??以習近平總書記考察上海重要講話為指引，按照市委、市政府的決策部署，奉賢區全力落實李強書記“創造條件，把奉賢新城建得更好”的要求和十一屆市委九次全會提出的“五個人人”的努力方向，把握新片區國家戰略的歷史機遇，推動新城高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理，將新城建設成為具有百萬人口的“最現代”“最生態”“最便利”“最具活力”“最具特色”的獨立綜合性節點城市。
??根據《中共上海市委關于制定上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《上海市奉賢區總體規劃暨土地利用總體規劃（2017-2035）》《關于本市“十四五”加快推進新城規劃建設工作的實施意見》，在市委市政府指導下推進新城規劃、建設、管理，面向未來打造宜居城市、韌性城市、智慧城市，建設更健康、更安全、更宜居新城，制定《奉賢新城“十四五”規劃建設行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。
??一、堅持高點站位，找準奉賢新城發展目標
??（一）總體思路
??“十三五”期間，奉賢新城在空間布局、城市建設、民生保障、產業發展等領域取得了重要成就。一是城市空間格局基本形成，以上海之魚為核心，基本形成“十字水街、田字綠廊、九宮格”等城市意象。二是生態效益初步顯現，生態本底資源豐富，現狀藍綠空間占比達35%，人均公園綠地面積14平方米，3000平方米以上公園綠地500米覆蓋率達到了95%。三是優質資源加快集聚，軌道交通5號線、BRT奉浦快線、城市博物館、九棵樹未來藝術中心等一批高等級公共服務設施投入使用。四是產業特色逐步彰顯，立足“東方美谷”，在化妝品、生物醫藥、醫療器械、智能制造等方面形成一定的品牌影響力。
??面向“十四五”，奉賢新城還需進一步增強自身競爭力，抓住機遇融入長三角城市區域網絡格局；進一步凸顯東方美谷產業品牌影響力，探索美麗健康全產業鏈的創新經濟發展；進一步彰顯宜居生態環境品質發展勝勢，提高新城對人才的吸引力；進一步完善高品質公共服務供給，滿足人民群眾對美好生活的向往。把奉賢新城規劃建設作為新的經濟增長點、上海新支點，通過公共服務提升、城市有機修復，實現生活方式、生產方式的改變。
??面向未來，著眼“獨立、無邊界、遇見未見”的發展愿景。持續優化城鄉空間布局，全力點燃“東方美谷+未來空間”雙引擎，加快“五型經濟”奉賢實踐，發展首店總店集聚區，繁榮夜間經濟、云端經濟、服務經濟，成為領跑跨界融合的新陣地。以“今天我看世界、明天世界看我”的胸懷，參與“國際分工與競爭”，勇奪“單項冠軍”。
??面向區域，立足獨立的綜合性節點城市的戰略定位。發揮東聯自貿區新片區、西接長三角一體化示范區、北臨虹橋商務區、南倚國家海洋戰略的區位優勢，用更先進的理念、更完善的功能、更生態的環境、更優質的服務、更繁榮的文化、更優雅的氣質、更強勁的競爭力，為上海未來發展構筑新的戰略支點。
??面向實施，建設富有人性化、人文化、人情味的人民城市。充分利用和發揮奉賢新城的優勢，注重人性尺度和人性空間，高水平優化生活環境，高品質塑造新城形象，提升城市的柔軟性和識別度，建成一座具有現代化、全要素、綜合性的獨立新城。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標和價值追求，將率先發布奉賢新城人民性指數，讓城市成為直抵人心的心靈歸屬。
