奉賢區使用地方教育附加專項資金開展職工職業培訓工作實施辦法（試行）
??為貫徹落實《關于印發<關于進一步完善地方教育附加專項資金分配使用辦法加強企業職工職業培訓的實施意見>的通知》（滬財發〔2020〕7號）及《關于各區使用地方教育附加專項資金開展職工職業培訓工作的指導意見》（滬人社職〔2021〕51號）文件精神，進一步提高企業職工職業能力和綜合素質，加快培養適應本區產業發展的高素質勞動者隊伍，現就本區使用地方教育附加專項補貼資金（以下簡稱“專項資金”）開展職工職業培訓工作制定如下實施辦法：
??一、資金使用范圍
??（一）列支范圍
??專項資金主要用于稅收征管關系在本區的各類企業職工職業培訓實施經費補貼。職業培訓內容包括職業技能、專業技術、崗位能力、綜合素質和學力提升培訓。
??在確保滿足企業職工職業培訓補貼資金需求的基礎上，根據本區經濟發展和職工職業能力提升需要，專項資金可統籌用于以項目化或整建制等方式實施的職工職業能力提升項目，相關資金使用與管理辦法另行制定。
??（二）培訓對象
??稅收征管關系在本區的企業在職從業人員（含企業實際用工的勞務派遣人員）。
??二、工作職責
??建立由區人社局、財政局、教育局、總工會等相關部門組成的奉賢區職工職業培訓工作協調小組（以下簡稱“工作協調小組”），統籌推進本區職工職業培訓工作，建立聯合審核制度。同時，各部門按各自職責具體負責相關職業培訓的組織實施和監督管理。
??區人社局主要負責職業技能類和專業技術類培訓項目的組織管理、預算編制、資金撥付以及監督管理，協調市職工職業培訓信息系統，加強對社會職業培訓機構的指導和監管。
??區教育局主要負責綜合素質和學力提升類培訓項目的組織管理、預算編制、資金撥付以及監督管理，加強對社會教育培訓機構的指導和監管。
??區總工會主要負責崗位能力類培訓項目的組織管理、預算編制、資金撥付以及監督管理，審查監督企業職代會在職工培訓計劃制定、方案實施、補貼資金使用管理等方面審議通過權和審查監督權的行使情況，牽頭組織開展第三方評估，對各類企業提取使用職工教育經費和組織開展職工職業培訓進行監督。
??區財政局主要負責落實專項資金保障，會同區各相關部門加強對專項資金的管理，并落實相關工作經費。
??三、培訓項目
??（一）職業技能類（人社）
??主要包括與職工崗位技能要求相關的職業資格培訓、職業技能等級認定培訓項目、專項職業能力培訓、高技能人才培訓、技師技術更新、技能類崗位練兵培訓、轉崗培訓、學徒培訓等。
??（二）專業技術類（人社）
??主要包括專業技術人員經培訓后取得上一級相應專業技術職稱證書（或可聘相應級別專業技術職務的職業資格證書）以及參加繼續教育培訓。
??（三）綜合素質和學力提升類（教育）
??主要包括歷史與文化類、社會與法制類、藝術與體育類、科學與生命類、語言與禮儀類等全面提高職工的思想道德、科學文化和身體素質的培訓項目。
??（四）崗位能力類（工會）
??主要包括非技能類崗位練兵培訓項目以及班組建設、競賽比武、班組長和職工代表能力提升等培訓項目。
??四、組織實施
??職工職業培訓可由企業自行開展，也可依托院校、社會培訓機構等集中開展。具備培訓能力、符合規定條件的企業可開展職工內訓或自行委托開展職工職業培訓；對有職工職業培訓需求但缺乏培訓能力的企業，依托院校、社會培訓機構提供集中職業培訓服務。具備培訓能力、符合自行開展職工職業培訓條件的企業也可根據需要同時申請參加集中提供培訓服務的培訓項目。具備辦學資質的社會培訓機構名單由區各相關部門定期公布，并形成動態調整機制。
??（一）關于對企業自行開展職工職業培訓實施培訓補貼
??1、申請條件
