和使用壽命。
??重點方向：（1）城市建筑綠色智慧運行。研究高品質的建筑能耗環境智能監測與綠色運行自主優化系統，建筑群運營風險自動識別與精準響應技術，大型復雜結構與老舊建筑群使用狀態精準監測技術與智能評估方法，基于高性能材料的建筑結構快速修復加固技術。（2）智慧社區運行管理。研究基于多維數據的智慧園區安全節能運行系統，健康社區規劃設計及健康干預關鍵技術，面向社區居家養老服務的環境智能監測預警系統，高層和超高層建筑群外圍護系統風智能化診斷與預測響應技術，既有社區綜合性能評估與高效運維保障技術。（3）基礎設施全生命周期精細運維。研發面向用戶的交通基礎設施全生命周期舒適度評價與提升技術，道路、橋梁、隧道和地下管線等市政工程服役性能精細化感知、智能決策與壽命提升技術，非正常運營狀態下基礎設施運營安全風險自動識別、預警及智能化管控技術。
??3、自主協同的智能交通系統
??圍繞未來先進技術與交通運輸系統的深度融合，打造高品質交通基礎設施、高效能運輸服務、智能化指揮控制體系與自動駕駛車路協同系統，建立超大城市自主協同的彈性交通系統。
??重點方向：（1）區域一體化立體交通系統。依托人工智能、大數據、區塊鏈等技術賦能多模式交通出行的供需平衡管理，研究構建面向全市和長三角地區一體化的“出行即服務”技術體系，提升居民出行品質。發展城市共享交通的管理機制和關鍵技術，完善公共交通、道路交通、軌道交通等交通設施資源的優化配置和綠色高效利用， 降低出行碳排放。解決大型樞紐客流一體化服務和高效能運輸服務等關鍵技術問題，有效提升居民區域出行及物流服務水平。（2）城市綜合交通精細化管控。研究超大城市快速路網高頻實時數據融 合、拓撲動態構建與更新、數據驅動的精準管控系統架構設計，支撐新型融合交通基礎設施在城市快速路網的實施，實現立體快速道路交通網絡協同控制、節點時空動態協同控制、區域動靜平衡控制， 推動城市智能化指揮控制和應急管理關鍵技術發展。（3）自動駕駛車路協同系統。研發人—車—路系統多粒度交互感知技術、智能決策控制技術和信息物理系統架構，完善“跨芯片模組、跨終端、跨整車、跨安全平臺”一體化感知通信裝備的研發和產業鏈搭建，構建支撐自動駕駛與智能網聯的區域道路交通 5G 運行環境，解決人工駕駛與自動駕駛的混行難題，促進自動駕駛車路協同測試標準和技術規范的構建及推廣。
??重大平臺：城市運行全息感知與智能管理大數據平臺。基于城市信息模型與數字孿生技術、城市級可信信息交換與協作網絡、城市情境感知、大數據與人工智能等關鍵支撐技術研發，構建覆蓋城市建筑、社區、基礎設施、交通系統等的綜合運行全息感知和智能管理大數據平臺，從全局視角整合、調度、優化城市資源，實現城市運行的總體部署、融合決策和科學治理。
超大城市數字化綜合智慧管理示范 ??以建筑、社區、基礎設施和交通系統的智慧便捷、健康舒適及綠色可持續發展為目標，實現數字化轉型，構建面向建筑、交通、服務和治理等未來社區重點場景的示范應用，實現超大城市運行多場景狀態快速診斷、分類處置與智能管理，有效提高超大城市運行管理決策精準性和服務效能。 ??主要任務：（1）構建基于 5G 基站、綜合桿等建設的融合型感知基礎設施網絡，研究基于物聯網、互聯網的全域多維城市運行狀態感知，數據驅動的城市管理精準決策、監管與評價體系，構建超大城市綜合運行管理與協同平臺。（2）建立城市級交通全息感知與研判系統，實現交通設施與運行安全的智能監管與決策優化，推動城市交通智能應急管理和調度關鍵技術。（3）研究基于多源數據融合的基礎設施、大型復雜結構和老舊建筑群使用狀態與服役性能綜合診斷評價技術，基于“材料—構件—結構—建筑群”多尺度、預制裝配等多元融合的城市快速更新、修復與提升技術，不斷提升城市建筑與基礎設施品質。 |
??（二）安全韌性城市
??構建城市綜合防控和性能提升的技術體系，實現現代化超大城市安全綜合風險的自主識別、動態評估、智能研判和主動預警，打造基于數據驅動的城市運行安全與應急響應的精準決策系統，提升超大城市安全運行的風險防控能力及安全韌性。
??1、精準智能的城市運行風險感知
??針對城市工程基礎設施、人口密度、災害風險水平的特殊性和超大城市系統的復雜性，構建科學有效的韌性城市安全管理體系， 建立城市安全運行智能識別預警系統，實現超大韌性城市數字化智慧運行。
??重點方向：（1）超大城市安全韌性管理框架。研究適應上海特點的多維度城市韌性評價體系和分析模型，基于大數據的城市安全韌性要素，城市安全韌性空間管制及布局優化技術，災后主動自恢復和被動修復綜合韌性城市體系構成、韌性評估模型及資源優化配比方法。（2）城市安全綜合風險智能感知預警。研究城市立體監測、數據融合和韌性態勢感知體系，城市安全多維風險情境推演技術， 城市多元安全風險動態識別、評估與預警技術。（3）城市運行狀態綜合分析決策。研究基于大數據挖掘的城市安全運行管理的精準決策、監管與后評估體系，構建城市安全運行仿真與推演系統，打造面向城市網格與社區共建共管共治的城市韌性安全防控應用系統， 構建新型城市安全運行管理與協同平臺。
??2、敏捷智控的城市突發事件應急處置
??發展立體、敏捷、智能的安全防范和應急處置與救援技術，形成穩定高效的綜合防災救災能力，顯著提升城市建筑、基礎設施、市政交通與生命線的安全韌性，實現超大城市的安全可控，確保城市運行有序。
??重點方向：（1）災場立體智能感知與智慧應急調度指揮。研發立體化的災害事故現場態勢智能感知技術與裝備，基于知識推理的智慧應急輔助決策系統，基于數字孿生城市“一張圖”的應急調度指揮平臺。（2）城市建筑與基礎設施應急響應與處置修復。研發多種災害下建筑與基礎設施實時動態評估與快速響應技術，災害事故下城市建筑的抗災韌性，市政交通與生命線工程安全冗余與自恢復技術，燃氣管網泄漏對相鄰地下空間的影響監測與韌性增強技術， 智能化、無人化的快速處置修復技術。（3）高效綜合的應急處置、消防救援與防護。研制智能化的醫學救援保障技術與輕型一體化急救和防護裝備，針對城市地下空間、超高層建筑、超大型綜合體和化學工業園區特殊消防救援現場的高效精準應急處置技術與設備， 適用于高危災害現場的自主無人應急救援機器人與無人機裝備。
??3、多維綜合的城市韌性
??針對超大城市多元空間尺度的災害問題，基于受災機理和主動響應式防災策略研究，研發韌性視角下的建筑結構和基礎設施防災能力提升技術，實現具有自動調節功能的韌性建筑與基礎設施。
??重點方向：（1）可恢復功能建筑結構。研究具有自動調節功能的響應式防災裝置與建筑結構設計方法，可恢復功能抗震結構配套裝置和結構體系，歷史建筑抗震韌性評估框架與韌性提升策略，基于大數據、深度學習的社區建筑群防災韌性評估。（2）城市基礎設施韌性優化。研究城市防汛設施和城市生命線系統安全風險發生機理及級聯作用規律，城市基礎設施運行多維度綜合風險分析模型和評估體系，韌性導向的城市基礎設施系統規劃，多種災害下城市基礎設施防災性能提升技術。
??重大平臺：1、大型多重災害模擬平臺。建設多重災害多場模擬子系統（力場、熱場、流場、環境場）、全息測試子系統及融合控制子系統等核心試驗系統及相關輔助設施，為建立全方位、立體化、智能型安全韌性城市提供關鍵科技支撐平臺。2、亞太臺風研究中心。在聯合國亞太經社會 （ESCAP）/世界氣象組織（WMO） 臺風委員會框架下，打造世界一流的臺風科技創新策源高地，開展臺風預報預測關鍵技術國際聯合攻關及成果轉化應用，發起并牽頭組織臺風外場觀測大科學計劃，建設臺風大數據國際云平臺，完善國際化臺風科技人才交流與培訓網絡，實現上海及中國臺風預報準確率和有效預警提前量全球領先，建成長三角一體化臺風全災害鏈預警體系，為超大城市群及區域重大氣象多災種預警防御協調機制建設提供示范。
超大韌性城市安全綜合風險感知與應急處置系統 充分利用廣泛部署的物聯網感知設施，實現超大城市安全綜合風險的精準映射與精確感知。依托城市“一網統管”平臺，建設市區聯動、部門互通的防災減災救災綜合智能應用系統，圍繞多災害 耦合風險，強化災害信息匯集共享、風險預警研判、應急處置救援， 形成監測預警“一張圖”、指揮協同“一體化”，提升上海智慧應急和防災減災救災能力。 主要任務：（1）研究安全韌性城市空間規劃與構建技術，超大城市綜合風險識別與評估技術，城市區域多災種安全韌性影響評估 技術。（2）研究城市基礎設施安全韌性提升技術，可恢復功能抗震結構設計及優化方法，城市安全韌性空間管制及布局優化技術。（3） 研發重特大災害事故區域智能化、無人化的快速處置修復設備與關 鍵技術，研制全息化、智能化、協同化的應急調度平臺，構建智慧應急輔助決策系統。 |
??（三）綠色低碳城市
??著力推進城市能源清潔化利用、能源互聯網關鍵技術及能源系統技術集成與應用，加快構建碳達峰碳中和及其他碳減排關聯技術體系，持續研發生態環境質量穩定改善和生態環境風險精準防控的技術支撐體系，實現綠色低碳城市精細化建設與高效管理。
??1、綠色智慧的城市能源系統
??以構建互聯互保的長三角一體化主干能源互聯網和因地制宜多能互補的智慧能源微網為目標，研發能源清潔化利用關鍵技術、城市能源互聯網關鍵技術和城市能源系統集成技術，支撐能源清潔化、低碳化、高效化和智能化的可持續安全供應，研發碳中和的技術、產品和模式，整體提升城市能源技術研發、裝備制造和應用水平。
??重點方向：（1）能源利用綠色化。研發清潔智慧火電等煤炭清潔高效利用關鍵技術和裝備，深遠海漂浮式風電場成套關鍵技術和裝備，新型高效太陽電池技術和核心裝備，有機廢棄物清潔化多元化能源利用技術和核心裝備，基于可再生能源的高效低成本耦合制氫技術及氫能應用技術，工業裝備和新型工業流程與系統再造的共性節能技術，以及超低能耗建筑節能技術，降低碳排放。（2）能源系統智慧化。研發城市能源互聯網關鍵技術和裝備，包括柔性交直流輸配、先進超導、智能量測等智能電網關鍵技術和裝備，能源路由器、能源交換機等核心裝備，新型儲能材料、新型儲能裝備和儲能協同控制技術，能源大數據、人工智能、物聯網和數字孿生等能源領域的先進信息通信應用技術，提升減碳效率。（3）能源技術模塊化。針對不同場景的示范應用，研發可模塊化復制推廣的綜合集成技術，包括構建多能互補優化協同的低碳園區綜合能源系統，可再生能源一體化發儲用高效集成利用的零碳建筑，氫電油氣網智能協同的新能源交通，以及民眾廣泛參與并靈活交易的虛擬電廠。
