解放日報：配置全球資源，引領打造功能高地——浦東“引領區(qū)”建設述評之三 2021-08-11 來源：解放日報
??今年7月的一天，浦東城市規(guī)劃和公共藝術(shù)中心三樓多功能廳迎來一批重要客人，在當天舉辦的2021陸家嘴全球資產(chǎn)管理高峰論壇上，9家國際資產(chǎn)管理機構(gòu)正式簽約落戶陸家嘴金融城，標志著陸家嘴全球資產(chǎn)管理伙伴計劃正式開啟。
??8公里外的前灘世貿(mào)中心，同一天也舉行了一場重要的簽約儀式。3家國際組織與上海浦東世博管理局簽約，將入駐前灘國際經(jīng)濟組織集聚區(qū)，這使得世博片區(qū)的國際經(jīng)濟組織數(shù)量躍升至13家。越來越有“國際范”的世博前灘，開啟了國際經(jīng)濟組織集聚計劃新的一頁。
??一天之內(nèi)，浦江東岸，兩大重要資源戰(zhàn)略布局開始顯露鋒芒。這還只是《中共中央國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》發(fā)布后，浦東為打造我國深度融入全球經(jīng)濟發(fā)展和治理的功能高地所醞釀的開端。
??歷經(jīng)31年開發(fā)開放，此刻邁向引領區(qū)新征程的浦東，要做的不僅是上海參與全球價值鏈競爭的排頭兵，更是中國參與全球資源配置當仁不讓的“引領者”。
??“六大行動”激發(fā)經(jīng)濟活力
??7月28日舉行的這場陸家嘴全球資產(chǎn)管理高峰論壇上，來自美國、英國、瑞士、荷蘭、韓國等國的50余家外資資管機構(gòu)齊聚一堂。新加入的成員，則囊括了資管規(guī)模達1.5萬億美元的美國普徠仕、荷蘭最大的資產(chǎn)管理公司荷全資管以及盧森堡最大的基金和企業(yè)服務提供商安拓達等知名機構(gòu)。陸家嘴毋庸置疑地成為當下全球資管機構(gòu)在中國最重要的集聚地。
??根據(jù)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會陸家嘴管理局公布的最新數(shù)據(jù)，目前已有13個國家和地區(qū)的76家國際知名資管機構(gòu)在陸家嘴設立了106家外資資管公司，占比達全國總數(shù)90%以上?！兑庖姟钒l(fā)布后不到2周就開啟全球資管伙伴計劃，可見金融城早已蓄勢待發(fā)多時。而隨著一系列為加快全球高能級資管機構(gòu)集聚的舉措走上快車道，陸家嘴到2025年建成全球資產(chǎn)管理中心核心區(qū)的目標，也指日可待。
??建設全球性平臺、參與全球市場定價，一系列舉措和目標都在傳遞同一個信號，“引領區(qū)”時代的浦東所要具備的全球資源配置能力，已經(jīng)不是此前的金融、貿(mào)易等范疇所能限定，而是要在全球經(jīng)濟一體化的背景下，在開放和競爭并存的市場體系中，實現(xiàn)從資金、技術(shù)到信息、人才等多方面的資源優(yōu)化配置。
??引領區(qū)中央文件發(fā)布后一周，《浦東新區(qū)推進高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)實施方案》隨即出爐。其中最引人注目的“功能引領六大行動計劃”——全球營運商計劃、大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計劃、全球機構(gòu)投資者集聚計劃、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化躍升計劃、全球消費品牌集聚計劃、國際經(jīng)濟組織集聚計劃，正是浦東打造大平臺、構(gòu)建大通道、當好大跳板的第一步探索。
??不久前，位于外高橋保稅區(qū)的維蘭德金屬（上海）有限公司收到一筆來自韓國企業(yè)的訂單，對方要采購一批金屬原材料。然而，在進行離岸貿(mào)易跨境付匯時，維蘭德方面發(fā)現(xiàn)，上海公司無法完成這筆離岸業(yè)務，只能暫時交予新加坡分公司。
??眼看著企業(yè)重要訂單就快“飛走”，上海自貿(mào)試驗區(qū)保稅區(qū)隨即啟動全球營運商計劃，一支多部門組成的綜合服務專班第一時間為企業(yè)會商，很快找到了突破口，指導企業(yè)將付匯銀行轉(zhuǎn)換為中資銀行后成功打通了“堵點”。
??“六大計劃”中先期啟動的全球營運商計劃始于去年12月，目的是通過7×24小時“永不掉線”的專業(yè)化服務，助推跨國公司在浦東的機構(gòu)將運作范圍從中國向亞太乃至全球拓展，從而培育一批面向全球、運作全球和配置全球的高能級功能總部。根據(jù)最新數(shù)據(jù)，首批41家培育企業(yè)今年上半年的業(yè)務規(guī)模，同比增長已超過40%。