??（二）目標定位
??立足“新片區西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城”，規劃到十四五期末，奉賢新城將打造成為環杭州灣發展廊道上具有鮮明產業特色和獨特生態稟賦的綜合性節點城市，形成創新之城、公園之城、數字之城、消費之城、文化創意之都的“四城一都”基本框架，具體表現為：
??建設創新之城，科技創新能力顯著提升。抓住臨港新片區建設重大機遇，提升創新濃度、厚度、高度，集聚科技創新人才，激發創新創業活力，基本建成國家級水平的中小企業科創活力區，高新技術企業數量位于上海新城前列。
??建設公園之城，林水交融的公園城市風貌進一步彰顯。推動綠色經濟高質量發展，打造無廢城市、海綿城市、韌性城市。發揮生態本底資源優勢，錨固生態網絡空間，打造高品質的新城生態綠核，凸顯江海連景的城鎮肌理特色。
??建設數字之城，具有未來感的“數字城市”框架基本形成。加快“五型經濟”奉賢實踐，引入頭部企業，數字產業化，產業數字化，發展數字經濟，建設數字社會和數字政府，以成為產城、職住、生態、交通、營商環境等版塊的重要支撐。
??建設消費之城，基本形成具有世界影響力的美麗健康產業體系。依托東方美谷平臺，構建完備的研發、中試、生產、銷售的美麗健康產業鏈，打造世界化妝品之都品牌。建設新城商業數字化示范區，發展線上線下新消費、文化消費、健康消費、現代服務消費等，以消費經濟提升奉賢新城的國際知名度、城市繁榮度、商業活躍度、消費舒適度。
??建設文化創意之都，“賢美文化”品牌深入人心。發掘“賢美文化”時代內涵，建成“文化新地標、演藝新殿堂”，塑造江河韻、賢美風、未來感齊鳴的藝術之都，繪就“百里運河、千年古鎮、一川煙雨、萬家燈火”的新江南水鄉景致，實現上海“一江一河”的別樣再現。
??（三）空間發展格局
??新城核心范圍：北至大葉公路，東至浦星公路，南至上海繞城高速，西至南竹港-航南公路-滬杭公路；另有一塊區域，北至芝江路，西至地靈路，南至張翁廟路（延伸），東至（規劃）滬杭公路，總面積約67.91平方公里，延續“十字水街、田字綠廊、九宮格里看天下、一朝夢回五千年”的城市意象。
圖1 奉賢新城空間結構示意圖
??“十四五”時期，按照“四城一都”的發展目標，從長三角區域一體化發展戰略視角和杭州灣北岸協同發展的廣度，來謀劃奉賢新城的空間布局，構建“綠核引領、雙軸帶動、十字水街、通江達海”的總體新格局。
??1、綠核引領
??充分發揮奉賢新城中央綠地的核心生態優勢，吸引集聚地區活力，推動生態、文化、創新、商務等功能融合，打造九棵樹眾創空間創意文化集聚區、東方美谷生態商務區和公共服務集聚區。融匯時代尖端科技，探索多元跨界創新，引爆藍綠交融，成為國際美麗健康消費目的地。建設文化創意場館集群，用文化創意照亮城市空間，打造文化新地標、演藝新殿堂，成為上海新生活方式的目的地和展示奉賢濱海國際城市形象的重要展示窗口。
??2、雙軸帶動
??以東方美谷大道為產城融合發展軸，加快打造東方美谷科技創新核心功能區，優化科技創新功能布局，建設創新資源融合高地。以項目為抓手，高品質、高標準推進區域轉型，突出東方美谷大道特色，打造成為展現城市形象、提升城市品質、完善城市功能的重要平臺和載體。
??以望園路為城鄉一體化發展軸，串聯黃浦江南岸、中央森林、望園路中央商務區、南部樞紐等功能板塊，強化城市與鄉村以及自然生態空間的共生融合。用好鄉村戰略空間，讓更多產業、文化、生態功能完美結合，做最好的科技文化主題港灣、有機的工作和生活空間，形成功能互補、發展互促的城鄉融合發展新格局。
