關于印發《奉賢區勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃實施方案（2021-2023年）》的通知
各街鎮、開發區、頭橋集團協調勞動關系三方：
??現將《奉賢區勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃實施方案（2021-2023年）》印發給你們，請認真組織實施。
??附件：
??1、奉賢區勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃實施方案（2021-2023年）
??2、奉賢區勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃表
??奉賢區人力資源社會保障局
奉賢區總工會
??奉賢區企業聯合會
奉賢區工商業聯合會
??2021年7月5日
??
附件1
奉賢區勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃實施方案（2021-2023年）
??2020年，人力資源和社會保障部、全國總工會、中國企業聯合會/中國企業家協會、全國工商業聯合會聯合下發了《勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃》（以下簡稱“三年行動計劃”）。同年，市人社局下發了三年行動計劃實施方案。為落實三年行動計劃要求，結合本區工作實際，制定本方案。
??一、工作目標
??本區貫徹落實國家、市局三年行動計劃的總目標是，以防范和化解勞動關系領域矛盾風險為主線，確保至2023年，實現全區勞動關系治理體系和治理能力的綜合提升。
??二、工作時間表
??（一） 啟動階段（2021年一季度）。
??1、根據市行動計劃實施方案，進行研究部署，制定本區工作計劃，并將“和諧同行”工作納入對基層政府考核指標體系，組織區協調勞動關系三方開展宣傳發動活動，推動企業規范用工管理、健全民主協商機制，實現勞動關系和諧。
??2、區總工會、區企聯、區工商聯貫徹落實市總工會、市企聯、市工商聯《關于本市企業制定修改規章制度的操作指引》，提升企業日常用工管理的合法性、規范性和可操作性，保護企業和勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定。
??（二） 攻堅階段（2021年4月-2023年6月）。
??區協調勞動關系三方推進三年行動計劃落實，確保各項目目標任務順利完成，具體包括：
??1、選樹勞動關系協調員。每年在轄區范圍內至少選樹1名金牌勞動關系協調員候選人，各街鎮、開發區、頭橋集團于10月底前報送當年度推薦材料。
??材料內容主要包括：該勞動關系協調員基本情況、從事勞動關系協調工作經歷、相關工作實績和成效、推薦理由等幾方面。材料字數一般控制在1500字以內。相關人員可以在轄區內基層勞動爭議調解員、勞動保障監察協管員等基層勞動關系協調工作人員中產生，持有勞動關系協調員證書者優先。
??2、選樹協調勞動關系社會組織。區協調勞動關系三方三年內至少共同推薦1家金牌協調勞動關系社會組織候選單位，各街鎮、開發區、頭橋集團結合實際，配合區三方要求報送候選單位推薦材料。
??材料內容主要包括：該協調勞動關系社會組織基本情況、從事協調勞動關系工作情況、典型事例（比如成功參與協調群體性勞動關系矛盾等）、推薦理由等幾方面。推薦材料字數一般控制在1500字以內。
??3、企業培育共同行動計劃。各街鎮、開發區、頭橋集團每年在轄區范圍內產生1家經培育輔導后擬授予和諧勞動關系達標企業稱號的典型企業，于10月底前報送當年度推薦材料。
??材料內容主要包括：該企業基本情況、培育輔導前企業勞動用工方面存在的主要問題、培育輔導工作的實績和成效、推薦理由等幾方面。材料字數一般控制在1500字以內，并附開展輔導培育工作的相關照片、圖片等材料。
??各街鎮、開發區、頭橋集團要結合和諧勞動關系創建活動，深入推進培育計劃，安排專人深入培育輔導企業，了解企業在勞動用工制度建設、民主協商機制建設等方面存在的問題，制定針對性的培育輔導方案，切實幫助企業提升勞動用工規范水平。
??4、服務新企業用工計劃。區三方每年在轄區范圍內提供不少于500戶新注冊企業名單，各街鎮、開發區、頭橋集團也可根據實際情況自行提供轄區內新注冊企業名單。各街鎮、開發區、頭橋集團根據名單進行用工服務指導，于10月底前報送當年度用工指導服務工作小結。
??小結內容主要包括：指導服務企業的具體數量、具體措施、工作成效等。小結字數一般控制在2000字以內，并附相關工作的照片、圖片等配套材料。
??各街鎮、開發區、頭橋集團可以通過線上推送用工指導信息、免費發放用工指導手冊、舉辦相關政策培訓班、開展實地指導等多種方式開展用工指導服務工作。有條件的可建立健全線上用工指導服務平臺，提供政策查詢、用工問題解答、用工風險提示、典型經驗介紹等服務。
