各鄉鎮人民政府:
??為進一步健全本區就業公共服務體系，現將《崇明區“15分鐘就業服務圈”社區就業服務站點建設方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實，加強重點群體就業服務，促進高質量充分就業。
??2023年10月9日
崇明區“15分鐘就業服務圈”社區就業服務站點建設方案
??為深入貫徹實施《上海市就業促進條例》，全面落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于“十四五”期間全面推進“15分鐘社區生活圈”行動的指導意見》和《上海市“15分鐘就業服務圈”社區就業服務站點建設指引》要求，進一步健全本區就業公共服務體系，加強重點群體就業服務，促進高質量充分就業，特制定本方案。
??一、建設目標
??（一）將基層就業服務融入黨建，實施就業服務網格化管理，增強社區就業創業服務能力，加強高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業幫扶，把就業服務延伸到家門口，把就業服務及時送到社區居民手中。
??（二）因地制宜、務實謀劃、適應需求、確保實效、體現特色，分類有序推進站點建設。到2023年底，確保每個鄉鎮至少完成1個就業服務站建設。2024年至2025年期間，按照全市對各區統一規劃數量繼續推進站點建設。
??二、建設要求
??（一）科學規劃建設
??依托鄉鎮黨群服務中心、勞動關系協調中心等各類服務平臺內部共享空間，嵌入式設立鄉鎮就業服務站，村居設立就業服務點。鄉鎮就業服務站由社區事務受理服務中心負責管理，村居就業服務點由村居和鄉鎮就業服務站共同管理。
??（二）配備服務力量
??各鄉鎮就業服務站至少配備一名專職社區工作者及若干名工作人員，村居就業服務點至少配備1名專（兼）職就業服務人員。鼓勵志愿者參與協助就業服務站點工作。
??（三）合理布局設置
??就業服務站點具體名稱前冠以“15分鐘就業服務圈”和“崇心樂業”統一標識，服務場所內應合理擺放體現標識、服務理念、基本服務功能的要素。就業服務站（分站）應設置指導接待區、自助服務區，有條件可設置綜合活動區。其中：指導接待區可提供就業創業培訓政策咨詢和指導；自助服務區配備用于政策查詢、就業應聘的設施設備，張貼上海公共就業招聘新平臺、“崇明就業·公共招聘”公共就業服務平臺二維碼，并配備服務人員現場指導服務對象通過“一網通辦”自助終端、手機移動端、遠程虛擬窗口幫辦系統等辦理業務；綜合活動區可組織就業創業訓練、面試洽談、直播帶崗等特色活動。各村居就業服務點根據實際情況合理布局設置。
??（四）規范服務標準
??根據《“15分鐘就業服務圈”就業服務站點服務事項清單》，明確各項經辦業務的服務對象、服務內容、申請方式、查詢途徑等內容，推行規范服務、主動服務、上門服務、定制服務、預約服務。完善就業基礎數據庫，逐步實現數字化管理，全面掌握轄區內的勞動力資源、重點就業群體、重點企業等情況。服務過程落實首問責任，主動接受群眾監督，樹立良好服務形象。
??（五）拓展服務場景
??推動就業服務向站點周邊公共和商業服務配套設施延伸，探索形成把就業服務送進商圈、送進園區、送進交通樞紐，鼓勵通過以就業小店、就業小屋、就業小站等靈活形式，把就業服務嵌入服務對象的日常生活場景，提高服務便利度。結合本區產業特色，針對不同重點服務群體，分類推進特色就業服務。
??三、服務功能
??就業服務站點通過落實基層就業服務工作制度和使用相關人社服務網辦系統，提供以下服務功能：
??（一）就業需求排摸