??具備培訓能力、符合以下各項條件的企業可申請自行開展職工職業培訓：
??（1）根據企業職工培訓需求制定年度培訓計劃，并有能力自行組織內訓或委托開展職工職業培訓；
??（2）按規定提取和使用職工教育經費，重點用于一線職工的職業培訓；
??（3）年度培訓計劃經企業職工代表大會審議通過，職工教育經費和專項資金使用情況向企業職工代表大會報告并接受監督（對承諾建立工會組織的企業，年度培訓計劃以及職工教育經費和專項資金使用情況應在企業內公示無異議）。
??2、受理審核
??每年上半年集中受理一次企業當年度自行開展職工職業培訓的申請，企業通過全市統一的職工職業培訓信息系統“惠企點單辦”提出申請。按職業技能、專業技術、崗位能力、綜合素質和學力提升等不同類別，由區人社部門、教育部門、總工會按各自職責對企業是否符合自行開展職工職業培訓的條件進行審核，必要時由區工作協調小組進行聯合審核。
??3、資金撥付
??企業通過職工職業培訓信息系統，就已實施完成的培訓項目，按季度向區人社部門、教育部門、總工會申請培訓補貼，并承諾培訓真實性。區人社部門、教育部門、總工會按各自職責，根據企業實際開展培訓情況核定實際補貼金額，必要時由區工作協調小組進行聯合審定。審核通過的補貼信息經核定部門向社會公示無異議后報區財政部門，由區財政部門將補貼資金撥付至企業。補貼經費按季度撥付。
??4、補貼標準
??（1）職工內訓
??對企業開展職工內訓實施定額補貼，補貼標準為每人每個項目600元(補貼標準隨經濟社會發展和物價水平變化適時調整)，培訓課程原則上不少于16課時。
??（2）委托培訓
??企業自行委托區相關部門公布的具備辦學資質的培訓機構開展職工培訓的，補貼標準按其實際支付培訓費用的80％核定(以受委托培訓機構出具的培訓發票和企業提供的銀行流水等憑證為準)。補貼標準不超過每人每個項目800元，培訓課程原則上不少于24課時。
??企業委托前述公布的具備辦學資質的培訓機構以外的其他單位開展職工職業培訓的，按職工內訓補貼標準享受培訓補貼，培訓課程原則上不少于16課時。
??（3）證書類培訓
??職業技能證書類項目補貼標準按照國家和本市相關規定執行。
??專業技術類培訓項目，限具有相應專業技術職務任職資格的人員申報，培訓后取得上一級相應專業技術職稱證書（或可聘相應級別專業技術職務的職業資格證書），每人每個項目不超過中級3000元、副高級4000元、正高級5000元。已取得相應職稱的專業技術人員參加繼續教育培訓，初級每人每年補貼不超過50課時，每人每課時不超過30元；中級每人每年補貼不超過80課時，每人每課時不超過30元；高級每人每年補貼不超過100課時，每人每課時不超過30元。
??上年度繳納地方教育附加稅一萬元及以上的企業，培訓補貼總額原則上按照最高不超過該企業上年度繳納地方教育附加稅核定；上年度繳納地方教育附加稅一萬元以下的企業，培訓補貼總額原則上按照最高不超過6000元核定。
??（二）關于為企業集中提供培訓服務并實施培訓補貼
??1、項目范圍
??缺乏培訓能力、不具備自行開展職工職業培訓條件的企業可申請參加由相關部門依托培訓機構集中提供的職業技能、崗位能力、綜合素質和學力提升等項目的培訓服務。自行開展職工職業培訓的企業也可根據需要同時申請參加集中培訓項目。
??2、申請提交
??企業通過職工職業培訓信息系統提出培訓申請。企業應按職業技能、崗位能力、綜合素質和學力提升等不同項目，分類提交培訓需求信息。
??3、需求整合
??對企業提出的培訓需求，區人社部門、教育部門、總工會按各自職責分類受理并匯總整合后，在前述公布名單中選擇培訓機構與企業對接。
??4、申報備案
