關于上海市2002年市本級決算的報告 2002-08-06
——2003年8月8日在上海市第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議上
上海市財政局局長劉紅薇
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
上海市2002年預算執行情況，已在市十二屆人大一次會議上向代表作了報告，現經編審以及與財政部結算，上海市2002年決算已正式編成?，F在我受市人民政府的委托，向市人大常委會作上海市2002年決算的報告，請予審議。
2002年，全市地方財政收入719.8億元，完成預算116.8%,加上中央返還稅收基數、其他專項收入、補助和上年結轉等，收入總計為884.2億元；地方財政支出877.8億元，完成預算115.2%，加上中央專項支出結轉等，支出總計為882.9億元。全市收入與支出相抵，當年結余1.3億元。
2002年，市本級財政收入290.2億元，完成預算106.6%,中央返還稅收基數、其他專項收入、補助和上年結轉等，收入總計為335.9億元；市本級財政支出333.9億元，完成預算116.2%，加上中央專項支出結轉等，支出總計為335.7億元。市本級收入與支出相抵，當年結余0.2億元。
市本級財政收支中各項目的決算數與執行數均一致。但中央和地方兩級財力結算后稅收返還及專項收入決算數比執行數增加1.9億元。
2002年，在市委的正確領導下，全市各行各業全面貫徹中央和市委、市政府確定的一系列重大經濟決策，積極把握入世機遇，加快實施科教興市戰略，調整經濟結構，保持出口增長，經濟發展和運行質量均好于年初預期，經濟稅源不斷擴展。地方財政收入在結構優化的同時，增長幅度連續第十年高于國內生產總值增長率；地方財政支出在確保預算的同時，新增財力重點保障市委、市政府各項改革發展穩定決策措施的專項支出。地方財政收支相抵略有結余。
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到預算管理工作中的不足，正如審計部門在《關于上海市2002年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》中提出的一些問題：有些部門財政資金使用效益不夠理想；部分專項預算編制仍然比較粗化；一些單位落實“收支兩條線”規定有待深化等。這些問題亟需從建立公共財政體制的根本上研究解決。對此，有必要進一步加強宣傳，統一認識，積極營建各級政府部門協同理財機制，優化財政支出結構，落實財政支出預期效益；有必要更加注重法定增長等各項支出的資金流向及其效益，不斷提高財政管理的科學性、有效性，強化預算支出的跟蹤問效；有必要從制度上規范預算約束，充分發揮立法機關、財政部門、資金使用單位、審計部門等形成合力的預算執行監管體系效能。
在上海邁入以籌備世博會與規劃建設世界級現代化國際大都市為標志的新一輪發展時期，我們將在中央和市委的正確領導下，在市人大、市政協的關心、監督和幫助下，在各區縣、各部門和社會各方面的理解、配合、支持下，進一步擴大實施積極財政政策的效應，加快構建公共財政框架的進度，努力營造依法理財治稅的環境，切實提升財稅專業運作能力，確保財政收入持續穩定增長，確保改革穩定發展的必需支出，確保各級財政收支平衡，確保2003年預算任務全面圓滿完成。