滬府辦發〔2019〕5號
上海市人民政府辦公廳關于轉發市文化旅游局等三部門制訂的《上海市傳統工藝振興計劃》的通知
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
市文化旅游局、市經濟信息化委、市財政局制訂的《上海市傳統工藝振興計劃》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府辦公廳
2019年2月28日
上海市傳統工藝振興計劃
為貫徹黨的十九大精神，落實黨的十八屆五中全會關于“構建中華優秀傳統文化傳承體系，加強文化遺產保護，振興傳統工藝”的要求，促進上海傳統工藝的傳承與振興，發揮傳統工藝在上海建設“五個中心”，打響“四大品牌”過程中的獨特作用，進一步提升上海城市創新能力，根據國務院辦公廳轉發的《中國傳統工藝振興計劃》，結合本市實際，制訂本計劃。
本計劃所稱傳統工藝，是指具有歷史傳承和民族（地域）特色、與日常生活聯系緊密、主要使用手工勞動的制作工藝及相關產品，是創造性的手工勞動和因材施藝的個性化制作，具有工業化生產不能替代的特性。
一、重要意義
中國各族人民在長期社會生活實踐中共同創造的傳統工藝，蘊含著中華民族的文化價值觀念、思想智慧和實踐經驗，是非物質文化遺產的重要組成部分。上海作為融匯了江南傳統文化和近代工商業文明的國際大都市，傳統工藝積淀深厚、品種豐富、風格獨特。振興傳統工藝，有助于傳承與發展中華優秀傳統文化，涵養文化生態，豐富文化資源，增強文化自信，打響文化品牌；有助于進一步發揮手工勞動的創造力，發現手工勞動的創造性價值，在全社會培育和弘揚精益求精的工匠精神；有助于促進就業創業，推動上海制造、上海購物品牌建設，激發上海城市的創新活力；有助于發展文化多樣性，提升生活品質，更好地塑造城市形象。
二、總體要求
（一）總體目標
立足中華優秀傳統文化，弘揚踐行“海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和”的上海城市精神，完善傳統工藝振興制度，優化傳統工藝社會生態，大力培養傳統工藝人才，發掘和運用傳統工藝所包含的文化元素和理念，豐富傳統工藝的題材和品種，鼓勵傳統工藝技術和材料創新，提升當代設計與制作水平，不斷提高作品和產品品質，集聚全國各地乃至世界各國優質傳統工藝資源，培育一批上海工匠和著名品牌，使傳統工藝在現代生活中不斷得到新的應用，不斷滿足人民群眾物質和精神生活的新需求。
到2020年，使本市傳統工藝的傳承和創新能力、行業管理水平和市場競爭力、從業者綜合素質和收入以及對城市就業創業的作用顯著提升。
（二）基本原則
1.尊重優秀傳統文化。立足上海紅色文化、海派文化和江南文化，彰顯上海城市文化特色，保護文化多樣性，維護和弘揚傳統工藝所蘊含的文化內涵和價值。
2.弘揚工匠精神。厚植工匠文化，倡導專注堅守、追求卓越，樹立質量第一意識，推動品質革命，加強品牌建設，多出精品、多出人才。
3.激發創新活力。保護廣大手工藝者個性，挖掘創造性的手工價值，激發因材施藝靈感和精心手作潛能，鼓勵運用新材料、新工藝、新技術、新模式，讓傳統工藝在當代迸發新的活力。
4.促進就業創業。利用傳統工藝面廣量大、適合小規模生產的特點，擴大就業創業，促進精準扶貧，增加城鎮居民收入。
5.堅持綠色發展。增強生態保護意識，合理利用天然材料，反對濫用不可再生的天然原材料資源，禁止使用非法獲取的珍稀動植物資源。
三、主要任務
（一）建立上海市傳統工藝振興目錄
以本市的國家級、市級、區級非物質文化遺產代表性項目名錄，上海市工藝美術品種技藝目錄，“中華老字號”“上海老字號”名錄等為基礎，對具備較好的傳承基礎與生產規模、有發展前景、有助于帶動本市相關產業振興與勞動就業的傳統工藝項目，分批分類建立上海市傳統工藝振興目錄。實施分級動態管理。鼓勵各區參照建立本級傳統工藝振興目錄。對列入傳統工藝振興目錄的項目，予以重點支持。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經濟信息化委、市商務委、各區政府）
（二）完善傳統工藝人才培養體系
鼓勵技藝精湛、符合條件的中青年傳承人申報并進入市、區非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人隊伍，鼓勵傳統工藝從業人員申報初級、中級、高級和正高級工藝美術師職稱，申報“上海市工藝美術大師”“首席技師”“技能大師工作室”等資質和稱號評定，形成合理梯隊。繼續實施中國非物質文化遺產傳承人群研修研習培訓計劃，開展本市層面的非物質文化遺產傳承人群研修研習培訓活動，提高傳承人的傳承和創新能力。支持上海工藝美術職業學院等具備條件的職業院校加強傳統工藝專業建設，培養具有較好文化藝術素質的技術技能和綜合管理人才。支持具備條件的高校開設傳統工藝相關專業和課程，培養傳統工藝專業技術人才和理論研究人才。推進高校、高職與中職學校傳統工藝相關專業課程的貫通與對接，將高校優質資源引進中職學校，探索形成課程、設計、師資的有效對接，提升職業學校的專業化水平。支持有條件的學校幫助傳統工藝傳承人群提升學歷水平。在傳統的“師徒傳承”模式基礎上，推行現代學徒制，建設一批大師工作室，鼓勵代表性傳承人參與職業教育教學和開展研究。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經濟信息化委、市教委、市人力資源社會保障局、各區政府）
