區(qū)各相關(guān)委、辦、局，各街鎮(zhèn)、各街鎮(zhèn)工會、各街鎮(zhèn)商會，各區(qū)屬（集團）企業(yè)：
??2020年8月，人力資源和社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合下發(fā)了《勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動計劃》（以下簡稱“三年行動計劃”）。為落實三年行動計劃要求，結(jié)合本區(qū)工作實際，制定本方案。
??一、計劃目標
??（一）總體目標
??本區(qū)貫徹落實國家三年行動計劃的總目標是，以防范和化解勞動關(guān)系領(lǐng)域矛盾風險為主線，確保至2023年9月，實現(xiàn)全區(qū)勞動關(guān)系治理體系和治理能力的綜合提升。
??（二）具體目標
??市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方（以下簡稱市三方）指導和督促各區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方（以下簡稱區(qū)三方），切實采取各種有效措施推進三年行動計劃的落實，確保各項目標任務順利完成，具體包括：
??1．每年在全區(qū)選樹10名勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員；
??2．每年在全區(qū)選樹1-2家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系社會組織；
??3．每年在全區(qū)選樹2家勞動人事爭議調(diào)解組織；
??4．通過線上和線下等多種渠道，每年為不少于500家新注冊企業(yè)提供用工指導，幫助企業(yè)提高用工管理水平；
??5．實施重點企業(yè)用工指導計劃，區(qū)三方會同有關(guān)單位、部門確定區(qū)域內(nèi)重點企業(yè)名單，主動開展用工指導服務，建立服務指導臺賬，推動企業(yè)建立健全集體協(xié)商制度，規(guī)范企業(yè)重大調(diào)整過程中的行為，切實防范化解各類勞動關(guān)系矛盾風險隱患；
??6．實施企業(yè)薪酬指引計劃。發(fā)揮企業(yè)工資增長指導線的作用，引導企業(yè)合理確定職工工資；完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，優(yōu)化企業(yè)工資收入分配指導服務；指導企業(yè)運用集體協(xié)商機制等，建立健全符合企業(yè)實際的收入分配制度；推進國有企業(yè)工資決定機制改革，建立健全有效激勵約束機制；
??7.企業(yè)培育共同行動計劃。結(jié)合和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，深入推進培育計劃，安排專人深入培育輔導企業(yè)，了解企業(yè)在勞動用工制度建設、民主協(xié)商機制建設等方面存在的問題，制定針對性的培育輔導方案，切實幫助企業(yè)提升勞動用工規(guī)范水平，每年產(chǎn)生3-5家經(jīng)培育輔導后擬授予和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)稱號的典型企業(yè)。
??二、實施方案
??（一）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系社會組織、勞動人事爭議調(diào)解組織選樹工作
??1．建立數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握本區(qū)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系社會組織、勞動人事爭議調(diào)解組織的構(gòu)成及分布情況。加強基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員管理，明確具體工作職責、覆蓋企業(yè)范圍和工作績效指標，探索更好地服務轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和勞動者的方式方法，推動企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；
??2．通過舉辦法律法規(guī)學習培訓、勞動用工問題研討、企業(yè)勞動用工管理經(jīng)驗交流等多種方式，了解勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系社會組織、勞動人事爭議調(diào)解組織工作情況，促進相互之間交流借鑒，不斷提高工作能力和業(yè)務水平；
??3．開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系社會組織、勞動人事爭議調(diào)解組織評選活動，為提升勞動關(guān)系風險防范能力，提高創(chuàng)建工作的質(zhì)量和實效性打好基礎。
??（二）新注冊企業(yè)用工指導
??1．掌握新注冊企業(yè)信息和用工情況。區(qū)三方加強系統(tǒng)內(nèi)外的溝通聯(lián)系，建立新注冊企業(yè)信息共享機制，對新注冊企業(yè)信息和用工情況實行動態(tài)管理；
??2．建立新注冊企業(yè)用工服務團隊。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，積極為新注冊企業(yè)提供勞動用工政策咨詢、業(yè)務培訓和指導服務；