??3、十字水街
??浦南運河城鎮生活景觀帶，沿河打造濱水公共開放空間，使濱水空間公共化，增加親水界面。通過濱水空間改造逐步疏解和置換老城職能，加快舊城改造和環境整治，完善提升老城綜合服務功能。
??金匯港城鎮生活景觀帶，以自然生態界面為主，重點恢復兩岸橋、林、水、灣等自然景觀要素，并結合岸線布局大型公共服務設施，形成新城內部主要的自然景觀界面。
??4、通江達海
??強化奉賢區域層面的功能互動，以奉賢新城為核心，持續加強與西渡、金匯、楊王、海灣等地區的聯動發展。向北激活黃浦江南岸潛力地區，為世界級生命健康產業儲備空間；向東鏈接臨港新片區，打造“未來空間”產業走廊；向南聯動海灣大學城和旅游度假區，建立以知識和濱海休閑為特色的功能體系。
??二、堅持綜合賦能，強化奉賢新城特色培育和獨立功能
??抓住“十四五”關鍵窗口期，結合重點領域發展，因地制宜對新城“賦能”，以公共服務和文化賦能增強特色，以交通賦能深化聯動，以產業賦能集聚人口，以空間賦能提高品質，以城市治理賦能推動轉型，強化奉賢新城特色培育和獨立功能。
??（一）產城融合
??1、構建產學研創一體的千億級美麗健康產業生態鏈。依托東方美谷，圍繞化妝品、健康食品、生物醫藥等重點領域，構建具有鮮明奉賢特色的“全球生命健康產業創新高地”。推動一批國產企業持續加大研發投入力度，推動建設有中國特色的化妝品產業體系，集聚相關研發機構、企業技術中心、重點實驗室等；推動由生產制造向生產性服務業延伸，發展檢測檢驗、直播電商、品牌營銷、展示體驗、跨境電商等，集聚一批研發總部和生產性服務業總部，至2025年基本形成產學研創一體的美麗健康產業生態鏈。
??2、加快智能網聯汽車及核心零部件產業集聚。全力支持工業綜合開發區內現有汽車零部件企業特別是奧托立夫等一批龍頭型企業以智能網聯新能源為方向，通過科技創新、產品創新、業態創新，實現產業的整體轉型升級。探索建立智能網聯汽車行業應用體系，打造智能網聯全出行鏈。創新商業模式，推動智能網聯產業與共享出行、智慧城市建設等融合發展。
??3、強化績效導向提升產業能級。按照“四個論英雄”要求，強化資源節約集約利用，優化用地結構，提升資源利用效率。按照優于全市平均水平制定新城產業準入標準，用好新增產業空間。全面梳理新城存量產業用地，認定并處置一批新城低效產業用地。
??4、加快形成產城融合發展示范。推動生產生活生態功能復合、互融互通，加強產業園區、大學校區和城鎮生活區的設施共享、空間聯動和功能融合。加強功能復合和空間復合，打造高水平通用空間、特色園區、園中園等跨界空間。結合老舊商務樓宇改造，為創新企業和創業人才提供一批服務完善、環境宜人、寬松靈活的低成本、嵌入式產業空間和創新空間。
??（二）功能完備
??1、加強引入高能級、國際化公共服務設施。加快新城公建配套中小幼學校建設，引進品牌教育資源，依托高校資源提升辦學品質，全面優化新城教育資源配置，深化產教城融合發展，建設南上海品質教育區，至2025年至少擁有1所高職以上高等教育機構（校區）、1個市示范性學區集團，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到85%，小學、初中、普通高中平均班額分別不多于40人、45人、40人，主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例高于45%。加強一流醫療資源布局，推動市級醫院下沉資源，建立緊密型醫聯體，加快國婦嬰奉賢院區、復旦兒科醫院奉賢院區、新華醫院奉賢院區落地建設。依托浦南運河、金匯港和上海之魚，引入更多國際國內多種水上運動賽事和主題活動，高水平建設南上海體育中心和極限運動公園，建設城市體育服務綜合體。