（三）加強傳統工藝理論與應用研究
加強傳統工藝的挖掘、記錄和整理。對具有獨特歷史意義的瀕危傳統工藝項目，加快搶救性記錄，通過采錄資料、征集實物等形式建立檔案。鼓勵出版、發表有關傳統工藝的專著、譯著、圖冊等研究和實踐成果。鼓勵具備條件的高校加強傳統工藝科學研究機構建設。鼓勵高校、研究機構、企業等設立傳統工藝的研究基地、重點實驗室等，在保持優秀傳統的基礎上，探索手工技藝與現代科技、工藝裝備的有機融合，提高材料處理水平，切實推動成果轉化。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經濟信息化委、市教委、各區政府）
（四）提升傳統工藝品質與品牌
強化質量意識、精品意識、品牌意識和市場意識，引導傳統工藝企業和從業者樹立“質量為先、信譽至上”的經營理念，學習借鑒一些國家在保持傳統工藝高品質方面的經驗做法，結合現代生活需求，改進設計，改善材料，改良制作。鼓勵傳統工藝行業及企業積極引入先進的質量管理理念、方法和手段，廣泛開展質量提升活動，加強全面質量管理，堅守精品理念，提高傳統工藝產品的整體品質。振興一批有歷史底蘊和社會影響力的經典品牌，培育一批引領當代需求的新銳品牌，打造一批品質認可度高、市場影響力大的優質品牌。引導傳統工藝企業和從業者增強品牌意識，提升產品附加值和軟實力。鼓勵傳統工藝從業者在自己的作品或產品上署名或使用手作標識，鼓勵合理運用知識產權制度，注冊產品商標，保護商業秘密和創新成果。支持具有鮮明地方特色的傳統工藝項目注冊地理標志證明商標或集體商標。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經濟信息化委、市市場監管局、各區政府）
（五）提高傳統工藝創新能力
充分發揮上海作為國際時尚之都、國際設計之都的影響力，提高傳統工藝產品的設計、研發和生產能力，積極搭建傳統工藝企業、從業者、傳承人與國內外相關高校、機構、設計、生產企業之間的對話、交流、合作平臺。推動“產、學、研”相結合的創新機制建設，鼓勵傳統工藝企業和從業者結合當代審美和社會需求，設計、研發具有時代特色的傳統工藝作品、產品。鼓勵傳統工藝企業和從業者根據當代傳承和應用需要，對傳統工藝的流程、技術、材料進行革新；鼓勵運用現代科學技術手段，輔助傳統工藝的設計、制作、生產等環節；鼓勵傳統工藝企業和從業者與文化創意產業、消費品、教育、金融、旅游等不同領域的跨界融合，探索拓展項目、衍生產品和服務。開展多種形式的傳統工藝賽事活動，發現、扶持傳統工藝創意人才。利用“匯創青春”上海大學生文化創意作品展示活動平臺，展示高校傳統工藝領域創新創業教育成果，培養創新創業人才。豐富傳統工藝品種，支持發展基于手工勞動、富有文化內涵的現代手工藝。研發、推出具有上海本土特色的傳統工藝旅游紀念品。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經濟信息化委、市教委、市科委、各區政府）
（六）拓展傳統工藝展銷平臺
利用“文化和自然遺產日”、中國國際進口博覽會、上海時裝周、上海中華老字號博覽會、上海國際消費品展、設計之都活動周、上海大世界等重要展示平臺，廣泛宣傳推廣上海傳統工藝。積極指導舉辦上海國際傳統藝術邀請展、上海國際手造博覽會等傳統工藝專題交流展示活動，吸引傳統工藝企業、傳承人參與，為傳統工藝搭建更多展示交易平臺。在非物質文化遺產、旅游、文博等相關節、會上設立傳統工藝專區。鼓勵在博物館、美術館、文化館、圖書館、旅游景區等場所，通過設立傳統工藝產品商店、舉辦傳統工藝集市等形式，集中展示、宣傳和銷售傳統工藝作品、產品。發揮上海工美藝術品交易中心功能，拓展傳統工藝作品、產品營銷渠道，建設本市傳統工藝品數據庫，建立傳統工藝品展示平臺，不斷提升傳統工藝的社會知名度。探索創辦本市傳統工藝大型國際展示活動。大力推動“傳統工藝+互聯網”模式，鼓勵傳統工藝企業、從業者和傳承人通過與互聯網企業合作、開設網上商店、開展網絡營銷等形式，進行線上展示和銷售。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經濟信息化委、市文物局、市政府外辦、市商務委、各區政府）
（七）支持行業組織建設