??重大平臺：1、碳捕集利用封存技術研究中心。圍繞二氧化碳捕集、利用和封存全鏈條的核心技術進行研發部署，努力建成碳捕集利用封存領域原始創新策源地、先進技術孵化器、產業發展助推器。建設全譜系氣源—全流程監控—全尺度設施—全方位評價的碳捕集利用封存技術中試—工試—集群規模測試平臺，發展行業信息數據庫與產業戰略分析工具，形成企業—知識產權—技術—人才— 標準—大數據平臺，助力上海區域碳達峰和碳中和，為我國掌握碳中和托底技術奠定基礎。2、低碳冶金技術創新中心。圍繞鋼鐵工業綠色低碳發展需求，瞄準從采礦到產品的鋼鐵制造全流程新工藝、新技術研發，建立包含實驗室、中試機組、擴大實驗基地和工業示范線，涵蓋從基礎研究、實驗室實驗到中試驗證、工業試驗的研發全過程的研究裝備，推進原燃料綠色化預處理、高爐煉鐵革新工藝、熔融還原、直接還原、氫冶金、低碳短流程鑄軋、極致能效及二氧化碳產品化資源化利用等工藝技術全生命周期的關鍵技術攻關。
多元融合、高效智慧的城市能源微網示范 ??聚焦臨港新片區，建設具有“能源清潔高效利用、系統韌性自治、全息數字孿生、生態開放共享”的智慧城市能源微網示范工程， 孵化“源網荷儲”融合互動的智慧能源微網關鍵技術，形成可模塊化復制推廣的綜合應用新模式，探索能源交易新業態。 ??主要任務：（1）圍繞臨港濱海特征和智能制造等用能需求，結合海上風電和氫能耦合應用，構建高比例可再生能源供能與智能化高效用能相結合的園區智慧能源微網。（2）圍繞臨港供能高可靠性需求，構建交直流混合的堅強配電網，運用電力電子與先進儲能技術提高能源網架自調節能力，實現柔性控制體系。（3）圍繞臨港智慧城市管理需求，運用“大云物移智鏈”先進信息技術，建設信息基礎設施、全息孿生電網和能源大腦深度融合的智慧型數字化能源配置平臺。（4）圍繞臨港開放共享特征，構建能源微網+虛擬電廠的價值創造服務網絡，形成政企社會共建共治共享的“能源+交通+信息”的能源生態圈。 |
??2、優美宜居的城市生態環境
??以提供超大城市及區域一體化重大環境問題系統性解決技術方案、環保技術和碳增匯技術體系為目標，加大生態環境及生態系統領域關鍵核心技術攻關和轉化應用力度，形成源頭控制、清潔生產及碳增匯潛力的成套環境技術，不斷提高城市生態系統保護修復與管理的系統化、科學化、精細化、信息化和智慧化水平，持續增強上海的碳匯能力。
??重點方向：（1）穩定改善生態環境質量。加強大氣污染形成機理、污染源追蹤與解析關鍵技術研究，完善大氣復合污染原位控制及協同治理技術體系。加強重要水體、水源地和飲用水安全風險控制，廢水近零排放、農村分散污水及污泥資源化利用關鍵技術研究。構建復雜水環境、水資源、水生態系統治理與智慧管理技術體系。加快城市垃圾等固體廢物全過程減量化、高質化利用關鍵技術、工藝和設備研發制造，推進“無廢城市”建設。完善土壤和地下水污染風險監測、預警、評估和綠色精準修復等關鍵技術。（2）精準防控生態環境風險。研發生態系統保護與修復、監測與預警技術，開發環境健康風險評估與管理技術，研究化學品風險控制和替代技術，開發生態環境大數據應用技術，構建生態環境智慧監管和防控技術支撐體系。開展新型污染物對生態環境和人體健康風險研究， 研發基于污染源—暴露途徑—受體多層次控制與削減的生態環境 和人體健康風險防控技術。（3）全面提升生態服務和碳增匯功能。建立超大城市生態空間格局優化、復合高效生態系統調控管理、重要生態空間生態保育、退化生態系統快速修復、生態安全、優美生態環境構建及促進碳匯以應對碳達峰、碳中和目標的城市生態系統治理等關鍵技術保障體系。推動碳中和為目標導向的行政、市場、社會協同機制和政策創新，打通創新鏈、產業鏈及資金鏈，發展應對氣候變化投融資，促進先進綠色技術推廣應用。推動形成長三角區域生態環境保護系統協同創新共同體，實現陸海統籌、流域協同和區域一體化生態系統服務的協同管理。
??重大平臺：生態環境科技研發與轉化功能型平臺。以服務人民城市建設，持續穩定改善城市生態環境質量，促進生態環境科技創新與碳增匯產業發展為核心任務，建設服務于本市及長三角區域生態環境質量持續改善和綠色低碳發展的科技聯合攻關平臺、管理決策支撐平臺、科技成果轉化和推廣平臺、科技人才交流和技術信息共享平臺，提升生態環境科技創新能力，促進相關產業發展。
生態環境智慧監管與生態風險精準防控 綜合運用超級計算機、大數據、云計算、人工智能等多元化、多模式、跨領域新技術，構建生態環境智慧監測、預警與生態風險精準防控技術體系，以更精細和動態的方式實現環境管理和智慧決策目標，支撐構建超大城市的信息共享、資源整合、綜合決策的高水平生態環境智慧監管體系。 主要任務：（1）建立環境多源數據動態采集、遠程傳輸、融合分析與數據管理技術體系。（2）構建城市復合污染精細化監測技術體系，研發精準高效的大氣、地表水、土壤、地下水、生態等全要素集成測量技術和高精度生態環境質量監測分析儀器及設備。（3） 構建融合城市和區域環境質量及生態過程的“監測—預警—防控” 全過程環境管理與服務信息化技術平臺。（4）研發環境應急風險的信息綜合分析、損害評估及管控等技術，開發建立生態系統累積風險識別技術體系，建立風險源過程和影響的綜合評估模型。（5）開展綠色低碳城市中綠、林、濕地的基礎研究，聚焦生物、土壤到生態環境和服務功能的能力提升，形成服務生態環境智慧監管與生態風險精準防控的技術支撐。 |
崇明世界級生態島碳中和示范區 針對崇明島生態優勢，通過多源技術耦合與示范，充分利用生態要素優化配置及其質量功能協同提升關鍵技術，將崇明島打造成世界級生態島碳中和示范區，為上海2060年前實現碳中和目標做出重要貢獻，也為我國碳中和提供典型范例。 主要任務：開展崇明區中觀尺度溫室氣體排放統計核算體系構建研究、多元化清潔能源供應體系及數字化供儲能系統示范、綠色交通運輸系統全生命周期碳排放量化評估模型構建及應用示范，以及基于生態空間管控的碳匯能力提升及格局優化示范。 |
長三角一體化碳達峰碳中和示范區 聚焦長三角生態綠色一體化發展示范區的生態綠色發展戰略，促進碳達峰碳中和引領區域生態綠色高質量發展，率先探索將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢的新理念、新技術和新機制。 主要任務：開展區域碳達峰碳中和實施路徑和目標量化分析關 鍵支撐技術研究、清潔低碳能源系統集成優化關鍵技術研發和示范、綠色交通運輸系統低碳監測及多元評估模型研究、綠色建筑低碳建 造及運營全過程關鍵技術研發和示范、長三角區域污染物和溫室氣 體排放協同管控研究、基于大數據的跨區域綠碳藍碳碳匯能力提升優化研究，以及基于區塊鏈的跨區域碳交易及碳普惠耦合模式研究。 |
??3、智能高效的城市規劃建設
??面向超大城市的大體量、高精度、多元化的建設需求，以先進城市建設理論和人工智能科技賦能傳統規劃、建造及更新改造技術，顯著提升城市建筑和基礎設施的建設質量和能效，實現城市功能提升與空間高效利用，成為超大城市智能高效建設典范。
??重點方向：（1）綠色生態城市規劃。研發基于城市信息模型的綠色生態城區規劃技術，多層次城市地下空間豎向規劃技術，人工智能輔助規劃和決策算法，零碳建筑及直流園區規劃建設關鍵技 術，城市生命線等城市信息模型應用情景推演技術，碳中和導向的高性能建筑群規劃建設關鍵技術，以及綠色生態城區評估技術。（2） 可持續智能建造。研發基于人工智能算法的參數式和生成式設計及優化技術，人機協作高精度成套施工建造技術工藝，全域感知和數字孿生工地建模技術，施工現場時空推演和風險預警管控技術，以及一體化智能建造管理系統。（3）城市功能提升與有機更新。研究多功能地下空間的生態智慧化規劃，復雜環境下地下空間微創施工技術及裝備，城市規模與人口分布預測模型，城市功能空間彈性調整機制，基于全生命周期信息化管控的城市綠色單元，歷史建筑精細化保護、智慧化管理和數字化傳承技術，以公共交通使用最大化為導向下城市既有建筑集約復合使用策略與改造技術，以及老舊住宅（區）建筑安全風險快速識別與管控技術和智能化更新技術。
??重大平臺：智能建造技術研究中心。將傳統建造和人工智能學科中具有重要應用前景的科研成果進行系統化、配套化和工程化研發， 在算法驅動設計、人機協同建造、智能集成管控等核心技術能力上實現突破，形成可影響工程建造技術變革的成熟配套工藝和裝備。
超大城市建設的可持續智能建造示范 ??推進建造技術從“狀態感知—作業替代—全面智慧”的有序發展，打造可持續智能建造研發平臺，形成智能建造關鍵技術體系和配套機械設備，以典型工程集成示范應用夯實技術成果。 ??主要任務：（1）研究基于人工智能算法的參數式和生成式設計及優化技術，面向“建筑—工程—施工”一體化協同設計理論方法， 集成研發智能協同設計軟件與平臺。（2）研發新型建筑工業化智能柔性生產線，工程級核心裝備零部件和多場景制造、建造及安裝機器人，人機協作和多智能體協同建造技術，形成人機協同高精度建造施工成套技術、裝備和工藝。（3）研究基于 5G 和物聯網的施工全域多維多源感知技術和基于信息物理系統的建造現場數字孿生建模技術，工程現場施工時空推演全景分析技術，基于機器視覺和深度學習的施工全要素風險預警管控技術，施工現場一體化智能建造管理系統。 |
??（四）健康活力城市
??針對超大城市人口老齡化、公共衛生防控和文化體育事業發展等帶來的健康活力城市建設需求，推動科技引領的主動健康、公共衛生體系建設，以及文體科教融合創新，全方位提升城市活力和市民生活品質。
??1、優質高效的主動健康
??以“防控全方位、生命全周期、健康全過程、服務全鏈條”的需求為導向，加速生物技術、信息技術、人工智能在健康領域的融合，實現重大慢性疾病的個性化診療和居民營養健康能級提升，促進“被動健康”向“主動健康”轉變，樹立全球健康城市典范。
??重點方向：（1）重大慢病防控。圍繞腫瘤、心血管疾病、代謝性疾病和呼吸系統疾病等重大慢性疾病的防控，通過技術交叉融合創新，實現健康失衡狀態的動態辨識、健康風險評估與健康自主管理，建立鏈接個體、家庭、社區、體檢機構，以及各級醫療機構的健康自主管理連續服務平臺。（2）老齡健康。面向老齡人群健康需求，系統創制符合國情和大都市特點的衰老及老年健康標準、指標和評定方法，開發養老服務照護機器人，建立面向老年人的分級分類服務技術體系，構建智能化的移動醫療和遠程醫療服務系統，引領老年健康促進技術的研發應用。（3）膳食營養。聚焦孕產婦、嬰幼兒、青少年、老年人、殘疾人、患者人群和特定作業人群等各類人群的精準營養需求，提升“藥食同源”的營養食品科學開發能力， 建立集科學配方、營養評價、臨床試驗等于一體的膳食營養產品開發體系。
