各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局：
??現(xiàn)將《寶山區(qū)貫徹落實(shí)修訂后的<上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法>的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??上海市寶山區(qū)人民政府
??2022年6月10日
寶山區(qū)貫徹落實(shí)修訂后的《上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法》的實(shí)施意見
??為進(jìn)一步做好本區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障（以下簡稱“就業(yè)和保障”）工作，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的<上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法>的通知》（滬府規(guī)〔2022〕3號，以下簡稱《辦法》）等規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
??一、適用范圍和人員分類
??本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)被征收農(nóng)民集體所有土地的具有本區(qū)常住戶籍16周歲以上的農(nóng)業(yè)人員（含征地時(shí)正在服兵役的戰(zhàn)士，以下簡稱“被征地人員”）的就業(yè)和保障工作，適用本實(shí)施意見。
??被征地人員分為：
??（一）男性年滿16周歲不滿60周歲、女性年滿16周歲不滿55周歲的被征地人員（以下簡稱“就業(yè)階段人員”）。
??（二）男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的被征地人員（以下簡稱“養(yǎng)老階段人員”）。
??二、管理部門
??（一）區(qū)人力資源社會保障局是本區(qū)被征地人員就業(yè)和保障工作的行政主管部門。
??區(qū)社會保障服務(wù)中心、區(qū)就業(yè)促進(jìn)中心、區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)中心是本區(qū)被征地人員就業(yè)和保障工作的具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“區(qū)級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）。
??（二）區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)民政局等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本區(qū)被征地人員就業(yè)和保障工作；市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心寶山分中心按職責(zé)范圍做好本區(qū)被征地人員就業(yè)和保障工作。
??（三）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、寶山工業(yè)園區(qū)（以下簡稱“街鎮(zhèn)（園區(qū)）”），應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)被征地人員就業(yè)和保障的組織管理和實(shí)施工作。
??三、就業(yè)階段人員社會保險(xiǎn)
??（一）征地單位為就業(yè)階段人員一次性繳納12年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)和比例按照《辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行（下同）。其中，男性年滿55周歲、女性年滿50周歲以及完全喪失勞動能力的，由征地單位再增加3年的一次性繳費(fèi)。
??（二）就業(yè)階段人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲時(shí)（以下簡稱“到齡時(shí)”），職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)折算年限，下同）不滿15年，靈活就業(yè)延長繳費(fèi)的，給予個(gè)人按上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%為基數(shù)計(jì)算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)50%的補(bǔ)貼；單位就業(yè)延長繳費(fèi)的，給予用人單位按上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%為基數(shù)計(jì)算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)中用人單位承擔(dān)部分50%的補(bǔ)貼；5年后仍不滿15年需一次性補(bǔ)繳費(fèi)的，給予所繳職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)50%的補(bǔ)貼。以上補(bǔ)貼至其職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年為止，補(bǔ)貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政各承擔(dān)50%。
??（三）就業(yè)階段人員到齡時(shí)，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不滿15年，自愿選擇轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”）的，將其職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶余額轉(zhuǎn)移銜接至城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的養(yǎng)老金領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇，可參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
??四、養(yǎng)老階段人員社會保險(xiǎn)
??（一）已享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，并選擇參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的，由征地單位為其一次性繳納12年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，由個(gè)人繳納3年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)資金由其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額和政府補(bǔ)貼承擔(dān)。一次性繳費(fèi)后，終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，按照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇，享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額中個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助部分，由政府補(bǔ)貼給個(gè)人。
??上述政府補(bǔ)貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政各承擔(dān)50%。
??（二）已享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，未選擇參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繼續(xù)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由征地單位為其一次性繳納15年的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，并給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為征地時(shí)12年職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)扣除15年職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后的部分。一次性繳費(fèi)后，享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
??（三）已享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由征地單位給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2017年一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照上年社平工資的2.25倍確定。今后每年一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在上年標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上調(diào)整，調(diào)整額與繼續(xù)領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償調(diào)整額同步。