??2、完善社區級公共服務設施配置。按照優于中心城的標準梳理制定社區級公共服務設施配置標準，提供類型豐富、覆蓋廣泛的基本公共服務保障。梳理一批需要提升的15分鐘社區生活圈功能的社區，通過微更新、微改造，增加教育、養老、醫療公共空間、社區商業（含菜場）等基本公共服務設施，每千人社區商業配套面積1200-1500平方米左右，探索人民城市、人民性指數。
??3、發掘“賢美文化”時代內涵，建設文化創意之都。促進文化與其他功能的融合提升發展。以九棵樹未來藝術中心為核心，布局建設言子書院、“海之花”市民活動中心等一批文化設施，引入形式多樣的文化創意功能和文化研究機構，打造最特別的奉賢品牌，舉辦上海國際音樂周、燈光秀、花海美妝音樂嘉年華、東方美谷國際花展，辦好東方美谷藝術節，提高文化軟實力、影響力。加快文化創意產業發展，打造南上海文化創意產業集聚區。
??（三）職住平衡
??1、建設高標準國際青年社區。在金匯港以東區域，通過增加國際化高等級公共服務設施和公共空間，高標準打造知名的國際社區，成為新片區西部門戶，吸引高端人才集聚。
??2、保障好居民住房需求。以人民城市為人民的理念，堅持產城融合，以產興城、以業引人、以城留人。根據城市發展階段需求，增加租賃型住宅，特別是在產業社區、創意產業園區面向初創人群和科技創新人群，提供多樣化的住宅類型。
??3、梳理制定老舊小區改造計劃方案。加快推進舊住房改造和多層住房加裝電梯，舊住房更新改造數量不少于300萬平方米，預計加裝電梯80-100幢。加快基礎設施和公共服務設施配套建設，挖掘城市地下空間解決停車難題。細化不同類型城市更新政策標準，創新舊改政策機制，引入社會資本，構建多元化實施主體共同參與的舊改新模式。
??（四）生態宜居
??1、塑造“十字水街、田字綠廊”格局，完善公共開放空間網絡。依托生態體系布局、功能板塊特征，將新城內部的藍綠空間與周邊河湖、林地、耕地等融合為完整的生態網絡和開敞空間體系，打造“百里城市綠道、千畝環城森林、萬畝生態綠核”，形成最特別的生態空間。梳理連通新城內部水系，促進公共空間與城市功能互相支撐融合，沿河空間積極向公眾開放，打造令人向往、有溫度活力、城市文化底蘊的濱水生態空間。按照“公園-綠道-節點-街區”系統，新增若干個地區公園和社區公園，至2025年奉賢新城人均公園綠地面積達到15-16㎡/人，推進不少于10條新（改）建的林蔭道建設，規劃公園綠地實施率達到55%，奉賢區森林覆蓋率達到約19%。
??2、塑造整體和諧、節點簇群錯落的新城空間形態。合理控制新城基準高度，形成整體有序、尺度宜人的空間基底。圍繞上海之魚、望園路站點周邊等重要節點，深化重點地區城市設計，打造具有序列感的高層標志簇群，形成具有集中度和顯示度的地標形象。
??3、超前布局新型基礎設施，提高新城數字化建設水平。高標準構建城市大腦，打造數據驅動、智能決策、統一指揮的智能城市信息管理中樞和基礎操作平臺，加快推動城市信息模型（CIM）平臺建設，實現城市公共安全、交通、生態環境、民生保障等重點領域信息規范采集和全量接入，提升空間和治理要素數字化水平，至2025年新城道路信息通信管道覆蓋率達到90%。高水平推進5G等新一代網絡基礎設施建設，實現5G網絡全覆蓋和重點區域深度覆蓋，全面提升信息通訊網絡承載能級。拓展一批社區配送、安防、停車、養老等智能化數字化應用場景，構建高效智能的智慧終端設施網絡。結合綜合管廊建設，加快地下設施信息化集成，推進社會治理神經元節點部署。全力推動“物理空間、硬資源”向“數字空間、軟資源”融合轉變，有限資源、數字化提升、無限發展，無限資源、網絡化鏈接、無限發展。