??重大平臺：臨床研究創新基地和平臺。加快建設復旦大學附屬中山醫院上海國際醫學科創中心、上海科技大學上海臨床研究中心和上海交通大學附屬仁濟醫院上海市免疫治療創新研究院，支持上海交通大學附屬瑞金醫院轉化醫學國家重大科技基礎設施加快發展。聚焦臨床醫學、生物技術、醫學工程、人工智能等學科的創新前沿，打造醫療新裝備、新器械、新材料、新藥物等創新產品以及臨床指南、疾病診治規范和標準的創新策源地。
精準智能診療 ??面向復雜疾病的診治，集成基因組、蛋白質組、代謝組、免疫組、微生物組等多組學技術，發現重大慢病防控所需的系列生物標志物，實現生物技術、信息技術和納米技術等多種技術在健康領域的應用融合，構建國際一流的臨床研究能力體系，全面推動診療技術的精準化、智能化、個性化發展。 ??主要任務：（1）突破人體健康狀態量化分層、健康信息的連續動態采集、健康大數據融合分析等關鍵技術，開發智能化的新型診療等解決方案，構建多學科交叉融合的移動醫療和遠程醫療服務系。（2）開發面向老年人群、殘疾人和慢性高發疾病監測監護和管理的新型低功耗生物醫學傳感器，以及基于大數據的智能化康復、治療、疾病預防、行為與認知干預技術、器械及系統。 |
??2、精準防控的公共衛生體系
??把握全球公共衛生發展方向，對標國際最高標準、最好水平， 提升疾病預防控制機構現場調查處置能力、信息分析能力、檢驗檢測能力和科學研究能力，完善救治網絡和應急醫療救治能力儲備， 形成統一高效、響應迅速、科學精準、聯防聯控、多元參與的公共衛生管理體系，力爭成為全球公共衛生最安全城市之一。
??重點方向：（1）重大公共衛生事件應急響應。面向重大公共衛生事件的提前預防、篩查檢測、診斷治療、應急處置、分診管控， 構建規范、高效、智能的病原微生物資源庫、預警和應對平臺，開發應急預案和疫苗藥物產品。（2）常態化公共衛生防控與救治。開發快速、大規模檢測鑒定和高效監測預警技術，構建集生物設計、虛擬篩選、動物實驗、臨床研究于一體的疫苗和藥物開發系統支持平臺，提升大規模高質量的重大疫苗、藥物高效研發和藥物快速供給能力。（3）食品安全。構建完善食品安全的全過程追溯、全覆蓋監管技術支撐體系。集成生物、信息、納米技術，開發便攜、普惠、智能的食品安全成分檢測終端，研發精準動態的食品安全全程追溯技術，構建食品安全危害成分全覆蓋的數據支撐系統，完善食品安全綜合評價技術。
??重大平臺：重大傳染病與生物安全研究院。建立覆蓋病原學、臨床、藥物、公共衛生、大數據、公共管理等多學科，集前沿技術攻關、科技成果轉化、專業人才培養、公共政策研究于一體的政產學研用全鏈條開放平臺。
食品安全 構建食品安全的全過程追溯、全覆蓋監管技術支撐體系。 主要任務：（1）探明主要的新食品原料基本特性，開發高風險物質的快速識別和關鍵控制點體系，構建食品成分的風險評估及功能評價體系；（2）開發基于高光譜、化學及生物傳感等技術的便攜式、智能化食品安全快速檢測新設備，研發化學危害因子和微生物污染的適用于非定向篩查技術。 |
??3、活力迸發的文化體育
??推動科技和文化體育融合成為文體高質量發展的重要引擎，打造上海文體科研發展核心競爭力，為提升城市活力注入科研動力。重點方向：（1）文體共性關鍵技術研發。以國家戰略引領科技和文體融合創新，推動類人視覺、聽覺、語言、思維等智能技術在文體領域的創新應用。（2）提升文體裝備技術水平。瞄準文體領域關鍵核心技術產品與裝備，實現文體領域重要軟件系統和重大裝備自主研發和安全可控，提升文體裝備制造水平。完善文體大數據基礎設施和應用設施的裝備配備，加快文體裝備關鍵技術、重要工藝、應用模式等方面的標準規范制定與推廣。（3）推進文體場館智慧互聯。推動物聯網、大數據等新技術在文體場地的深度應用， 打造文旅場所數字化轉型的典型場景應用，提升全市范圍內文旅服務供給效率。（4）促進智能體育創新發展。大力發展體育智能制造、體育新材料產業，支持智能運動裝備的研發。大力培育數字體育新業態，推動智能體育與線上社交、健身休閑、康復護理融合發展，創新生產方式、服務方式和商業模式。
全民健康與健身深度融合工程 ??以“健康中國”和“健康上海”戰略為引領，以提高市民體質和健康水平、提升科學健身素養為研究和工作目標，推動全民健身和全民健康深度融合。 ??主要任務：（1）制定相關政策、標準，推動健身設施等智慧化改造，打造智慧體育公園、智慧健身步道等，并結合智慧健康驛站建設，構建市、區、社區三級體質監測及健康服務網絡，開展體質監測和健康指導工作，滿足市民不斷增長的科學健身指導需求。（2） 開展體醫融合、體養融合研究，探索適于復制推廣的健康服務模式和適宜技術，積極推進老年人體適能水平對健康的效應研究。（3） 完善國民體質監測信息平臺，加強國民體質監測數據研究利用，為提升群眾體質健康水平提供基礎數據支撐。 |
??六、優化科技創新人才體系，促進人的全面發展
??聚天下英才而用之，率先實行更加開放更加便利的人才引進政策，積極引進培育高層次人才、拔尖人才和團隊特別是青年才俊， 貫徹落實人才引領發展戰略，建設全球科技創新人才高地。
??（一）打造引領發展的科技創新人才隊伍
??面向服務國家戰略需求與塑造上海競爭新優勢，厚植人才發展優勢，建立“海聚英才”人才計劃體系，形成分類科學、層級清晰、有機銜接的科技人才培養支持機制，促進人才、項目、基地一體化發展，努力造就適應新時代發展需求的高水平科技人才隊伍。
??1、集聚世界一流高層次科技創新人才
??大力集聚和培育一批具有國際影響力的高層次科技創新人才 和團隊。重點任務：（1）優化高層次科技創新人才培養機制。加大對科技領軍人才團隊的穩定支持，發揮各類科技人才計劃作用， 打造具有全球競爭力的高層次科技創新人才隊伍。（2）加強高層次科技創新人才團隊培育。依托高水平科研機構和新型研發機構， 對標國際通行規則和標準，優化完善管理運行機制，為世界一流創新團隊提供事業平臺，打造一批面向新興、前沿領域的交叉融合創新團隊。
??2、培育杰出青年科技創新人才
??加大對優秀青年科技人才的扶持力度，支持青年人才潛心鉆 研、建功立業。重點任務：（1）建立健全面向未來的青年科技創新人才培養機制。發揮高校對青年人才的培養作用，加大數學、物理、化學、生物、地學等基礎學科及前沿交叉學科的青年人才培養力度。選拔海內外優秀博士予以重點培養，擴大“超級博士后”計劃影響力和覆蓋面。（2）優化青年科技創新人才支持體系。引導高校、科研院所、企業等聯動支持青年人才發展，為青年人才創造多學科交叉、多行業融合的交流平臺和發展機遇。（3）優化信任機制和激勵機制。鼓勵年輕人才潛心研究，勇攀科學高峰。提高青年科技人才獎勵覆蓋面，鼓勵和支持青年科技人才參與國際交流。
??3、打造基礎前沿科技創新團隊
??全面培育原始創新能力，引導科學家將科研興趣與國家戰略需求緊密結合。重點任務：（1）優化自然科學基金。探索設立資金渠道更加多元化的基金，擴大基金規模，對上海優勢領域基礎研究人才提供全方位支持，鼓勵在滬科學家開展前沿探索研究，勇闖科學基礎理論“無人區”。（2）加強基礎研究人才團隊培育。強化戰略領域前瞻部署，支持圍繞重大原創性基礎前沿和關鍵核心技術的科學問題，聚焦重點研究方向，對從事科學研究的人才和團隊給予長期穩定支持。
??4、強化重點產業領域科技人才支撐
??圍繞集成電路、生物醫藥、人工智能等重點領域，加快形成科技創新人才集聚效應。重點任務：（1）集聚關鍵核心技術領域應用研究人才。重點支持承擔關鍵核心技術攻關的應用研究人才團隊發展。（2）集聚需求導向的技術開發人才。制定重點領域緊缺人才（科技類）目錄并實行動態調整，將目錄所列人才納入優先支持和服務范圍，發揮目錄對高校學科設置、在職培訓的引導作用。（3） 加大力度支持實驗室技能人才。重視實驗室技能人才培養，提高薪酬待遇和績效激勵，完善實驗師序列職稱改革，暢通職業發展通道。
??5、發展科技創業人才隊伍
??鼓勵各類人才科技創業，打造一批具有標桿效應和高成長潛力的企業家。重點任務：（1）優化科技創業人才支持計劃。加大科技人才計劃對科技創業人才的支持力度，以賽事、項目、獎勵等多種形式支持鼓勵人才創業。（2）加大科技創業扶持力度。支持眾創空間、孵化器、加速器、大學科技園等創新創業載體發展。發揮創業引導基金帶動作用，鼓勵金融機構開發符合創新創業人才需求的金融服務。（3）支持青年大學生和外籍人才創新創業。發揮大學生創業基金作用，對自主創業學生實行持續幫扶、全程指導、一站式服務，建立多層次的離岸創業支持系統。
??6、強化科技服務人才隊伍
??加快建設專業化、市場化、國際化的科技服務專業人才隊伍。重點任務：（1）加強技術轉移人才隊伍建設。依托上海技術交易所、國家技術轉移人才培養基地等，優化技術轉移服務人才培養體系，支持企業等社會力量推動技術轉移人才培養。（2）壯大創新創業服務人才隊伍。依托科技企業孵化器、眾創空間、大學科技園等創新創業載體，構建有梯度、多層次、專業化的創新創業服務人才隊伍。（3）支持科普人才發展。支持科技館、博物館、藝術館等多領域主體培養多元科普人才。（4）培育復合型科技服務人才。重點支持科技咨詢、技術標準研制與應用、知識產權服務與金融服務等人才發展。
強化產業人才支撐和青年人才培育 打造與科技創新中心建設和新時代經濟社會發展需求相適應的科技創新人才隊伍。 主要任務：（1）強化產業人才支撐，制定重點領域（科技類）緊缺人才目錄。（2）加強青年人才培育，實施“強基激勵計劃”，每年遴選培育 1000 名青年未來頂尖人才。加大“超級博士后”支持力度，每年選拔培育 500 名海內外優秀博士。 |
??（二）完善激發科技創新人才活力的體制機制
??建立健全更加開放包容的科技人才體制機制，構建科學規范、運行高效的人才治理體系，形成具有全球競爭力的人才制度優勢， 充分激發各類人才的創新創業創造活力。
??1、實施更具吸引力的海外人才政策舉措
