滬崇文旅〔2021〕100號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)單位：
為進(jìn)一步促進(jìn)崇明文化旅游業(yè)發(fā)展，區(qū)文化旅游局會(huì)同區(qū)財(cái)政局共同研究制定了《關(guān)于促進(jìn)崇明生態(tài)新文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，并已經(jīng)二屆區(qū)委常委會(huì)第4次會(huì)議和區(qū)政府第101次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
上海市崇明區(qū)文化和旅游局
上海市崇明區(qū)財(cái)政局
2021年12月27日
關(guān)于促進(jìn)崇明生態(tài)新文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法
為進(jìn)一步發(fā)揮文化旅游業(yè)對(duì)崇明經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)作用，充分激發(fā)市場(chǎng)主體投資文化旅游業(yè)的積極性，加快形成與世界級(jí)生態(tài)島相匹配的文化旅游服務(wù)體系，創(chuàng)新發(fā)展崇明新文旅產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用，結(jié)合本區(qū)文化和旅游“十四五”發(fā)展要求，制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)世界級(jí)生態(tài)島的總體要求，以文旅高質(zhì)量發(fā)展為主線，重點(diǎn)扶持高品質(zhì)文旅項(xiàng)目，聚焦鄉(xiāng)村旅游核心資源，做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，不斷培育旅游新業(yè)態(tài)，打造重大品牌活動(dòng)項(xiàng)目，加強(qiáng)文旅全生命周期管理，推動(dòng)崇明文化旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)文化旅游業(yè)更好更快地發(fā)展。
二、扶持對(duì)象
符合政府鼓勵(lì)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)、誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目用地及建筑合法的各類社會(huì)投資項(xiàng)目和社會(huì)投資主體。
三、扶持類型和標(biāo)準(zhǔn)
（一）旅游住宿類項(xiàng)目
第一條 中高端賓館飯店、度假酒店。依據(jù)旅游飯店星級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于新建掛牌五星或達(dá)到五星標(biāo)準(zhǔn)的豪華酒店、飯店、賓館、度假村，在開業(yè)后經(jīng)年度評(píng)審給予連續(xù)三年每年市場(chǎng)培育補(bǔ)貼200萬(wàn)元。對(duì)于新建掛牌四星或達(dá)到四星標(biāo)準(zhǔn)的商務(wù)酒店、精品度假酒店，在開業(yè)后經(jīng)年度評(píng)審給予連續(xù)三年每年市場(chǎng)培育補(bǔ)貼100萬(wàn)元。對(duì)于新建掛牌三星或達(dá)到三星標(biāo)準(zhǔn)的商務(wù)酒店、連鎖品牌酒店，在開業(yè)后經(jīng)年度評(píng)審給予連續(xù)三年每年市場(chǎng)培育補(bǔ)貼50萬(wàn)元。其中，對(duì)于超五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者客房數(shù)超過300個(gè)以上的大型賓館酒店，在以上補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再增加50％的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
第二條 中高端民宿。鼓勵(lì)民宿集群化、品質(zhì)化發(fā)展，根據(jù)上海市及本區(qū)民宿發(fā)展相關(guān)指導(dǎo)意見，對(duì)于新建被評(píng)定為五星級(jí)精品民宿和四星級(jí)精品民宿的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元和20萬(wàn)元。在民宿規(guī)劃集群村內(nèi)新建的五星級(jí)和四星級(jí)民宿，在以上扶持補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再提高30％的扶持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 中高端房車露營(yíng)地。依據(jù)《崇明房車露營(yíng)地等級(jí)評(píng)定辦法》，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的新建并投入運(yùn)營(yíng)的五星級(jí)房車露營(yíng)地、四星級(jí)房車露營(yíng)地，經(jīng)年度評(píng)審分別給予連續(xù)三年每年市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。
（二）旅游景區(qū)類項(xiàng)目
第四條 國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)。依據(jù)國(guó)家旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，被新評(píng)定為國(guó)家5A級(jí)、4A級(jí)、3A級(jí)旅游景區(qū)的，經(jīng)年度評(píng)審分別給予連續(xù)三年每年市場(chǎng)培育補(bǔ)貼200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。
第五條 重大主題樂園項(xiàng)目。經(jīng)認(rèn)定的新落地重大主題樂園項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資總額在3000萬(wàn)元以上的，建成運(yùn)營(yíng)后按項(xiàng)目投資總額的10％給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過2000萬(wàn)元。
（三）旅游新業(yè)態(tài)類項(xiàng)目
第六條 旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。經(jīng)認(rèn)定，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的“花卉觀光、高峰會(huì)展、生態(tài)教育、水上旅游、低空飛行、健康康養(yǎng)、工業(yè)旅游、親子研學(xué)、房車露營(yíng)、夜間旅游、旅游演藝”等新型旅游業(yè)態(tài)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)滿一年后，按項(xiàng)目除房屋土地之外的實(shí)際投入的30％給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過10萬(wàn)元，每年不超過30個(gè)。