??3．推動建立健全線上用工指導平臺。充分利用微信公眾號、門戶網(wǎng)站及其他媒介，建立健全線上勞動用工指導平臺，為新注冊企業(yè)提供用工線上指導、政策查詢、問題解答、風險提示以及推送用工指導信息、交流典型經(jīng)驗等服務。
??（三）實施重點企業(yè)用工指導計劃
??1．加強重點企業(yè)用工監(jiān)測。聚焦勞動關(guān)系風險易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域，加強企業(yè)用工動態(tài)監(jiān)測，充分發(fā)揮各項制度機制的聯(lián)動作用，采取多種方式、多渠道收集企業(yè)用工數(shù)據(jù)信息，建立健全用工規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營困難的重點企業(yè)清單并動態(tài)調(diào)整，提早掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和用工變化等情況，對重點問題線索及時溝通和報告；
??2．健全完善服務指導臺賬。建立健全服務指導企業(yè)工作臺賬，摸清企業(yè)對勞動用工服務的需求，有針對性地做好服務指導工作；
??3．充分發(fā)揮集體協(xié)商作用。推動企業(yè)建立健全集體協(xié)商制度，鼓勵企業(yè)與職工通過平等協(xié)商確定工資待遇、工作時間、工作方式等，引導生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)通過協(xié)商薪酬、輪崗輪休、縮短工時等措施盡量不裁員、少裁員，積極倡導職工建言獻策，與企業(yè)共渡難關(guān)、共謀發(fā)展。
??（四）實施企業(yè)薪酬指引計劃
??1．向企業(yè)提供薪酬指引服務。按照國家要求，研究發(fā)布體現(xiàn)不同行業(yè)、不同群體特征的薪酬分配指引，加強對低收入群體、技能人才、科技人才等重點群體薪酬分配的事前指導和指引服務；
??2．完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。建立健全包括企業(yè)薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)在內(nèi)的企業(yè)工資收入分配大數(shù)據(jù)庫，向被調(diào)查企業(yè)及相關(guān)主體提供多維度、多層次的工資價位信息服務。在做好企業(yè)薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)評估的基礎上，推進數(shù)據(jù)規(guī)范發(fā)布；
??3．推進國有企業(yè)工資決定機制改革。指導國有企業(yè)實行以勞動合同管理為基礎、崗位管理為核心的市場化用工機制，深化企業(yè)內(nèi)部分配市場化機制改革，建立具有市場競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才薪酬制度，健全按業(yè)績貢獻決定薪酬的有效激勵約束機制。
??三、落實工作
??（一）抓好落實
??1．提高認識。區(qū)三方要充分認識三年行動計劃的重要意義，以推進勞動關(guān)系治理體系和治理能力建設為切入點，著力提升構(gòu)建和諧勞動關(guān)系能力，使三年行動計劃能夠真正起到防范和化解勞動關(guān)系領(lǐng)域矛盾的作用。
??2．明確職責。區(qū)三方要充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，組織推進行動計劃實施。區(qū)人力資源和社會保障局要對行動計劃的推進情況定期開展調(diào)研，掌握面上情況并做好數(shù)據(jù)信息的上報工作。區(qū)總工會要加大對基層工會的指導，加強工會勞動關(guān)系工作指導員的隊伍建設，依法履行代表職能，積極服務用工主體，發(fā)揮綜合優(yōu)勢。區(qū)工商聯(lián)、區(qū)企聯(lián)要在完善組織建設的基礎上，發(fā)揮企業(yè)代表性，積極指導和培育企業(yè)規(guī)范用工，支持企業(yè)穩(wěn)定勞動關(guān)系。
??3．加強督促。區(qū)三方要明確各項重點任務的責任人和時間表，抓好督促落實。市三方對各區(qū)推進發(fā)展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)人員、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系社會組織和勞動人事爭議調(diào)解組織，培育、指導和服務企業(yè)等工作情況開展督促指導，適時通報相關(guān)信息，供各方及時了解面上情況，研究問題，完善措施。
??（二）工作要求
??1．加強基礎管理。區(qū)三方在開展三年行動計劃過程中，要進一步加強對街道鎮(zhèn)從事相關(guān)工作的人員的培訓，提升基層培育、服務、指導、協(xié)調(diào)等工作能力，為提高工作質(zhì)量和實效性打好基礎。
??2．加強協(xié)同配合。區(qū)三方要加強組織協(xié)調(diào)，密切協(xié)同配合，形成工作合力，定期向市三方報送工作信息，反映工作開展情況、成效、存在的問題及意見建議。
??3．加強宣傳引導。大力宣傳行動計劃，充分利用各種受眾面廣、宣傳效果好的媒體平臺，提高知曉度，營造有利于行動計劃開展的良好氛圍。
上海市普陀區(qū)人力資源和社會保障局
上海市普陀區(qū)總工會
上海市普陀區(qū)企業(yè)聯(lián)合會
上海市普陀區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會
2021年5月27日