??加大力度引進高端海外人才，為海外人才在滬工作生活營造更加良好的環境。重點任務：（1）實行更加開放和便利的海外人才引進政策。充分發揮用人單位選才、識才、用才自主權，夯實“誰聘請、誰負責”的主體責任，為用人單位聘請海外人才來華工作提供更多便利。（2）優化外國人來華工作許可制度。試點推進創業孵化期內的外國人才及團隊辦理工作許可，便利外國青年人才、科研團隊成員、科技企業骨干辦理工作許可。（3）推出海外人才引進創新舉措。在外國人才簽證、居留許可、永居申請等方面推出一系列舉措，健全完善海外人才社會保障體系，探索更加符合國際規則的引才機制與途徑。（4）完善海外人才在滬服務體系。從語言環境、文化融入等角度，通過設立“海外人才服務之家”，發布多語種政策服務信息，為在滬海外人才提供更加精準、內容豐富的優質服務， 進一步營造海外人才近悅遠來的引才環境。
??2、完善有利于人盡其才的使用和激勵機制
??以發揮人才價值為導向，建立更加靈活的人才使用機制，完善以增加知識價值為導向的激勵機制。重點任務：（1）進一步下放用人自主權。支持高校、科研院所根據國家有關規定和開展科研活動需要，制定招聘方案，設置崗位條件，發布招聘信息，自主組織公開招聘。（2）發揮企業在人才引進配置方面的重要作用。支持用人單位引進和培育具有突出貢獻的科技人才，優化科技人才數據庫等公共產品對企業引才育才的支持機制。（3）完善以增加知識價值為導向的分配機制。優化市屬科研事業單位科研人員績效工資增長機制，對全時全職承擔重大戰略任務的團隊負責人以及引進的高端人才實行清單式管理和年薪制。（4）充分發揮人才在重大科技任務中的主導作用。實行“揭榜掛帥”征集技術攻關團隊，拓寬項目經費使用“包干制”范圍，為人才提供基礎研究、應用基礎研究與技術創新融通發展的支持機制。
??3、完善激發人才活力的評價和流動機制
??深入實施科技創新人才分類評價和人才流動機制，充分激發人才創新活力。重點任務：（1）優化科技創新人才評價體系。充分發揮用人單位人才評價主體作用，對從事基礎研究、應用研究、成果轉化和科技管理服務等不同類型人才，規范科技人才分類評價機 制。破除“四唯”，推行基礎研究代表作評價制度，探索多元化人才評價機制。（2）進一步下放職稱評審權限。推動自然科學研究人員高級職稱評審權下放到符合條件的科研機構，充分發揮科研單位在職稱評審中的主導作用。（3）支持科研人員按規定兼職兼薪、離崗創業。鼓勵高校、科研院所和企業為科技創新人才“雙向設崗”，支持科研人員離崗創辦企業開展成果轉化。
??（三）營造開放包容的科技創新人才環境
??充分發揮各區和科技創新中心承載區作用，強化以人為本的綜合服務保障，提升人才事業支撐和生活品質，培育優良的創新創業人才生態。
??1、發揮重點區域的人才承載功能
??發揮平臺、空間的創新承載作用，為人才干事創業提供支撐。重點任務：（1）發揮各區支持人才創新創業的主體作用。鼓勵各區打造科技創新人才品牌，加強人才政策落實和銜接配套，為人才創新創業提供全方位支持。（2）發揮重點區域人才集聚功能。支持張江科學城、張江國家自主創新示范區、臨港新片區、長三角生態綠色一體化發展示范區、虹橋商務區等重點區域，在基礎研究和重點領域加快聚集高層次人才。
??2、強化以人為本的人才服務保障
??落實以人為本，強化綜合保障與公共服務，支持人才積極投入科技創新。重點任務：（1）優化人才安居保障。積極盤活存量資源，鼓勵建設多種市場機制的人才公寓，采用“租、售、補”并舉機制， 著力解決科技創新人才住房問題。鼓勵科研機構利用自有資源，出臺青年人才安居保障支持舉措。（2）打造高水平人才服務體系。促進市場化人才服務機構發展，為用人主體引才提供服務支撐。（3） 推進數字化人才服務。優化“政策北斗”等人才政策服務，推動人才服務“一碼集成”。持續建設全球高層次科技專家信息平臺，制定對標國際通行規則和標準的科技創新人才發展指標與測度方法體系。（4）加強人才理論研究。充分發揮人才理論研究基地的作用， 以需求為導向推動人才理論發展。
??3、培育一批人才類活動品牌
??擴大國際影響力，打造一批頂尖賽事品牌，匯聚全球創新創業人才。重點任務：（1）豐富頂尖科技創新人才交流平臺。持續打造浦江創新論壇、世界頂尖科學家論壇等科技創新人才交流品牌。（2） 活躍創新創業氛圍。將“海聚英才創新創業峰會”打造成為具有全球影響力的品牌項目，推動建立“海聚英才”云選會常態長效機制， 將上海海歸人才創新創業大會、上海創新創業青年 50 人論壇等活動辦成創新創業的重要平臺。提升中國創新挑戰賽（上海）、長三角國際創新挑戰賽、上海國際創客大賽、“創業在上海”大賽等活動影響力。（3）建立人才常態化交流渠道。推進聯系服務專家工作制度化、科學化、常態化，鼓勵科技創新人才進行多元化渠道的互動交流。
??4、塑造城市科技創新文化
??營造全社會尊重人才，尊重創新的文化氛圍。重點任務：（1）弘揚科學家精神。鼓勵科技工作者專注科研事業，勤奮鉆研、不慕虛榮、不計名利。（2）弘揚企業家精神。鼓勵企業家做創新發展的探索者、組織者、引領者。（3）弘揚工匠精神。鼓勵高技能人才執著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越。（4）加強對科技人才創新成就和貢獻的宣傳。舉辦上海科技創新人才周等活動，講好海外、青年、女性等各類優秀科技創新人才的上海故事。
??七、聚焦張江，推進科技創新中心承載區建設
??以張江科學城、張江國家自主創新示范區、臨港新片區等重點區域為核心，提升創新濃度和密度，優化科技創新中心重要承載區的功能布局，支持浦東打造科技創新中心核心區和自主創新新高地。加快建設各具特色的創新增長極，在上海市域層面打造“點線面”全面發展的創新網絡空間。
??（一）全力打造世界一流的張江科學城
??提升張江科學城標桿地位，加速集聚創新資源，加快重大項目建設，爭取先行先試改革，推進張江科學城成為全球科技創新策源地、高端產業增長極、創新生態共同體和國際都市示范區。
??1、打造科技創新核心引擎
??聚焦張江，推進創新資源要素優先向科學城集聚，打造重要增長極。重點任務：（1）圍繞集成電路、生物醫藥、人工智能等戰略性新興產業和先導產業領域，力爭在關鍵共性技術和重大戰略產品等方面實現攻關突破，破解制約產業發展的關鍵問題，以科技創新賦能產業鏈再造和價值鏈提升。（2）加快集聚全球高端創新主體， 培育一批掌握關鍵核心技術的科技領軍企業，打造全球先進技術首發地。
??2、建設全球開放創新樞紐
??堅持開放創新理念，提升張江科學城的影響力和輻射力。重點任務：（1）支持張江科學城內各類創新主體在資源共享、平臺共建、項目共擔等方面，與長三角生態綠色一體化發展示范區創新聯動，開展科技聯合攻關，實現產業協同發展，加快形成張江面向長三角、聯動全國的開放創新內循環。（2）探索推進張江科學城重大科技基礎設施向全球科學家和科研機構開放，支持與國際頂尖科研機構共同開展大科學計劃和大科學工程，加快形成張江面向全球的開放創新外循環。
??3、形成創新制度供給高地
??鼓勵本市各類科技創新政策在科學城先行先試，探索在地方事權范圍內，推動科技創新政策在張江科學城通行適用，為張江科學城體制機制改革賦能。重點任務：（1）積極發揮中國（上海）自由貿易試驗區與張江國家自主創新示范區的“雙自聯動、融合發展”，促進投資貿易便利與科技創新的深度疊加和有效融合。（2）在公共技術服務、科技金融、知識產權等領域不斷創新優化，探索適應創新型企業發展的管理服務模式，營造具有國際競爭力的產業發展生態環境。（3）探索社會各界共同參與張江科學城的建設發展，形成共治共享的現代化治理結構。
??（二）全面強化張江國家自主創新示范區核心載體功能
??進一步提升張江國家自主創新示范區在科技創新中心建設中的主戰場地位，增強自主創新能力，推進產業高端化，形成特色突出、協同發展的一區多園發展格局，率先成為全國創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。
??1、培育產業集聚高地
??強化高端產業引領功能，提高產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。重點聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能三大重點領域，著力增強戰略性新興產業實力，培育未來產業，加快構筑具有國際影響力的創新產業集群。重點任務：（1）全力突破集成電路領域關鍵核心技術，提升示范區集成電路從研發、設計到制造的創新能力和全產業鏈能力。（2）打造生物醫藥創新策源核心區，瞄準全球生物醫藥產業前沿，加強對顛覆性技術和高端核心產品的研發攻關，優化產業空間布局，推動創新藥物和醫療器械重大創新成果在張江示范區產業化。（3）加快促進以人工智能、區塊鏈、大數據、5G 等為代表的智能化技術示范應用，支持云端經濟、在線新經濟加快發展，推進智慧園區建設，建設國家新一代人工智能創新發展試驗區， 形成人工智能產業集群。（4）加快發展新興重點產業，圍繞數字經濟、新能源汽車、高端裝備、航空航天、信息通信、新材料等領域， 打造具有國際競爭力的高端產業集群。（5）培育發展先導產業，重點發展第六代通信、氫能源等前沿領域，培育未來產業新動能。
??2、優化產業空間布局
??面向產業創新發展需求，優化示范區產業空間布局，加快各園區特色化、差異化發展。重點任務：（1）明確各園區主導產業，促進創新資源要素加速集聚，推進各園區圍繞主導產業、優勢產業， 培育產業鏈、創新鏈，建立各具特色、優勢凸顯的創新產業生態， 提升各園區創新產出能級。（2）細化園區產業空間布局，打造以重點開發區塊為載體的特色產業基地，推進一區多園聯動發展。按照產業鏈、創新鏈水平分工與垂直分工體系，推進集成電路、生物醫藥、人工智能等重點產業在各園區聯動布局。以園區特色優勢要素資源為依托，推進園區間創新資源互補。
??3、營造一流創新創業生態
??加速創新要素集聚，對標全球重要影響力的高科技園區，圍繞產業發展需求，推進資本、技術、人才、數據等創新要素的高度集聚，打造國際一流的創新創業生態環境。重點任務：（1）打造張江國際人才試驗區，建設國際人才樞紐，大力吸引海內外高層次人才， 構建高端人才流動機制，提供配套服務能級。（2）深化張江科技金融創新，推進金融要素資源在示范區內集聚，完善科技金融服務體系，大力發展天使投資和創業投資，在中證滬港深張江自主創新 50 指數基礎上推出 ETF 產品，完善多層次的資本市場體系。（3）加速科技成果落地轉化，推進新型研發機構和產業創新平臺建設，吸引國內外前沿科技成果在張江示范區內聚集、交易、轉化。（4）打造雙創服務升級版，提升張江示范區在創業孵化、科技金融、知識產權、技術交易等多方面的服務能力。