??4、以保證城市安全為底線，提升新城防災減災能力。堅持內外并重和多元驅動，圍繞補短板和提品質，全面提升新城安全保障。保障水資源供給和水環境治理，進一步提升城鎮污水處理率，至2025年達到99%；鎮管及以上河湖優于Ⅲ類（含Ⅲ類）水體比重不低于60%。加快上海之魚和十字水系等水利工程建設，河湖水面率達到6.56%，持續推進海綿城市建設試點。至2025年，新城35%左右區域達到3-5年一遇排水能力。強化基礎設施與建筑抗震減災、消防救援能力建設，注重設備設施平疫與平戰結合建設。推進垃圾分類和資源化利用，多元化打造“兩網融合”點、站、場收運體系，生活垃圾回收利用率不低于50%，原生生活垃圾零填埋率達到100%。推進區域內渣土的資源化利用和消納平衡，至2025年土方區域內統籌平衡比例達到100%，將奉賢新城建設成為“無廢城市”的實踐區。結合自身資源優勢，探索綠色能源集中供能的方式，強化國家電網和華電“黑啟動”電廠“雙電源”、金澤水庫和黃浦江“雙水源”、西氣東輸天然氣和LNG區域化供氣的“雙氣源”保障，快速應對、快速恢復，打響韌性城市品牌建設“新江南綠色城市”。
??5、加強城市管理精細化，推動市容環境水平再升級。著力破解市容環境治理突出問題，打造一批美麗街區，美麗街區覆蓋率達到100%，按照“最高標準、最好水平”打造最美新城。深化市容環境衛生責任區管理，樹立自律典型，抓好示范引領，全面提質增效，責任區履責率達到100%以上。
??（五）交通便利
??提升奉賢新城的聚焦、輻射，賦能互動、功能互補能力。建設綜合南上海樞紐，城際鐵路、市域鐵路、軌道交通、高速公路等編織成網。建設獨立的區域交通網，BRT、水上巴士、智能網聯汽車等高效協同。強化靜態交通和垂直交通功能，高水平開發共享地下空間。
??1、錨固上海南部樞紐，激活服務輻射杭州灣北岸的節點功能。依托沿海大通道，融入長三角區域交通一體化，對接臨港新片區、上海主城區、杭州灣地區。規劃到“十四五”期末，錨固城市交通樞紐，基本實現新城“30-45-60”的出行目標，即30分鐘實現內部通勤及聯系周邊中心鎮，45分鐘到達近滬城市、中心城和相鄰新城，60分鐘銜接國際級樞紐。
??2、堅持公共交通優先，不斷提升公交服務水平。以軌道交通為基礎完善骨干公共交通網絡，加快建設中運量交通網絡，提高公交線網和站點覆蓋率，至2025年公交中途站實時到站信息發布率達到100%，公共汽電車進場率達到100%，新建或改擴建城市主干道公共汽電車港灣式停靠站設置率達到100%，形成多方式協調發展、便捷換乘、與地區公共活動中心、重大功能節點相適宜的設施布局，引導和支撐新城城鄉空間發展。優化公交運營機制，引入市場主體提升公交運營服務水平。
??3、突出特點，完善獨立內部綜合交通體系。優化完善新城獨立的快速路系統，發揮過境截流、新城到發快速集散的交通功能。完善靜態交通設施規劃建設，構建分區域、分類別的停車規劃建設標準，加快推進停車系統智能化。強化智慧交通，促進產業與城鎮功能板塊間互聯互通的便捷性。加快綠色能源在新城的推廣，至2025年新建住宅配建停車位100%預留充電設施安裝和使用條件，其他項目配建泊位設置充電設施占比至少15%。依托浦南運河、金匯港等骨干河道，打造兼顧通勤和休閑的水上交通線路，營造具有特色的水上生活體驗。
