1986年，時任市長的江澤民同志提出：要少說空話、扎扎實實，從上海經濟發展戰略出發來選擇恰當的近期目標，用每年限時完成十幾件看得見、摸得著實事的辦法，處理好治標與治本的關系，最大限度地解除市民的后顧之憂。當年3月7日，江澤民同志主持召開市長辦公會議，討論通過1986年上海要完成的與人民生活密切相關的15件實事。他在會上強調，每年所辦的實事，第二年年初要公布結果，接受人民群眾的監督檢查。從此，如何辦好十幾件使市民群眾受益的實事，成為歷屆市委、市政府日常工作的重要內容，并且作為一項制度堅持了下來。多年來，這項工作取得了明顯成效，受到市民群眾的普遍歡迎。