??4、打造改革創新與政策先行區
??以上海深入推進全面創新改革試驗為契機，深化科技體制機制改革，加快推進落實國家授權的先行先試政策。重點任務：（1）加快探索集成電路、生物醫藥等重點領域政策先行先試，完善集成電路全產業鏈貫通支持政策，持續優化生物醫藥審評審批制度。（2） 落實《上海市推進科技創新中心建設條例》，推動張江示范區在體制機制、人才政策、科技金融、統計管理、科技成果轉化與股權激勵等方面的改革創新與先行先試。（3）推進對外開放政策在張江示范區先行先試，強化與臨港新片區聯動發展，積極對接中國（上海） 自由貿易試驗區對外開放先行創新舉措優先在張江示范區內推廣 應用。
??（三）加快構建各具特色的科技創新中心重要承載區
??加快建設創新要素集聚、綜合服務功能完善、適宜創新創業、各具特色的科技創新中心重要承載區，引導創新主體、創新要素、創新功能向承載區集聚，推動政府在財政金融、創新人才、知識產權、土地利用、成果轉化和股權激勵等方面進行創新改革。
??1、優化承載區功能布局
??聚焦張江、臨港、閔行、楊浦、徐匯、嘉定、松江等區域，持續夯實科技創新中心重要承載區的功能優勢，加快建設特色產業園區和在線新經濟生態園，構建兼具空間布局承載、重大項目承接、重點產業引領、創新服務示范，以及創新要素集聚的區域科技創新體系。重點任務：（1）圍繞活力四射的張江科學城，構建“政產學研金服用”系統集成創新的最佳實踐區，打造上海自主創新的最高峰。推進臨港新片區建設具有國際市場競爭力的產業集群，構建全球創新驅動網絡的重要節點。（2）聚焦長三角科技創新共同體建設， 推動滬西五區聯動發展，加速以科技創新提升戰略性新興產業升 級。推進閔行打造上海南部科技創新中心核心區，建強國家科技成果轉移轉化示范區，建設高端產業制造基地。支持松江聯動長三角城市，推動長三角 G60 科創走廊建設成為驅動長三角更高質量一體化發展的重要引擎。繼續推進青浦長三角生態綠色一體化發展示范區、嘉定新興產業示范區建設，加快布局金山科創“一帶一灣一港”，培育集成電路、新能源汽車、通信、導航、新材料等優勢產業集群。（3）加快推動科技創新賦能區域高質量發展，推進楊浦打造創新創業示范標桿，徐匯建設科技服務示范區，靜安建設新興產業創新發展先導區和應用融合示范區，普陀打造“一帶一路”國際創新合作承載地，虹口建設“一心三區一平臺”國際創新港升級版，寶山區立足南大、吳淞等重點地區建設科創中心主陣地之一，奉賢區依托“東方美谷”打造生命健康產業高地。（4）鼓勵其他區域進一步用好資源稟賦和特色優勢，以重點項目、平臺載體為重點，加快集聚創新要素、培育創新主體、優化創新生態。
??2、推進臨港新片區成為國際創新協同重要基地
??加速集聚一批世界一流企業、高開放度功能性平臺和國內外高層次人才，攻關突破一批重點領域關鍵核心技術和創新產品，初步構建前沿產業和現代服務業協同發展的開放型產業體系。重點任務：（1）打造具有國際競爭力的前沿產業集群。聚力突破關鍵核心技術，集聚發展集成電路、生物醫藥、人工智能、民用航空等前沿產業集群，顯著增強新興產業原始創新力。（2）打造具有全球輻射力的現代服務產業集群。鏈接世界服務網絡，提升發展新型國際貿易、跨境金融、高能級航運、信息服務、專業服務等高端服務功能。（3）打造具有時代影響力的開放創新經濟業態。培育特色驅動優勢，培育發展離岸經濟、智能經濟、總部經濟、藍色經濟等創新經濟業態。（4）打造新興產業創新走廊。著力建設兩港發展帶、沿灣發展帶，差異化布局多功能產業組團，形成“兩帶一廊多組團”產業空間發展格局。
??3、加快推進大學科技園高質量發展
??著力打造一批學科特色鮮明、技術優勢明顯、創新要素集聚、服務功能完善的大學科技園，強化品牌效應和引領作用。重點任務：（1）聚焦核心功能，加快提升“創業孵化、成果轉化、人才培養、輻射帶動”四大功能，突出大學科技園承接高校綜合智力資源溢出的特色和優勢，全面提升發展內涵和核心競爭力。（2）聚焦創新改革，推動大學科技園制度創新、管理創新和模式創新，提升市場化、專業化、國際化水平，形成多層次、開放性的大學科技園體系。（3）聚焦聯動發展，深化大學校區、科技園區、城市社區聯動，加強高校資源與社會資源的融合，輻射帶動高校周邊區域形成若干個產值規模達到千億級的創新創業集聚區。重點打造以“環同濟知識經濟圈”為代表的楊浦大學科技園集聚區、閔行環上海交通大學—華東師范大學的“大零號灣創新創業集聚區”、嘉定同濟大學創新創業集聚區、寶山環上大科技園等，孵化培育出一批具有創新能力和發展潛力的科技型企業。
??八、營造開放協同的創新空間，構建更高水平的全球創新網絡
??深化科技創新開放合作，充分發揮上海核心城市引領作用，加強全方位、多層次、寬領域的國內國際科技創新交流合作，加快形成長三角科技創新共同體，夯實區域合作“科技+”模式，不斷“強化全球資源配置功能和開放樞紐門戶功能”，全力打造國內大循環中心節點和國內國際雙循環戰略鏈接，助力上海成為全球創新網絡的重要樞紐。
??（一）開啟國內科技合作新局面
??發揮上海科技創新中心輻射帶動和樞紐鏈接作用，以科技助力國內科技合作地區高質量發展，加強與中西部城市群、創新型城市的聯動，服務國內國際雙循環發展新格局。
??1、高質量推進區域間交流合作與跨區域協同創新
??充分釋放上海創新優勢，優化“科技+項目”“科技+人才”“科技+服務”等模式，一體化、精準化、高質量開展區域合作交流， 推動地區間合作共贏。重點任務：（1）實施基礎設施強化工程。加強上海與合作交流地區科技創新基礎設施建設的有效鏈接，通過大數據、云計算等手段，實現各方科技需求、生產需求、消費需求、公共安全應急需求等情況的實時掌握和精準匹配。（2）實施創新平臺共建工程。結合合作交流地區的資源優勢、區位特點和發展需求， 如新疆地區新能源消納、維穩固邊等領域，西藏地區高原種植業和草牧業、清潔能源等領域，云南省邊境流行病、傳染病防控等領域， 貴州遵義現代物流、智能制造、軟件和信息技術服務等領域，寧夏地區新材料、智能制造、生物醫藥等領域，海南地區生命科學、深海科技等領域，河南地區生物醫藥等領域，共同開展高水平研究平臺建設。（3）實施產業支撐工程。對中藥材、特色農作物、種養殖業等農業進行精準支持。圍繞康養醫療、地方文化、在線教育、遠程醫療等服務業領域，強化供需對接、互惠共贏。聚焦生物種業和農產品精深加工、新材料、節能環保等領域，共同開展重點技術聯合攻關，帶動傳統產業升級，培育戰略性新興產業。（4）實施鄉村振興示范工程。聚焦醫療衛生、教育培訓、生態環境、食品安全、特色民居等合作交流地區特別是原對口支援地區的新需求，大力推廣先進適用技術，提供低成本的高效科技服務，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止返貧。（5）實施創新服務提升工程。建立健全科技服務平臺、高效運營產業技術轉移合作平臺，探索多形式多層次的科技園區、產業技術轉移合作模式。（6）實施創新人才培育工程。組織動員全市科技人員和科技管理干部參與國內科技交流合作，提升西部地區、革命老區內生發展動力和科技管理服務水平，推動當地科技管理和專業技術人員提升綜合能力。
??2、強化科技創新引領推動國內大循環
??充分發揮上海國內大循環中心節點優勢，強化科技戰略支撐作用，助推科技創新賦能區域產業、社會、經濟、文化等全方位發展。重點任務：（1）深化部市地區間合作，強化與北京、粵港澳大灣區等科技創新中心的合作交流，在科技體制機制突破、參與全球科技合作等方面相互協作。（2）強化與合肥、武漢、重慶、西安等地的合作交流，加強重大關鍵技術攻關、重大技術產業化和應用示范， 促成一批重大合作項目。（3）探索與河南、貴州和海南等重點合作地區共建展會合作平臺，促進上海優秀科技成果在全國范圍內的示范應用和推廣。（4）以新基建為契機，聚焦傳統產業、新興產業以及低碳、環保、智慧等民生應用領域，推動本市適用技術在中西部地區轉移轉化和產業化。
??3、深化科技合作朋友圈
??不斷拓展合作交流渠道，進一步擴大上海科技創新的輻射力、集聚力和影響力。重點任務：（1）發揮上海國際創新合作通道優勢，利用中國國際進口博覽會、浦江創新論壇、中國（上海）國際技術進出口交易會、中國國際工業博覽會等展示交流平臺，搭建國際國內科技深度合作與交流的渠道。（2）充分利用中國北京國際科技產業博覽會、中國國際高新技術成果交易會等全國性科技合作交流活動平臺，促進上海科技成果展示推廣，助推企業開拓市場和快速發展。（3）發揮滬疆對接洽談會、滬滇成果對接會、重慶高交會等品牌項目引領作用，聚焦民生保障、現代綠色農業、新能源、生物醫藥、海洋科技等重點領域，加強與相關地區協同創新。（4）依托與云南、寧夏、新疆、海南、大連等地區建設的創新網絡平臺，拓展與東南亞、阿拉伯、中亞、南亞、東北亞地區的科技交流合作。
??（二）引領長三角一體化發展
??建設長三角科技創新共同體，健全共享合作機制，聯合開展重大科學問題研究和關鍵核心技術攻關，完善跨區域協同創新機制， 加強創新資源互聯互通和開放共享，推動創新鏈、產業鏈深度融合， 構筑全球創新高地。
??1、共同打造科技創新主引擎
??服務國家戰略，充分發揮長三角區位優勢，瞄準世界科技前沿、關鍵核心技術和產業制高點，率先成為全國高質量發展動力源，提升長三角科技創新共同體的全球競爭力。重點任務：（1）以國家實驗室建設為牽引，協同推進重大科技基礎設施集群建設，共同布局開放、協同、高效、多層次的重大創新平臺體系，打通原始創新向現實生產力的轉化通道。（2）協同推進重大創新基地平臺建設，加快建設長三角國家技術創新中心，全面強化源頭技術供給和成果轉化。（3）在集成電路、生物醫藥、人工智能、高端制造等領域建設國家技術創新中心，提升重點產業領域創新基礎能力與核心競爭 力。（4）共同實施一批關鍵核心技術攻關任務，加強長三角創新鏈、產業鏈協同，產生一批填補國內外空白的重大技術突破和創新成 果。（5）支撐循環型產業發展，推進高新技術產業開發區工業污水近零排放、固廢資源化利用和區域大氣污染聯防聯控科技創新。