??實施培訓前，培訓機構應結合企業培訓需求，與企業共同制定項目實施方案（包括培訓項目名稱、培訓方式、培訓人數、培訓內容、考核或評價辦法等），按培訓項目分類向區人社部門、教育部門、總工會申請項目實施方案備案。必要時，也可由區工作協調小組聯合審核備案。
??5、培訓實施
??委托培訓單位應按照備案通過的實施方案開展培訓。按照“誰審核、誰監管”的原則，培訓督導和崗位培訓考核由區人社部門、教育部門、總工會按各自職責分別實施。多個企業跨區組班培訓的，培訓督導和崗位培訓考核由參與培訓職工數居多的企業所在區相關部門牽頭實施。
??6、資金撥付
??企業職工完成培訓后，由企業通過職工職業培訓信息系統，按季度向區人社部門、教育部門、總工會申請培訓補貼，經審核并核定補貼金額，且補貼信息經審核部門向社會公示無異議后報區財政部門，由區財政部門將補貼資金撥付至企業或為企業提供培訓服務的培訓機構。補貼經費按季度撥付。
??7、補貼標準
??企業集中培訓補貼標準按本市各相關部門公布的各類培訓項目補貼標準執行。
??五、工作要求
??（一）形成工作推動合力。健全區工作協調小組工作協調機制，形成例會制度、完善會審機制，研究部署職工職業培訓政策措施，協調解決相關工作中的重大問題，嚴格落實市、區兩級對專項資金的使用管理要求，做好專項資金使用情況的監督檢查，共同推動企業職工職業培訓政策宣傳、補貼實施以及專項資金的監管和績效評估等各項工作。
??（二）發揮企業主體作用。企業應高度重視職工職業培訓工作，充分發揮主體作用，根據企業生產服務實際提出職工職業培訓需求，制定并落實職工培訓計劃和實施方案，加強對補貼資金的使用管理。同時，企業應加大對職工職業培訓的經費投入，按規定提取使用企業職工教育經費，與專項資金給予的職工職業培訓補貼共同用于職工培訓費用，不斷提高職工的綜合素質。
??（三）強化企業民主監督。企業應完善財務管理制度，建立培訓補貼資金管理內控機制，確保專項資金的使用安全。同時，加強內部民主監督制度的作用，發揮企業工會組織作用，通過實行廠務公開、推進職工代表大會、集體合同制度等，加大對企業職工培訓計劃制定、培訓實施方案落實、補貼資金使用管理等方面的民主管理、民主監督力度。
??（四）加強資金監督管理。區人社局、教育局、總工會按職責分別實施專項資金預決算管理，做好資金使用、審核、監督。必要時，由區人社局牽頭組織四部門對職工培訓進行專項檢查，對補貼金額較大的企業進行重點督導或審計。查實有提供虛假申報材料、騙取或挪用專項資金等違規行為的企業和培訓實施機構，由區人社部門、教育部門、總工會按各自職責取消其再次申請培訓補貼或承擔培訓任務的資格，追回已撥付的補貼資金。情節嚴重、涉及犯罪的，移送公安機關處理。
??六、其他事項
??（一）企業職工參加培訓后評價合格的，由專項資金按規定的補貼標準給予企業職工職業培訓補貼。每人每年補貼一般不超過3次。
??（二）企業不得就同一名職工、相同的培訓項目重復申請培訓補貼。
??（三）企業或培訓機構可采用線上線下相融合的方式實施培訓，其中，職業技能類培訓項目按照本市“互聯網+職業技能培訓計劃”的有關規定執行；其他培訓項目按各自部門制定的有關規定執行。
??（四）本實施辦法由區人社局、區教育局、區總工會負責解釋，自文件發布之日起施行，試行一年。《關于印發<奉賢區使用地方教育附加專項資金開展職工職業培訓工作的實施辦法（試行）>的通知》（奉人社〔2015〕30號）自本辦法施行之日起廢止。其他相關規定與本實施辦法不一致的，以本實施辦法為準。
??上海市奉賢區人力資源和社會保障局
上海市奉賢區財政局
??上海市奉賢區教育委員會
上海市奉賢區總工會
??2021年6月10日