??4、加強政策調控，探索新城交通管理機制創新。加強市區兩級及各相關部門之間的協同，建立區域交通共建共治共享的信息平臺，形成分工合理、權責明確的協調推進機制，在重點區域、交通樞紐場站等，強化TOD開發導向，適當提高容積率和建筑高度，支持和引導站城一體開發，整體性綜合利用地下空間建設立體城市。
??（六）治理高效
??1、加強“一網統管”的平臺建設。針對十大市級建設場景，完成疫情防控智能化應用模塊并啟動試點建設。重點圍繞防汛防臺、智慧工地、垃圾分類三項內容，持續提升區內智慧應用場景的實戰功能。推進特色應用場景建設，進一步完善杭州灣開發區智能監控、土地房屋征收管理、熱線分析平臺、應急聯勤聯動處置、地下空間（人防）等場景建設。
??2、打造“一網通辦”的品牌服務。從改善營商環境、提高百姓辦事便利度出發，推進高效辦成一件事，積極推行“好辦”，“快辦”服務，全面拓展和優化公共服務事項接入。繼續優化“一網通辦”平臺服務能力，促進政務服務更便捷高效。
??3、加快推進新城地下管線規劃建設數字化管理。各條線管理部門和建設主體共享管線數據，配合開展數據校核、補充調查。落實地下管線跟蹤測量、安全運營的主體責任。建設統一的“三維地下城市”空間數據庫。
??三、堅持重點聚焦，明確新城發力的工作抓手和項目支撐
??（一）重點地區
??奉賢新城形成規劃設計全覆蓋，謀定快動，加快推進十字水街、田字綠廊、中小企業活力區、九棵樹中央公園、東方美谷大道、望園路、金海迎賓大道等區域的項目建設，運用新概念、新技術、新載體，以“下圍棋”的方式全面推進奉賢新城規劃建設。
??“十四五”時期奉賢新城將按照不同類型，在以下五大重點地區集中發力：新城中心、數字江海、國際青年社區、南橋源以及東方美谷大道。
圖2重點地區分布示意圖
??1、新城中心：面積約8.6平方公里。聚焦核心區，高品質建設以上海之魚、九棵樹生態眾創空間為中心的中央活動區。依托萬畝中央綠心，發揮生態價值，推動創新空間、文化空間與生態空間融合，植入高等級公共服務設施，優化公共空間環境，突出展現新城建設風貌，建設九棵樹眾創空間的創意文化集聚區、東方美谷的生態商務區和公共服務集聚區，形成最具活力的新城CAZ。
??2、數字江海：面積約1.9平方公里。以美麗健康生物醫藥和智能網聯汽車為主導，建設形成環境優美、產業引領、高能級、高科技的產業社區樣板。加強高能級、高科技產業的引入，探索自動駕駛應用場景等最新科技應用，建設智能網聯汽車應用示范區。
??3、國際青年社區：面積約3平方公里。充分發揮新片區制度政策優勢，以高服務能級、高建設標準、高環境品質打造知名國際社區，引入高等級、國際化文化、教育、醫療資源，形成吸引高端人才集聚安居的新片區西部門戶。
??4、南橋源：面積約2平方公里。高標準推進南橋源及浦南運河兩岸城市更新，改善環境品質，提升綜合服務能級，結合水上交通，打造具有特色的水上生活體驗。
??5、東方美谷大道：面積約7.8平方公里。以產城融合發展理念，由東至西形成門戶區（健康醫療）、文化區（東方美谷中心）、交通主導示范區（TOD總部商業商務中心）、產業區（健康研發）的功能布局。
??（二）重大項目
??結合新城發展導向和民生需求，推動“十四五”各類市級重大設施聚焦新城布局建設，按照產業功能、綜合交通、公共服務、生態環境等類型，梳理新城重大項目，納入市重大工程推進機制加快推進建設。