??2、共同培育創新創業生態活力源
??堅持市場導向，吸引和集聚全球創新創業人才、資本和技術， 在長三角區域產生共振效應，建設新型空間載體，營造場景觸發與技術驅動相結合的創新生態。重點任務：（1）建設創新創業資源共享服務平臺，動員社會力量，聚焦長三角科技資源共享、技術市場一體化、雙創服務聯動、科技金融，以及創新人才資源互通等方面， 共同培育一批掌握核心技術、成長潛力大的創新型企業和科創板上市后備企業。（2）深化長三角 G60 科創走廊建設，建成產城一體化發展的先行先試走廊，推動建立長三角 G60 科創走廊與滬西五區協同聯動機制。（3）緊扣生態綠色主題，建設長三角生態綠色一體化發展示范區，著力打造創新型、融合型、生態型的協同創新承載區。（4）支持長三角技術研發有優勢，發展理念和組織模式有特色的創新主體來滬開展合作，鼓勵上海高校和科研院所根據基礎研究和應用研究需求，在長三角范圍內設立研發機構。
??3、共同打造產業創新發展協同圈
??圍繞重點產業基礎高級化和產業創新鏈現代化，打造數字長三角，賦能產業創新，推動實現世界級的新興產業集群。重點任務：（1）以集成電路、人工智能、量子信息、生物醫藥、先進制造、物聯網、互聯網等高端高新產業為重點，建立需求導向的長三角新興產業創新集群。（2）圍繞集成電路設計、制造、測試與封裝技術的產業鏈協同發展需求，開展長三角集成電路產業共性關鍵技術協同攻關。（3）推動人工智能在基礎理論與關鍵核心技術領域取得原創性突破，打造人工智能賦能典型應用場景標桿，建成一批開放創新平臺，創建一批各具特色的試驗功能區，探索建立人工智能法律法規、倫理規范和政策體系。（4）探索建立高級別生物安全實驗室、重大科技基礎設施、生物及化合物信息資源庫等生物醫藥相關科研平臺。（5）研究建立覆蓋材料到動力系統各環節的燃料電池測試評價平臺、國內領先的智能網聯汽車測試基地、新能源汽車大數據平臺等新能源汽車科研平臺。
??4、共同構建制度改革和政策創新“試驗田”
??聚焦重點領域和重大科技創新任務的規劃布局、組織實施和成果轉化，強化頂層設計，推動形成科技部牽頭、長三角各省市協同、多方社會力量共同參與的工作推進機制。重點任務：（1）充分發揮張江國家自主創新示范區、中國（上海）自由貿易試驗區以及臨港新片區等改革“疊加效應”，在推動人才、技術、資本、信息等創新要素跨區域自由流動方面先行探索經驗，破除區域協同發展的體制機制障礙。（2）探索創新財稅分享機制，對長三角生態綠色一體化發展示范區內新設企業形成的稅收增量地方收入部分，研究實施跨地區分享。（3）探索長三角科研計劃指南統一發布、項目聯合資助和共同組織管理的協同攻關機制。（4）推動形成海外高層次人才互認機制。（5）推進長三角科技創新券在更大范圍內通用通兌。（6） 加強知識產權法規體系建設，逐步實現長三角知識產權地方立法和實施機制一體化。
建設長三角國家技術創新中心 定位于從科學到技術的轉化，促進重大基礎研究成果產業化， 成為全球創新資源的配置樞紐、產業技術的創新樞紐、人才價值的轉化樞紐。 主要任務：（1）以關鍵技術研發為使命，以長三角產業技術創新需求為導向，樹立“共需、共建、共享、共治”理念，加強產學研協同，推動科技成果轉移轉化與產業化，為長三角區域和產業發展提供源頭技術供給。（2）服務長三角區域科技型中小企業技術創新孵化培育和發展，培育創新型企業和產業集群，進一步帶動長三角區域成為科技創新中心和未來產業高地的核心引擎，為支撐長三角區域產業化向中高端邁進、實現高質量發展發揮重要戰略作用。 |
??（三）構建高水平國際創新網絡
??堅持引進來和走出去并重，探索上海融入全球創新網絡的新模式、新路徑、新機制，優化開放合作環境，推進全方位、高水平的全球科技創新合作。
??1、提升全球創新資源配置能力
??堅持協同聯動，打造開放共贏的合作模式，營造有利于創新要素跨境流動的良好環境。重點任務：（1）圍繞國家重大戰略需求，制定高效精準的引才政策，建設世界頂尖科學家社區，形成對全球高層次人才的“磁吸效應”。（2）組織科技人才和科研管理人才出國（境）培訓，培養具有國際視野、自主創新能力和全球科技治理經驗的國際化人才隊伍。（3）探索發起設立國際科技組織，支持知名國際科技組織、國際科研機構在滬設立分支機構。（4）支持外國投資者在滬設立研發中心，引導外資更多投向高端、智能、綠色等重點產業，鼓勵外資企業與本地研發機構組建研發聯盟或聯合研發機構。
??2、深度融入全球創新網絡
??加強上海與全球創新網絡交流融合，促進知識流動和技術轉移，提升上海在科技創新領域的國際影響力。重點任務：（1）提升企業開放式創新能力，培養企業全球性思維，創造跨境協作機會， 鼓勵科技型企業“走出去”，在全球布局研發中心、創新中心。（2）鼓勵和培育有條件的創新主體積極參與、探索發起大科學計劃和大科學工程，力爭在腦科學、天文、海洋、人類表型組等領域取得突破性進展。（3）加強全球公共衛生領域科研合作。（4）全力打造一批重大科技基礎設施，對標國際先進運營模式，吸引國際人才開展基礎研究合作。（5）加快推進上海標準國際化工作，推動牽頭或參與國際標準制定，鼓勵更多具有自主知識產權的標準向國際標準轉化。（6）提升世界頂尖科學家論壇、浦江創新論壇、世界人工智能大會等活動的國際影響力，打造上海“創新名片”。
??3、構建多元化國際合作網絡
??搭建多主體、多層次、多類型對外科技合作交流網絡，推動更深層次、更寬領域、更大力度的全方位高水平開放合作創新。重點任務：（1）加強與歐美及其他發達國家和地區，圍繞熱點、重點科技領域開展對話交流。（2）利用上海友好城市網絡等，鞏固和拓展政府間科技創新合作，切實落實政府間科技合作協議。鼓勵企業、高校、科研院所等各類創新主體積極主動融入全球創新網絡。（3） 優化聯合研究布局，打造若干“精品”國際聯合實驗室。加強技術轉移平臺建設，推出若干“優質”技術轉移中心。（4）探索科技園區合作新模式，提升中以（上海）創新園能級。（5）深入實施“一帶一路”科技創新合作專項行動方案，加強科技人文交流。推進在“一帶一路”沿線建設綠色技術分支機構。
??4、完善全球創新服務網絡
??優化開放合作服務與環境，營造開放包容、互利共贏的國際創新環境。重點任務：（1）發揮上海科技服務業優勢，提升上海創業孵化、技術轉移、知識產權、科技金融等領域的國際化、專業化能級。（2） 搭建跨境技術貿易平臺，打造全球創新技術的交易網絡，支持創新成果跨境轉化孵化，破除技術跨境流動在監管和融資等方面的障礙，促進跨境技術交易結算便利化。（3）鼓勵國際科技組織、跨國公司、創新服務機構在滬設立創新平臺、孵化器和分支機構。（4）吸引全球風險投資機構落地，支持初創科技企業發展。（5）發展離岸創新創業基地，針對海外人才特點建設專業化創新創業平臺。
科技創新國際樞紐建設 ??建設多模式、多載體、多渠道的國際創新協同載體，建成以上海為樞紐，鏈接國際與長三角、中西部和“一帶一路”沿線國家和地區的國際創新合作網絡，為來自全球的創新活動者提供最佳的創新創業生態系統。 ??主要任務：（1）布局全球科技研發和服務網絡。建設一批海外創新中心、聯合實驗室、聯合研究中心等國際科技合作平臺載體， 開展聯合創新研發、雙向技術轉移與創業孵化，參與科技領域的國際治理。做實做強國家級國際科技合作基地，探索建立上海市國際科技合作基地，積極引入國際科技創新資源。（2）建設全球跨境技術貿易中心。借助臨港新片區的制度優勢，通過搭建基于區塊鏈的跨境技術貿易存證系統、推動跨境技術所有權交易的結算便利化。（3）建設UNDP（聯合國開發計劃署）全球金融科技創新中心。以金融和科技賦能可持續發展，利用科技創新解決全球性的可持續發展問題，牽頭制定可持續金融的國際化標準，通過聯合國資源和平臺，為全球可持續發展提供中國參考范式。 |
??九、構建城市科學文化，打造全國科普高質量發展標桿
??面向人的全面發展和城市文化軟實力提升，著力提高公眾科學素質、構建城市科學文化，形成完備有效的科普供給體系，科普服務創新發展的作用更加突出，優質科普內容和服務供給更加充分， 科普設施結構布局更加合理，科普體制機制更加優化，唯實、理性、求新的科學價值取向成為社會的普遍風尚，打造全國科普高質量發展的標桿。
??（一）發展科學教育
??建立健全學校教育和社會教育中的科學教育體系，注重培養青少年的科學興趣和創新意識，提高城鎮勞動者等重點目標人群的就業擇業、創新創業和科學生活能力。
??1、完善學校科學教育
??完善學校科學教育體系，豐富科學教育內容，培養學生的科學興趣和創新意識，提高學生的科學素質和創新能力。
??重點任務：（1）完善中小學科學教育體系。制定并實施上海市青少年科學素質專項規劃。建立健全青少年科學素質評價標準并持續開展測評調查。定期開展科學教育質量評價和科技特色學校評選，推廣優秀的科學教育經驗。完善科學教師培養機制，鼓勵科研人員利用自身優勢，參與科學課程建設和科學培訓。（2）豐富青少年科學教育內容。系統考慮新教學手段、新科學知識、新學習需求，加大優質科學教育資源的開發。鼓勵開展青少年科學研學教育，研究制定科學研學標準，推進青少年科學創新實踐工作站建設布局。健全課外科技活動與課內科學課程的銜接機制，鼓勵學校開發具有地域特點和校本特色的科學教育內容。（3）加強高校、職業學校科技教育。推行通識教育，建設創新實踐基地，鼓勵在校學生積極開展創新實踐。推動職業教育與產業發展有機銜接，提升技術技能人才培養質量。
??2、健全社會科學教育
??充分利用各類社會教育資源，建立健全社會科學教育體系，提高各類人群的科學素質和就業擇業、創新創業和科學生活能力。