??就業(yè)階段人員已按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，以及養(yǎng)老階段人員已按月領(lǐng)取本市精簡退職回鄉(xiāng)老職工生活費(fèi)的，由征地單位給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)按照本條第（三）款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??五、生活補(bǔ)貼費(fèi)
??（一）男性不滿55周歲、女性不滿50周歲的就業(yè)階段人員，由征地單位一次性繳納24個(gè)月的生活補(bǔ)貼費(fèi)。其中，完全喪失勞動能力的，由征地單位為其一次性繳納60個(gè)月的生活補(bǔ)貼費(fèi)，領(lǐng)取完畢后，對確有生活困難的人員，在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇前，由街鎮(zhèn)（園區(qū)）給予適當(dāng)幫扶。
??（二）男性年滿55周歲、女性年滿50周歲的就業(yè)階段人員（已領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的除外），由征地單位按照其距離到齡時(shí)實(shí)際相差月份繳納生活補(bǔ)貼費(fèi)。
??生活補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照征地時(shí)本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定。
??六、征地保障補(bǔ)貼
??建立征地保障補(bǔ)貼機(jī)制，給予一次性繳納12年職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的就業(yè)階段人員征地保障補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按相當(dāng)于征地時(shí)一次性繳納3年職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)確定，待其符合領(lǐng)取條件時(shí)予以支付，補(bǔ)貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政各承擔(dān)50%。
??（一）就業(yè)階段人員職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)繳滿15年后，經(jīng)本人申請，征地保障補(bǔ)貼一次性支付給本人。
??（二）就業(yè)階段人員到齡時(shí)，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)不滿15年，選擇靈活就業(yè)延長繳費(fèi)的，繳費(fèi)后，除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人承擔(dān)部分，可申請支取征地保障補(bǔ)貼。在其領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后，經(jīng)本人申請，征地保障補(bǔ)貼剩余部分一次性支付給本人。
??（三）就業(yè)階段人員到齡時(shí)，職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)不滿15年，選擇轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在其領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后，經(jīng)本人申請，征地保障補(bǔ)貼一次性支付給本人。
??七、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
??區(qū)有關(guān)部門及各街鎮(zhèn)（園區(qū)）要在貫徹落實(shí)市級促進(jìn)就業(yè)政策基礎(chǔ)上，制定被征地人員促進(jìn)就業(yè)政策，在促進(jìn)就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、提升就業(yè)能力等方面給予政策扶持。
??區(qū)內(nèi)各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極做好被征地人員公共就業(yè)服務(wù)工作，通過建立就業(yè)服務(wù)臺賬，開展專場招聘活動、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)等，促進(jìn)就業(yè)階段人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
??八、參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)
??被征地人員在職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)一次性繳費(fèi)待遇享受期滿后，按規(guī)定參加本市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的，給予個(gè)人繳費(fèi)50%的政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政各承擔(dān)50%。具體辦法由區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)財(cái)政局制定。
??九、相關(guān)手續(xù)
??落實(shí)就業(yè)和保障與土地處置聯(lián)動。征地單位首先為被征地人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生活補(bǔ)貼費(fèi)，再辦理土地處置的手續(xù)。
??區(qū)政府發(fā)布征收土地預(yù)公告后，區(qū)規(guī)劃資源局將擬征地信息、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果書面告知區(qū)人力資源社會保障局，區(qū)人力資源社會保障局會同各街鎮(zhèn)（園區(qū)）擬訂被征地人員就業(yè)和保障方案，在擬征收土地所在的街鎮(zhèn)（園區(qū)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告，公告時(shí)間不少于30日。區(qū)政府根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會等情況確定被征地人員就業(yè)和保障方案后，由街鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)簽訂附生效條件的社會保障費(fèi)用和生活補(bǔ)貼費(fèi)支付協(xié)議。
??征收農(nóng)民集體所有土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，區(qū)公安分局提供被征地單位人員戶籍信息，區(qū)規(guī)劃資源局提供被征地單位土地信息。各街鎮(zhèn)（園區(qū)）提供需落實(shí)就業(yè)和保障的被征地人員的總數(shù)、姓名、性別、年齡等情況。
??征收農(nóng)民集體所有土地申請經(jīng)依法批準(zhǔn)后，各街鎮(zhèn)（園區(qū)）向區(qū)級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請核定落實(shí)就業(yè)和保障的人數(shù)及人員分類等情況。區(qū)級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將核定結(jié)果報(bào)市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心（以下簡稱“市社保中心”）備案。
??市社保中心完成備案后，為被征地人員辦理參加社會保險(xiǎn)手續(xù)，并出具被征地人員就業(yè)和保障備案證明（以下簡稱“備案證明”）。區(qū)規(guī)劃資源局憑備案證明，辦理被征收土地的建設(shè)用地審批手續(xù)。
??十、其它被征地人員
??（一）區(qū)級統(tǒng)籌管理的征地養(yǎng)老人員，征地養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財(cái)政局根據(jù)市有關(guān)部門的指導(dǎo)意見制定并報(bào)區(qū)人民政府同意后實(shí)施。其他征地養(yǎng)老管理單位按市、區(qū)有關(guān)規(guī)定穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)級統(tǒng)籌管理，其管理的征地養(yǎng)老人員相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于區(qū)有關(guān)規(guī)定。
??（二）原參加小城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)的被征地人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)延長繳費(fèi)和一次性補(bǔ)繳費(fèi)、參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)事宜，參照本實(shí)施意見相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??十一、施行期限
??本實(shí)施意見自2022年7月1日起實(shí)施，有效期至2027年3月31日，2022年4月1日到6月30日之間參照本規(guī)定執(zhí)行。已有規(guī)定與本規(guī)定不一致，以本規(guī)定為準(zhǔn)。