??四、堅持全面提速，落實新城建設的工作職責和實施機制
??（一）工作機制
??1、加強工作組織領導。成立奉賢新城規劃建設推進領導小組，區委書記莊木弟同志和代區長袁泉同志作為雙組長,主要負責協調奉賢新城規劃建設推進過程中的重大問題和重大政策。領導小組下設推進辦，推進辦設在區規劃與自然資源局，主要負責研究決定新城規劃建設推進過程中的工作事項，制定有關工作計劃，并與市新城規劃建設推進領導小組對接，建立常態化工作對接協調機制。進一步發揮專家智囊、智庫的技術指導和參與決策咨詢作用，構建新城規劃建設核心專家團隊，設立地區規劃師和重點地區技術咨詢顧問。
??2、完善設計、開發、運營管理機制。鼓勵社會資本參與新城建設，擴大投融資渠道，創新投融資模式。針對不同類型重點地區和重大項目，研究制定差異化的長效開發建設和管理運營機制。實施“四名工程”（知名策劃規劃、知名創意設計、知名藝匠工匠、知名運營管理），推動“四個先行”（策劃規劃先行、征收安置先行、生態基礎先行、功能標志項目先行），形成“四個一批”（一批發展亮點、一批創新成果、一批功能項目、一批具有影響力的重大活動），全力興起新城建設熱潮。
??3、做強新城“十大名片”。彰顯奉賢新城“十字水街，田字綠廊，九宮格里看天下，一朝夢回五千年”的城市意象，打造中央活動區（CAZ）、數字江海、國際青年社區、南橋源、東方美谷大道、九宮格人民社區、一川煙雨（“百里運河、千年古鎮、一川煙雨、萬家燈火”的新江南景致）、國家級中小企業科創活力區、九棵樹城市中央公園、望園路和金海路迎賓大道通江達海的“奉賢名片”。
??4、加強工作監督檢查。依據行動方案，區新城辦制定年度工作計劃，并定期向市新城辦報送重點工作推進完成情況。加強建設實施評估，監測新城發展重要指標值變動情況，全面評估了解新城建設各項目標落實情況。對推進情況滯后的任務，加強市區兩級聯動，加大協調推進力度。
??（二）加強政策支撐保障
??1、強化人才引進政策。全面承接臨港自貿區新片區的政策溢出，探索針對生物醫藥、智能網聯汽車等重點領域的相關外籍高端緊缺人才，給予個人所得稅補貼政策。針對東方美谷等重點發展區域，探索“戶籍額度”管理機制，便利人才引進落戶。加大新城對緊缺急需人才和優秀青年人才的引進力度，進一步完善居住證、戶籍政策，提升新城對人才的吸引力。拓寬海外人才引進渠道，放寬現代服務業從業限制，設立境外人才工作創業綠色通道。因地制宜制定涉及子女教育、醫療、養老等服務人才的一攬子公共服務配套政策，創造新城宜居宜業的生活環境。
??2、優化土地保障政策。對符合新城產業功能的工業、研發類項目，容積率可進一步提高。支持新城內產業區塊實行混合用地、創新型產業用地等政策，加快創新功能集聚，加快新城內戰略預留區的功能定位和規劃安排。拓寬低效產業用地盤活路徑，降低優質產業用地擴建成本和園區平臺用地成本。
??3、加大財稅支持政策。研究出臺“十四五”期間新城范圍內的稅收轉移、建設基金支持政策，強化新城規劃建設的支撐力度。鼓勵符合新城產業發展導向的企業從中心城區和周邊城市向新城轉移集聚。
??4、優化營商環境政策。深化“放管服”改革，加快營造市場化、國際化、法治化的新城營商環境。推動知識產權、要素流動、競爭政策、爭端解決、企業服務、監管執法等的制度探索。聚焦新城重點區域和重大項目，開通項目審批綠色通道，推行“極簡審批”制度，優化事中事后監管，建立與國際接軌的監管標準和規范制度，打造一流營商環境新高地。