??重點任務：（1）加強在職人群科技教育。健全面向勞動者的職業技能培訓體系，促進高技能人才隊伍建設。搭建職工創新平臺， 鼓勵崗位創新，助力職工創新能力建設。持續開展農村實用人才培訓，提升農用技術運用能力。加強領導干部和公務員科學教育培訓， 提升領導干部和公務員的科學管理和創新治理能力。（2）發展青少年校外科學教育。健全校外科技活動與校內科學教育的銜接機制。增強科普場館、青少年活動中心等校外科技文化教育機構的科學教育功能，發揮各類科普設施在校外科學教育中的陣地作用，建設上海市青少年科創體驗中心。發揮科技指導員在校外科學教育活動中的指導作用。鼓勵開發特色鮮明、能夠激發學生科技興趣的科學教育課程課件。鼓勵社會力量參與青少年科學教育，規范和促進校外科學教育發展。（3）推進社區和家庭科學教育。充分發揮街鎮、社區、居委等基層組織作用，促進科普與黨建、文化等融合，加強基層公共服務資源的共建共治共享，探索形成新型社區科普模式。推進社區書院等科普陣地建設，鼓勵開展形式多樣、群眾喜聞樂見的科普教育活動，擴大科普公共服務效益，提升社區群眾健康生活和科學生活能力。鼓勵社會機構面向家庭或親子科普需求，提供適合家庭科學教育的課程課件、益智玩具、科普游戲等產品。
??（二）加強科學傳播
??加強科學傳播，構建科學文化，提升城市文化軟實力。注重提升上海優質科普內容的創制能力，著力提高科學傳播效能，有效滿足社會公眾多樣化、品質化的科普需求。
??1、強化優質內容創制
??對接高質量發展和高品質生活需要，提升優質內容的原創能力，重點聚焦科技創新、科學精神、科學生活，創制一批高水平作品，推動上海建設成為優質科普內容的產出地。
??重點任務：（1）宣傳科技創新。加強科技創新中心建設重大成就、原創成果、重大政策以及優秀科研機構、科技企業和創新創業人才團隊的宣傳報道。圍繞集成電路、生物醫藥、人工智能等上海重點發展領域開展形式多樣的科普宣傳，推進科技獎勵成果等高端科技創新資源科普化開發。建立健全面向公眾的科技信息發布機制。（2）弘揚科學精神。加強以弘揚科學精神為主題的創作，運用多種文藝樣式，推出一批內蘊深厚的優秀作品。系統采集、妥善保存科學家學術成長資料，深入挖掘科學家的精神內涵。繼續辦好“執牛耳者”等綜合效益高的科普品牌節目，講好科學家、科技工作者的感人故事，大力弘揚新時代科學家精神。（3）倡導科學生活。圍繞健康民生、公共安全、節能環保等公眾關注熱點，加強優質科普內容創制，開展主題鮮明的特色活動，提升公眾應用科學知識改善生活質量的能力，促進全社會科學、文明、安全、健康生活方式的形成。建立完善科普應急響應機制，將科普與輿論引導、政策措施宣傳相結合。
??2、提升科學傳播效能
??推動科學傳播數字化轉型，拓展傳播網絡，形成多層次、多形式、多類別科學傳播體系。進一步發揮傳播媒介作用，繁榮科學普及創作，提升科學傳播效能。
??重點任務：（1）提升媒體作用。打造全媒體科學傳播矩陣，實現科普供給更均衡、更精準、更充分。引導媒體積極參與科普創作與報道，在廣播、電視、報紙等黃金時段或版面設立專欄專題，持續打造“少年愛迪生”等科普精品欄目。加強網絡和新媒體應用， 持續推進科普公共服務平臺建設。加強科技傳媒隊伍建設，切實提高相關從業人員的科學素質和業務能力。（2）繁榮科普創作。鼓勵原創性優質科普內容創制和作品開發，定期開展優秀科普作品評選推薦。注重科普展品、教具的設計、制作及相應技術規范研究。加快數字技術在科普創作中的應用，豐富數字科普內容供給。鼓勵社會力量開展科幻作品、文創產品等開發推廣，以多種形式進行科普創作。（3）提高活動效益。完善上海科技節社會化運作機制，加強與國際科學傳播組織的交流與合作，持續打造公眾的科技嘉年華。整合優質資源，辦好世界科學傳播大會、全國科普日、青少年科技節、職工科技節、衛生科技活動周、文化科技衛生“三下鄉”等科普品牌活動。鼓勵社會力量組織開展各類群眾性、經常性科普活動， 形成主題突出、富有特色的多層次、多形式、多類別科普活動體系。
??（三）強化保障支撐
??聚焦科普法治保障、政策理論、標準規范、人才隊伍、資源供給等重點內容，不斷夯實科普事業高質量發展的基礎。
??1、完善制度保障
??健全科普法規制度，優化科普工作協調聯動機制，建立科學合理的科普工作成效評價機制，形成科普標準體系。
??重點任務：（1）建立健全法規制度。研究制定本市科學技術普及地方性法規，明確政府科普工作責任和其它社會主體的科普社會義務，規范本市科學普及各類行為，促進和保障全市科普事業健康發展。（2）優化機制政策保障。建立健全科普工作部市合作機制， 爭取優質科普資源落地上海。優化市、區科普工作聯動機制，推進全市科普事業均衡協調發展。加強政策供給，落實科普財稅金融政策。探索利用高新技術產業、文化創意產業及創新創業支持政策， 促進科普市場化發展。完善科普工作評價和獎勵機制，加大激勵引導，做好科普表彰獎勵工作。（3）建立標準規范體系。建立科普行業、產品和服務的標準規范體系，完善區域科學傳播評價標準。研究制定新時代上海市公民科學素質教育大綱。研究制定科普工作者的業績評價標準，推動科普工作業績與專業技術人員職稱評定體系、單位績效考核體系融通對接。
??2、夯實發展基礎
??創新科普發展理念，完善科普理論體系，提高全社會科普投入水平，建立高質量科普人才體系。
??重點任務：（1）加強基礎理論研究。圍繞科學教育、科學傳播、創新文化等開展多學科交叉融合的理論研究。開展國內外科普發展動態跟蹤調查研究，科學評價科普項目、活動的實施效果，加強科普工作規律性研究和科普統計分析等基礎性工作。搭建科普政策咨詢平臺，培育和發展科普智庫，集聚科普理論和政策研究人才。（2） 保障科普經費投入。提高科普投入水平，提升財政經費使用效益。積極引導社會科普投入，構建以政府投入為引導、社會投入為主體的多元化科普投入格局。（3）強化人才隊伍建設。研究制定科普人才評價和激勵機制，建設具有現代科學理念和傳播技能的專業化科普工作隊伍。完善涵蓋科普創作、活動策劃、決策咨詢等各領域專業人才的科普專家庫。依托科普場館、高校、科研院所、重大科技基礎設施等各類機構建立健全科普培訓體系，開展基層科普工作者、中小學科技教師等關鍵人群的科普能力提升培訓。進一步提高科普志愿者素質，更好發揮科普志愿服務作用。
??3、優化資源供給
??打造具有國際影響力的科技館，建設國內一流科普場館集群， 推動公共設施嵌入科普功能，構建區域特色科普生態，激發全社會科普活力。
??重點任務：（1）打造高水平科普場館。對標國際一流水平，推進上海科技館更新改造和上海天文館建設工程，建設數字化上海科技館。提升中國航海博物館、上海辰山植物園、上海動物園等示范性科普場館的科普展示、教育、文創功能，形成國內一流科普場館集群。發揮長三角科普場館聯盟作用，提升上海科普的輻射力。（2） 提升各類設施科普功能。研究制定科普設施的建設標準和運行管理規范，優化科普基地布局。提升科普設施的數字化服務能力，打造數字化科普設施應用示范場景。推進科研設施向公眾開放，將條件成熟的科研設施認定為科普基地，新建的重大科技基礎設施同步考慮科普功能。推動在文化館、圖書館、文化活動中心等公共文化設施中增加科普功能。引導公園、廣場、購物中心等公共場所增加科普宣傳，開展科普惠民活動。鼓勵企事業單位、社會組織等因地制宜建設一批具有產業領域或學科特色的科普設施載體。（3）建立科普社會共建體系。建立政府引導、全社會共同參與的科普共建體系， 加強優質科普資源共建共享共用。鼓勵科普和人文精神傳播融合發展，科學傳播與黨建、教育、藝術、旅游、體育、衛生、應急等有機結合，形成相互融合多元化體系。推進科普與區域特色資源融合發展，打造區域特色科普生態。鼓勵企業將參與科普作為履行社會責任的重要手段，鼓勵社會力量加強科普工作聯合聯動，促進科普公益性和市場化協同發展。加強國際國內科普交流合作，建設優質科普教育資源集散地。
??十、構建更具活力的創新生態，推進創新治理體系和治理能力現代化
??通過系統性、整體性、協同性的科技體制機制改革，構建更加高效、開放、有活力的創新生態，形成現代化科技創新治理體系和治理能力，使上海成為洋溢科學精神，澎湃創新夢想的智慧之城、創造之城、機遇之城、理想之城，努力成為“創新理念的第一實踐者”。
??（一）強化企業技術創新主體地位
??大力支持創新創業，促進企業提升創新能級，支持大中小企業與各類創新主體融通創新，有力支撐高質量發展。
??1、支持創新型企業發展壯大。支持眾創空間、孵化器按規定享受有關稅收優惠政策，加快培育科技型中小企業，實施高新技術企業培育工程和科技小巨人（培育）工程，推動科創企業上市培育。支持科技領軍企業聯合行業上下游、產學研科研力量組建創新聯合體，推動產業鏈供應鏈創新鏈升級。通過企業研發資助、創新產品政府采購和首購訂購等多元方式，支持全鏈條科技創新企業快速發展。
??2、充分激發國有企業創新活力。推動國有企業研發投入強度穩步增長，開展國有企業創新綜合改革試點，培育一批符合國家戰略、市場認可度高的國有科技創新企業，在薪酬分配、選人用人、股權激勵等方面，充分體現國有科技企業差異化的發展需求。推進重點產業領域國有企業深化激勵創新的市場化改革，健全更加靈活高效的科技人員考核機制和薪酬體系。
??3、促進外資企業發揮創新溢出效應。鼓勵跨國公司在上海設立外資研發中心、全球研發中心和外資開放式創新平臺，鼓勵外資研發中心參與各類科技創新基地與平臺建設。支持外資企業參與政府科研項目，鼓勵外資企業與高校、科研院所等共建協同創新平臺， 聯合開展技術攻關和人才培養。
實施高新技術企業培育工程 圍繞企業成長鏈，支持各類科技型企業創業孵化和創新能力提升。到 2025 年，全市高新技術企業數量突破 2.6 萬家，穩步提升每萬家企業法人中高新技術企業數。 主要任務：（1）加大力度支持各類孵化器和眾創空間建設。（2）實施科技型中小企業壯大培育計劃，聚焦“專精特新”企業，培育一批掌握關鍵核心技術、具備核心競爭力的“隱形冠軍”。（3）推進高新技術企業入庫培育。（4）實施科技小巨人（培育）工程，促進一批獨角獸企業涌現。 |
??（二）推動科技與金融深度融合
??推進科技創新中心與國際金融中心聯動發展，強化科創板牽引作用，推動科技金融產品和服務創新，加大創業資本的多渠道供給， 形成科技信貸總量顯著提升、風險投資加速集聚、科技保險成效顯現、社會資本投入多元、多層次資本市場高效協同的科技金融可持續發展生態。
??1、放大上海創投的品牌效應。強化政府引導基金的撬動作用， 加強對早期科技創業企業的支持。開展國有創投機構混合所有制改革試點，創新監督考核、激勵約束機制和股權轉讓機制。設立私募股權和創業投資股權份額轉讓平臺，拓寬股權投資和創業投資退出渠道。