支持成立本市傳統工藝行業組織。行業組織要制定產品質量行業標準，組織或支持開展面向市、區或本行業傳承人群的培訓和交流等活動，并提供信息發布、權益維護、技藝傳承、咨詢等服務。鼓勵傳統工藝行業組織根據項目特色，制定團體標準，開展標準化試點。（責任部門：市文化旅游局、市經濟信息化委、市民政局、市市場監管局）
（八）優化傳統工藝生態環境
結合傳統村落、歷史文化街區保護、美麗鄉村建設，注意保護傳統工藝相關的文化空間和特定的自然人文環境。鼓勵研發綠色環保材料，改進有污染的工藝流程，加強生態環境保護。整合現有資源開展非商業性象牙雕刻技藝研究和傳承，引導和支持使用替代材料傳承以象牙等珍稀動植物資源為原材料的相關技藝。加強對傳統工藝相關場所的保護。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經濟信息化委、市文物局、各區政府）
（九）擴大傳統工藝社會普及
積極開展傳統工藝進校園等活動。將傳統工藝納入高校人文素質課程和中小學相關年級教育大綱；試點建立傳統工藝傳承普及特色中小學校；積極組織中小學生參加“職業體驗日”活動，支持大中小學校組織開展體現當地特色的傳統工藝體驗和比賽，提高青少年的動手能力和創造能力，加深對傳統文化的認知。繼續推進上海市中小學非物質文化遺產進校園傳習基地建設，加大并完善傳統工藝傳習、傳藝、傳承的機制創新。鼓勵電視、網絡媒體等推出豐富多彩的傳統工藝類節目。拍攝和譯制傳統工藝紀錄片、教學片和宣傳片，弘揚工匠精神，促進知識傳播、普及和技藝交流，方便大眾學習傳統工藝知識。大力支持社會力量參與或組織舉辦傳統工藝社會普及活動。結合“非遺在社區”“非遺進校園”項目，支持、引導傳統工藝傳承人扎根當地、扎根社區和學校，依托公共文化服務場所和教育機構常態化進行“展、演、示、教”等傳承傳播活動，促進社區與學校的項目輻射與聯動，使社區、學校成為普及推廣傳統工藝的重要陣地，增強對傳統工藝的社會認同。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經濟信息化委、市教委、各區政府）
（十）加強國內外交流合作
貫徹“長三角一體化”戰略和文化精準扶貧工作要求，廣泛開展本市傳統工藝與長三角及相關省市在設計、交流、推介、銷售領域的合作，加強長三角地區傳統工藝行業組織交流合作。指導本市高校、企業在外省市傳統工藝集聚的地區設立傳統工藝工作站，反哺上海傳統工藝發展。依托“一帶一路”上海友好城市非物質文化遺產保護合作機制，廣泛開展本市傳統工藝與世界各國的交流互鑒。辦好國際（上海）非物質文化遺產保護論壇，積極推動上海傳統工藝“走出去”，不斷擴大中華優秀傳統文化的影響力。鼓勵和支持全國各地乃至世界各國的傳統工藝企業、從業者和傳承人來上海傳承發展，與上海地方文化相融合。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經濟信息化委、市政府外辦、各區政府）
四、保障措施
（一）加強統籌協調。各級政府和有關部門要結合文化事業和文化產業發展繁榮、精準扶貧、新農村建設、特色村鎮保護與發展、傳統村落保護、美麗鄉村建設、鄉村旅游發展等工作，積極探索振興傳統工藝的有效途徑。廣泛開展面向農村剩余勞動力、城市下崗職工、殘疾人、創業創新人員的手工藝技能培訓，鼓勵其從事傳統工藝生產。引導非物質文化遺產生產性保護示范基地發揮示范引領作用。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經濟信息化委、市文物局、各區政府）
（二）落實政策支持。利用現有政策、資金渠道，對符合規定的傳統工藝及其相關項目發展予以適當支持。傳統工藝企業符合現行小微企業和高新技術企業等稅收優惠政策條件的，可按照規定享受稅收優惠政策。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經濟信息化委、市財政局、市稅務局、市發展改革委、各區政府）
（三）加強金融服務。利用上海建設國際金融中心的優勢，探索建立傳統工藝企業無形資產評估體系，支持符合條件的傳統工藝企業融資發展。鼓勵金融機構開發適合傳統工藝企業特點的金融產品和服務，加強對傳統工藝企業的金融支持。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經濟信息化委、市金融工作局、各區政府）
（四）鼓勵社會參與。鼓勵社會力量興辦傳統工藝相關企業，建設傳統工藝展示設施、傳習場所和公共服務平臺，開展傳統工藝的宣傳、培訓、研討、交流等活動。鼓勵按規定程序成立以資助傳統工藝為宗旨和業務范圍的公益基金會。（責任部門和單位：市文化旅游局、市經濟信息化委、市市場監管局、市民政局、各區政府）
上海市文化和旅游局
上海市經濟和信息化委員會
上海市財政局
2019年2月15日