??7月30日下午，全球營運商計劃第六次領導小組會議在外高橋保稅區(qū)舉行。來自上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)管理局、外高橋集團、海關、公安、市場監(jiān)管等多個部門的負責人齊聚一堂，討論如何集中攻堅企業(yè)提出的訴求和問題。會議結(jié)束后，每一名組長都領到了一份“企業(yè)問題督辦匯總表”，用上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任、保稅區(qū)管理局副局長陳彥峰的話來說，“浦東與企業(yè)一起出發(fā)的心，是真誠的！”
??金融回歸本源，服務實體經(jīng)濟
??不同于31年前的開發(fā)開放，甚至不同于8年前我國首個自貿(mào)試驗區(qū)的誕生，此刻浦東所面對的，是百年未有之大變局，是早已發(fā)生根本性變化的國際形勢。當世界經(jīng)濟步入經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)、全球數(shù)據(jù)跨境流動、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則建立等新歷史階段時，以怎樣的定位和姿態(tài)融入當下風云際會的國際市場，這是引領區(qū)必須給出的答案。
??全國人大代表、上海社科院原副院長張兆安指出，資金、物流、技術(shù)、信息、人才，人們常說的“五流交匯”之于當下的浦東，正是建設全球資源配置功能高地的要素。要素集聚程度越高，可配置資源就越多，資源配置能力也越強，從而具備統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場的能力。
??資源配置能力，是衡量開放的標尺，更是高水平開放的基石。而全球資源配置中心功能的核心，正是金融資源的配置。這一點，浦東有基礎。
??13家金融要素市場和基礎設施平臺、1100家中外持牌金融機構(gòu)集聚，浦東已然使上海成為全球金融要素市場最完備、交易最活躍、市場最具活力的區(qū)域之一。對活躍于浦東的跨國企業(yè)來說，引領區(qū)金融基礎設施和制度的完善，則是企業(yè)立足上海進行調(diào)配全球資源，加大投入做強企業(yè)總部功能的一根重要標尺。
??2011年在浦東設立地區(qū)總部的科思創(chuàng)集團，主營業(yè)務覆蓋汽車與交通、建筑、家具與木材加工、電子、電氣與家電等行業(yè)，是上海認證的第一家跨國公司全球總部。就在去年，企業(yè)將位于金橋的地區(qū)總部升級為集投資、管理、經(jīng)營和研發(fā)于一體的多功能復合型綜合性地區(qū)總部，全新的亞太區(qū)創(chuàng)新中心、會計共享服務中心、IT中心、全球采購亞太中心等均位于其中，企業(yè)對投資中國、投資上海浦東的信心可見一斑。
??“完善金融市場、產(chǎn)品、機構(gòu)、基礎設施四大體系是增強全球資源配置能力的抓手，建設國際金融資產(chǎn)交易平臺是重點方向，最終目的是回歸本源，更好地服務和引領實體經(jīng)濟發(fā)展?！鄙虾Ｉ鐣茖W院研究員、原副院長何建華說。這也是中央對引領區(qū)進一步加大金融開放力度的期許。
??即便是老牌國際金融中心倫敦，今天仍鉚足勁推進歐洲人民幣離岸中心建設。眼下，浦東引領區(qū)將率先探索資本項目可兌換實施路徑，構(gòu)建以人民幣資產(chǎn)全球配置為核心的國際金融資產(chǎn)交易平臺，同時試點允許合格境外機構(gòu)投資者使用人民幣參與科創(chuàng)板股票發(fā)行交易，在專業(yè)人士看來，這一系列在“近未來”就會實現(xiàn)的先行先試，將逐步補齊上海金融體系的要素短板。
??上海期貨與衍生品研究院院長畢鵬日前接受采訪時介紹，截至今年6月底，上期所已上市20個期貨品種和6個期權(quán)品種，覆蓋能源、化工、金屬等國民經(jīng)濟重要領域，躍升為交易規(guī)模位居全球前列的交易所。但在同時，如果冷靜地看待我國現(xiàn)有期貨市場，在對標最高標準、最好水平，從而提升重要大宗商品的價格影響力、更好服務和引領實體經(jīng)濟發(fā)展等方面，仍有顯著的提升空間。
??引領區(qū)建設則指出了明確的方向。“此次中央支持上海期貨交易所探索建立場內(nèi)全國性大宗商品倉單注冊登記中心，開展期貨保稅倉單業(yè)務，將助推大宗商品市場實現(xiàn)期現(xiàn)聯(lián)動均衡發(fā)展，從而有助于大宗商品的價格發(fā)現(xiàn)，這是實體經(jīng)濟發(fā)展的關鍵?！碑咘i說。
??這一切的努力，最終都將向著提高“上海價格”和人民幣定價的國際影響力前行。一場更深層次的變革，開篇已經(jīng)奏響。