??加強就業失業狀況動態管理，根據重點群體實名信息，安排就業服務人員開展調查走訪。針對有就業意愿和就業能力的服務對象，形成個性化就業援助檔案,分類開展職業指導服務，提供就業崗位、就業政策、就業培訓等信息，動態更新服務對象就業失業狀態，及時跟進服務，促進服務對象盡早就業。
??（二）就業崗位籌集
??收集崗位情況、招聘要求、薪酬待遇等信息，為服務對象提供更多就業選擇。走訪社區周邊用工企業，籌集全日制就業崗位，滿足服務對象穩定就業需求；摸排社區周邊個體工商戶，重點對接家政、民宿、農民專業合作社和平臺企業，籌集非全日制就業崗位，滿足服務對象靈活就業需求；開發社區公共服務資源，籌集社區公益性崗位，滿足兜底就業需求。
??（三）就業供需匹配
??匹配服務對象的就業需求與用工崗位的招聘需求，提供崗位信息查詢和推薦服務，上門推送就業崗位信息。分類開展職業指導服務，對有初步就業意向的服務對象，主動對接用工單位，協助開展推薦面試等工作；對暫時未實現就業的服務對象，持續開展崗位推介，提供更多就業機會。有條件的站點可試點開設零工市場。
??（四）就業能力提升
??推動技能培訓與就業服務深度融合。職業技能培訓宣傳推介進社區，為勞動者提供針對性個性化職業技能培訓評價政策解讀，指導勞動者選擇適需職業技能培訓項目，提升勞動者職業技能促進就業。為勞動者提供就業培訓和技能評價業務經辦、補貼申領、就業推介等相關服務。鼓勵在具備條件的服務站直接開辦就業技能培訓班，加強符合世界級生態島產業發展需求的緊缺急需技能崗位培訓，培育技能人才隊伍，服務經濟發展。
??（五）就業援助幫扶
??定期開展調查排摸，實行重點群體就業援助政策“一對一”幫辦機制，協助幫辦失業登記、就業困難人員認定申請、補貼申領等手續，確保政策應享盡享、補貼應發盡發。
??（六）創業指導服務
??為創業者（含意向創業者）提供專業便捷的幫扶指導，結合轄區實際，推動創業指導師和創業指導專家進社區，就近為創業者解決實際困難問題。開展創業典型宣傳和政策宣傳，提升居民創業能力和創業意識；有條件的可提供開放式的免費工位，解決創業者臨時辦公需求；提供專家預約咨詢或者坐診服務，為創業者答疑解惑；組織小型創業主題活動，營造良好創新創業氛圍。
??四、保障措施
??（一）加強組織領導
??成立由區人力資源社會保障局、區民政局等部門共同參與的專項工作組，共商共建共享，聚合政策舉措，加強對鄉鎮建設就業服務站點的指導。各鄉鎮要結合實際，夯實站點功能，抓好推進落實。
??（二）強化隊伍保障
??區人力資源社會保障局要加強對就業服務站點的業務指導；區民政局要加大對各鄉鎮專職社區工作者配備的支持；各鄉鎮要統籌調配基層就業服務隊伍，加強對就業服務人員的業務培訓，建立績效激勵機制，鼓勵吸納應屆高校畢業生就業，充實就業服務隊伍，組建就業創業服務志愿團隊,開展公益性服務。
??（三）強化數字賦能
??各鄉鎮要加快站點就業服務信息化應用場景探索，融合上海人社APP、上海公共就業招聘新平臺、“崇明就業·公共招聘”公共就業服務平臺、“E本通”等服務功能，推行“網上辦”“掌上辦”“遠程幫辦”等網辦服務。配備必要設備設施，提升就業失業排摸監測工作的數字化程度。
??（四）強化資金保障
??各鄉鎮要按照提升基層公共就業服務質量的要求，落實一定資金。有條件的鄉鎮可通過政府購買服務方式，支持社會工作服務機構等各類社會組織廣泛參與提供就業服務。
??（五）強化宣傳推廣
??及時總結典型經驗，積極打造服務示范點，大力宣傳典型案例和創新經驗，營造良好就業氛圍。就業服務站點工作開展有特色、服務成果顯著的鄉鎮，將優先推薦參評市星級充分就業社區。
??附件：“15分鐘就業服務圈”就業服務站點服務事項清單