第七條 文旅特色配套項(xiàng)目。經(jīng)認(rèn)定，對(duì)旅游企業(yè)常態(tài)化的開展的“非遺體驗(yàn)、特色美食制作、文創(chuàng)旅游商品開發(fā)、沉浸式體驗(yàn)、植物藝術(shù)工坊、帳篷露營(yíng)、文創(chuàng)集市、手工藝工坊、自然探索體驗(yàn)、禪修瑜伽活動(dòng)”等品牌配套項(xiàng)目，給予一次性補(bǔ)貼5000元，每年不超過100個(gè)。
（四）旅游服務(wù)類項(xiàng)目
第八條 鄉(xiāng)村旅游服務(wù)綜合體。參照《城市旅游服務(wù)中心規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的，并由社會(huì)主體投資運(yùn)營(yíng)的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)綜合體，經(jīng)年度評(píng)審分別給予連續(xù)三年每年市場(chǎng)培育補(bǔ)貼10萬(wàn)元。
第九條 旅游廁所。依據(jù)《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，旅游廁所被評(píng)定為國(guó)家3A級(jí)、2A級(jí)的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。
第十條 特色文化場(chǎng)館。對(duì)新建成后對(duì)游客開放、帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，經(jīng)認(rèn)定的民間博物館、展覽館、美術(shù)館、紀(jì)念館、藝術(shù)中心等，經(jīng)年度評(píng)審給予連續(xù)三年每年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼10萬(wàn)元。
第十一條 智慧旅游。按照《上海市“數(shù)字景區(qū)”建設(shè)指南》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)年建成并經(jīng)驗(yàn)收的數(shù)字景區(qū)給予一次性補(bǔ)貼10萬(wàn)元。按照《上海市“數(shù)字酒店”場(chǎng)景建設(shè)指南》標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)年建成并經(jīng)區(qū)文化旅游局驗(yàn)收的數(shù)字酒店給予一次性補(bǔ)貼2萬(wàn)元。
第十二條 導(dǎo)游。對(duì)經(jīng)過認(rèn)定的星級(jí)景區(qū)講解員，并在本區(qū)從事講解工作1年及以上，根據(jù)實(shí)際在崗情況給予2000元/年的補(bǔ)貼。對(duì)取得全國(guó)初級(jí)（普通話）導(dǎo)游證，并在本區(qū)從事導(dǎo)游工作1年及以上，根據(jù)實(shí)際在崗情況給予3000元/年的補(bǔ)貼；對(duì)全國(guó)中級(jí)導(dǎo)游員，并在本區(qū)從事導(dǎo)游工作1年及以上，根據(jù)實(shí)際在崗情況給予5000元/年的補(bǔ)貼；對(duì)全國(guó)高級(jí)導(dǎo)游員，并在本區(qū)從事導(dǎo)游工作1年及以上，根據(jù)實(shí)際在崗情況給予1萬(wàn)元/年的補(bǔ)貼。
第十三條 影視拍攝。對(duì)經(jīng)備案的以崇明為主要拍攝取景地或主要題材的商業(yè)影視作品，按照公開播出時(shí)長(zhǎng)及影響力，給予制作方最高一次性補(bǔ)貼20萬(wàn)元。
（五）旅游導(dǎo)入類項(xiàng)目
第十四條 游客組織。對(duì)組織游客來崇旅游的旅行社，年度引入過夜游客3000人次以上，按30元/人每天獎(jiǎng)勵(lì)；累計(jì)超過1萬(wàn)人次，再一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)于連續(xù)兩夜及以上游客人次達(dá)到上述要求的，在以上補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再增加50％的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 文旅節(jié)慶活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)主體舉辦文旅節(jié)慶活動(dòng)吸引外來游客。舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌大型活動(dòng)，經(jīng)認(rèn)定，按實(shí)際活動(dòng)投入的30％給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過100萬(wàn)元，每年不超過3個(gè)；對(duì)重大影響力活動(dòng)，按實(shí)際投入的30％給予一次性補(bǔ)貼，最高不超過30萬(wàn)元，每年不超過10個(gè)。
四、附則
（一）本扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則由區(qū)文化旅游局會(huì)同區(qū)財(cái)政局另行制定。
（二）原《關(guān)于促進(jìn)崇明文化旅游業(yè)發(fā)展的扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（滬崇旅〔2020〕66號(hào)）不再執(zhí)行。
（三）本辦法自2022年1月1日施行，有效期三年。
（四）扶持資金按照區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公司）財(cái)政管理體制執(zhí)行。
（五）以上扶持項(xiàng)目如與其他產(chǎn)業(yè)、人才扶持政策重復(fù)的，按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行。
（六）文創(chuàng)類項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)按《崇明區(qū)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持辦法》實(shí)施。
（七）本辦法中有數(shù)量限制的條款，經(jīng)評(píng)審后擇優(yōu)確定。
（八）通過本辦法獲得補(bǔ)貼的旅游企業(yè)，如在后續(xù)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)違法違規(guī)等問題，將追回扶持資金，且三年內(nèi)不得再次申報(bào)區(qū)旅游扶持項(xiàng)目資金。
（九）本辦法由區(qū)文化旅游局負(fù)責(zé)解釋。