??2、提升科技金融服務的精準度。在依法合規、風險可控、商業可持續前提下，鼓勵銀行機構與外部投資機構加強合作，積極探索多樣化的科技金融服務模式，促進知識產權質押融資發展，完善科技信貸產品體系與政府性融資擔保服務體系，健全科技企業信用信息共享機制，探索建立長三角跨省（市）聯合授信機制。鼓勵保險資金依法合規開展財務性股權投資，鼓勵銀行與保險公司加強科技專營機構的建設，開發符合科創企業發展與技術貿易特點的金融產品。探索依法合規的債券名義持有和多級托管制度。支持金融機構運用金融科技提升科技企業融資效率，加強復合型科技金融人才隊伍建設，提升科技金融服務能力。
??3、強化科創板的牽引作用。分層分類培育重點行業企業科創板上市，推動新三板精選層企業轉科創板上市。研究建立長期投資者制度，完善老股減持制度，探索個股期權等風險對沖工具，提高保薦跟投機制的靈活性。依托上海技術交易所，探索科創板上市企業技術資產披露制度。
強化科技創新中心與國際金融中心聯動 充分發揮科技金融對科技創新中心的支撐作用，為科技創新創業提供強有力的金融支持和服務。 主要任務：（1）發揮上海證券交易所科創板支持創新作用，深入實施“浦江之光”行動，完善科創板上市企業儲備庫建設。（2）在集成電路、生物醫藥、人工智能等重點領域，發揮國有創投資本的引領作用，打造千億級國有科創投資公司。（3）鼓勵商業銀行開發針對科技企業的信貸產品和服務，支持科技支行和科技特色支行建設。加快發展科技保險，支持科技企業發展和重大科技項目建設。（4）完善科技金融基礎設施建設，充分發揮上海市科技金融信息服務平臺的保障作用。 |
??（三）促進科技成果轉化
??遵循市場經濟和科技創新規律，著力破解科技成果轉化的體制機制瓶頸，進一步加大科技成果轉化引導激勵力度，促進創新鏈上下游緊密銜接聯動。
??1、推進科技成果轉化體制機制改革。精準施策分類改革。結合上海市新一輪全面創新改革試點，推進高校、科研院所科技成果轉化能力提升和政策落地，強化系統集成、協同高效。推進國有企業、醫療機構開展科技成果轉化改革試點，深化科技成果權益分配等方面制度改革。推進職務科技成果權屬改革試點。探索試點單位通過獎勵、有償轉讓等方式與成果完成人約定所有權分配比例或賦予成果完成人成果長期使用權，推動試點單位建立健全相應的決策機制、管理制度和工作流程。強化政策統籌協調。支持開展科技成果轉化專項改革試點，加強科技成果轉化與國資管理、稅收政策、知識產權等制度體系的銜接統籌。
??2、提升技術要素市場化配置能力。推動技術市場高質量發展。支持上海技術交易所建設國家知識產權和科技成果產權交易機構， 在全國范圍內開展知識產權轉讓、許可等運營服務。夯實國家級區域技術轉移中心功能，健全上海科技成果轉化公共服務平臺功能， 深度服務各類技術市場要素。支持技術轉移能力建設。支持高校、科研院所建立技術轉移專職機構，健全成果披露、決策執行、考核評價、收入分配、激勵約束等成果轉化制度。培育市場化、專業化技術轉移機構，鼓勵開展專利運營、科技評價、概念驗證、技術投融資等技術轉移服務，實現品牌化、規模化、國際化發展。建設高水平技術轉移服務人才隊伍。依托國家技術轉移人才培養基地，聯合社會力量，建設上海技術轉移學院，形成專業培訓與學歷教育齊頭并進、人才培養與生態建設相輔相成、面向國內與面向國際融合互動的技術轉移人才培養生態，打造國內技術轉移人才培養高地。深化科技成果轉化載體建設。支持各區建設特色化、區域性科技成果轉化或創新創業集聚區。推動大學科技園成為高校科技成果轉化“首站”和區域創新創業“核心孵化園”。布局專業化國際技術轉移渠道，為全球創新資源、創新人才、創新成果跨區域高效流動提供便利化空間與渠道。
實施科技成果轉化三年行動方案 到2023年，本市科技成果轉化活躍度、轉化服務能力與技術交易質量明顯提升，基本建成統一開放、功能完善、體制健全，以及保障不同市場主體平等高效獲取生產要素的技術市場體系。至2025 年，企業的創新動力充分釋放，高校和研發機構的科技成果供給能級進一步提高，基本建成全國樞紐型技術交易市場和國際技術交易中心。 主要任務：（1）實施強“核”工程，提升企業創新能力。推動國資國企體制改革，激發企業創新活力。強化企業技術創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚。（2）實施強“基”工程，提升策源能力。建立健全科技成果全周期管理制度，激發轉化活力。建設技術轉移專職機構，提升服務能力。（3）實施增“能”工程，提升技術轉移服務能力。夯實科技成果轉化載體能力，服務創新全鏈條。大力發展專業化技術轉移機構，擴大服務市場。大力培育技術轉移服務人才，提升行業能級。（4）實施增“效”工程，優化技術市場配置能力。夯實與技術相關的交易場所功能，促進要素資源融通。增強金融資本對科技成果轉化支撐，為成果輸入資本動力。完善布局國際技術轉移網絡，提高資源流動效能。完善技術合同登記政策，優化技術市場服務。（5）夯實組織保障，抓好政策落實，完善服務網絡，加強信息服務。 建設上海技術交易所 通過5到10年的努力，逐步建成功能健全、服務高效、機制透明、運行穩健的樞紐型技術交易場所，提升技術市場要素配置能力，促進技術與數據、資本等要素市場協同發展，實現技術交易效率，保障交易權力，提供免責機制。（4）營造技術交易全要素共贏互利的生態，建立交易方案定制、專業機構配置、綜合咨詢等服務保障體系。 |
??（四）提升科技創新治理能力
??持續推進科技體制機制改革，加快形成與科技創新中心相適應的現代化科技創新治理體系和治理能力。
??1、推進科研機構體制機制創新。加快推進現代科研院所改革。完善使命和創新績效為導向的科研機構差異化管理和穩定支持機 制，深化擴大機構管理、人事和薪酬等自主權，推進章程式管理。統籌推進科研事業單位績效評價試點并強化成果應用。推進事業單位類新型研發機構體制機制創新。對從事戰略性、前瞻性、顛覆性、交叉性領域研究的事業單位類新型研發機構，不定行政級別，不定編制，不受崗位設置和工資總額限制，實行綜合預算管理，探索實施經費使用負面清單管理，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，完善相應的機構注冊、資產配置等機制。促進企業和社會組織類新型研發機構繁榮發展。建立完善企業類和社會組織類新型研發機構認定和動態管理機制，實施新型研發機構績效評價和擇優補助機制。
??2、完善科技創新法規政策。推動科技創新法治化。積極落實《上海市推進科技創新中心建設條例》，適時推動科技進步條例、科普、科學儀器設施共享等地方性法規制修訂。加強商事、金融、對外開放等相關領域法律法規配套銜接。推進科技創新決策科學 化。充分發揮戰略專家、智庫等對決策的支撐作用，加強政策預評估和后評估，完善政策評價、反饋和調整機制。
??3、加強財政科技投入保障。加大財政科技投入力度。市、區人民政府應當逐年加大財政科技投入，重點支持基礎研究、重大共性關鍵技術研究、社會公益性技術研究、科技成果轉化等科技創新活動。拓寬基礎研究經費投入渠道，鼓勵社會資本投向基礎研究，探索共建新型研發機構、聯合資助、捐贈等多元化投入方式。鼓勵企業出資與政府聯合設立科學計劃，引導和鼓勵企業加大對基礎研究和應用基礎研究的投入力度。優化財政科技投入方式。加強財政科技投入統籌聯動，優化整合相關專項資金。完善財政科技投入分類管理，加快推進經費“包干制”改革試點。
??4、完善知識產權和科技數據資源管理。進一步完善知識產權保護機制。推進中國（上海）知識產權保護中心建設，聚焦重點產業領域， 提供覆蓋全市的知識產權快速審查、快速確權、快速維權服務。建立健全知識產權信用評價、誠信公示和失信聯合懲戒機制，加強知識產權司法保護。探索大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新領域新業態的知識產權保護新模式。加強知識產權的海外維權和國際合作。加快完善科技數據管理機制。將良好的數據管理納入科技計劃項目管理要求，推進科技公共數據在安全前提下分級分類有序開放，在臨港新片區試點推進數據跨境安全有序流動。打造國際化的上海科技資源大數據中心，建設全球科技數據信息資源樞紐。
??（五）強化科技創新應急體系能力
??增強科技創新應急響應能力，保障國家科技安全，為上海建設科技創新中心提供安全穩定的發展環境。
??1、加強科技創新應急能力儲備。對新冠疫情期間獲得良好社會反響和效益的政策舉措，推動形成長效機制。建立快速響應、快速籌備、快速啟動的應急機制，為組織開展應急科技攻關提供制度保障。
??2、強化科技風險防范和化解能力。按照鼓勵創新、包容審慎原則，強化潛在顛覆性創新的前瞻研判，加強新技術安全預警與監管，有效防范和化解科技領域重大風險。
??（六）加強科研誠信和科技倫理建設
??推進科技監督體系建設，持續改進科技評價工作，加強科研誠信、科技倫理建設和社會監督，營造良好科研生態。
??1、建立健全科技監督評估工作體系。完善科技項目的監督評估， 推進事前事中事后監管的銜接。發揮社會各界對科研不端行為的監督作用，嚴肅查處違規失信事件。強化監督檢查信息共享和結果互認， 建設科技信用信息平臺，推動長三角科技信用信息互聯互通。
??2、推進科研作風學風和科研誠信建設。建設教育、自律、預防、監督、懲治于一體的科研作風學風和科研誠信工作體系。強化科研誠信審核，健全程序規范、公開公平的科研不端行為調查處理機制。大力弘揚科學家精神，加強科研人員誠信教育和宣傳，落實創新主體責任，支持各界共同營造潛心研究、追求卓越、公平競爭的良好科研生態。
??3、完善科技倫理建設。加強科技倫理教育培訓，提高科技工作者自覺恪守科技倫理準則意識，支持學術團體發揮科技倫理的監督維護作用。推動在生物、醫學、醫藥、人工智能等領域建立負責任的倫理審查機制，倡導負責任的研究與創新。
??（七）加強組織保障
??加強統籌協調，加快形成央地聯動、市區合力、部門協同、全社會共同參與的科技創新治理局面。深化協同機制，積極服務國家戰略，依托部市合作機制，爭取承擔落實更多國家重大任務、重大項目和重大改革舉措。建立市區、部門統籌協調聯動推進機制，營造有利于科技創新的發展環境。明確責任分工，加快落實各區、各部門、各單位主體責任，細化工作任務，制定規劃相關任務的時間表和路線圖，健全考核激勵機制，確保規劃落實。加強宣傳推廣， 充分利用多種媒體渠道和傳播方式，向國際國內、社會各界宣傳介紹規劃成果成效。