??5、重點企業用工指導計劃。通過社會保險登記、就業失業登記、用工備案、失業動態監測、勞動爭議和投訴舉報信息等，加強企業用工動態監測，建立用工規模較大、生產經營困難的重點企業清單并及時調整，提早掌握企業生產經營和勞動用工變化情況，及時發現裁員苗頭，建立重點問題線索工作溝通和報告制度。健全完善服務指導臺賬，及時選派專人對接重點企業，摸清企業對勞動用工服務的需求。
??服務指導臺賬內容一般應包括企業名稱、所在區、所屬行業、上年底職工數量、目前職工數量、已享受的穩崗政策、跟蹤指導情況等。對擬裁員或已裁員企業，還應包括本年度計劃裁員人數、已裁員人數、裁員崗位、經濟補償標準等。
??6、實施企業薪酬指引計劃。發揮企業工資增長指導的作用，優化企業工資收入分配指導服務；完善企業薪酬調查和信息發布制度；指導企業運用集體協商機制等，推進國有企業工資決定機制改革，建立健全有效激勵約束機制。
??（三）總結階段（至2023年底前）。區協調勞動關系三方對各街鎮、開發區、頭橋集團協調勞動關系三方的工作進行考核評定，公布相關工作成果。
??三、工作要求
??（一）提高認識，加強領導。各街鎮、開發區、頭橋集團協調勞動關系三方要充分認識三年行動計劃的重要意義，將此項工作列入年度工作要點，研究制定相應工作計劃，以推進勞動關系治理體系和治理能力建設為切入點，著力提升構建和諧勞動關系能力。
??（二）明確職責，分工協作。區協調勞動關系三方要充分發揮各自職能優勢，加強組織協調，密切協同配合，形成工作合力，組織推進全區行動計劃實施。各街鎮、開發區、頭橋集團協調勞動關系三方要明確各項重點任務的責任人和時間表，抓好貫徹落實。社事社保部門要掌握面上情況并做好相關材料、數據信息的上報工作，反映工作開展情況、成效、存在的問題及意見建議，研究存在的問題，完善工作措施。基層工會要加強工會勞動關系工作指導員的隊伍建設，依法履行代表職能，積極服務用工主體，發揮綜合優勢。企業組織要在完善組織建設的基礎上，發揮企業代表性，積極指導和培育企業規范用工，支持企業穩定勞動關系。
??（三）加強指導，擴大宣傳。區協調勞動關系三方要加強對各街鎮、開發區、頭橋集團協調勞動關系三方的督促指導，組織相關工作人員培訓，提升基層的協調能力。各街鎮、開發區、頭橋集團要培育推進發展勞動關系協調人員、建設協調勞動關系社會組織，全面提升對企業的培育、指導和服務工作。大力宣傳行動計劃，充分利用各種受眾面廣、宣傳效果好的媒體平臺，提高知曉度，營造有利于行動計劃開展的良好氛圍。
附件2
奉賢區勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃表
序號 | 項目 | 工作要求 | 時間 節點 | 負責 部門 | 備注 |
1 | 選樹勞動關系協調員 | 每年在轄區范圍內至少推薦1名金牌勞動關系協調員候選人，報送當年度推薦材料。 | 每年10月底前 | 各街鎮、開發區、頭橋集團三方 | 材料內容主要包括：該勞動關系協調員基本情況、從事勞動關系協調工作經歷、相關工作實績和成效、推薦理由等幾方面。材料字數一般控制在1500字以內。相關人員可以在轄區內基層勞動爭議調解員、勞動保障監察協管員等基層勞動關系協調工作人員中產生，持有勞動關系協調員證書者優先。 |
2 | 選樹協調勞動關系社會組織 | 配合區三方三年內至少推薦1家金牌協調勞動關系社會組織候選單位，根據區三方要求報送候選單位推薦材料。 | 三年內 | 區三方， | 材料內容主要包括：該協調勞動關系社會組織基本情況、從事協調勞動關系工作情況、典型事例（比如成功參與協調群體性勞動關系矛盾等）、推薦理由等幾方面。推薦材料字數一般控制在1500字以內。 |
3 | 企業培育共同行動計劃 | 每年在轄區范圍內產生1家經培育輔導后擬授予和諧勞動關系達標企業稱號的典型企業，報送當年度推薦材料。 | 每年10月底前 | 各街鎮、開發區、頭橋集團三方 | 材料內容主要包括：該企業基本情況、培育輔導前企業勞動用工方面存在的主要問題、培育輔導工作的實績和成效、推薦理由等幾方面。材料字數一般控制在1500字以內，并附開展輔導培育工作的相關照片、圖片等材料。 |
4 | 服務新企業用工計劃 | 根據新注冊企業名單開展用工指導服務工作，報送當年度用工指導服務工作小結。 | 每年10月底前 | 區三方， | 指導方式：線上推送用工指導信息、免費發放用工指導手冊、舉辦相關政策培訓班、開展實地指導等。 |
5 | 重點企業用工指導計劃 | 建立用工規模較大、生產經營困難的重點企業清單，開展用工指導服務，建立服務指導臺賬。 | 每年 | 各街鎮、開發區、頭橋集團三方 | 服務指導臺賬內容一般應包括企業名稱、所在區、所屬行業、上年底職工數量、目前職工數量、已享受的穩崗政策、跟蹤指導情況等。對擬裁員或已裁員企業，還應包括本年度計劃裁員人數、已裁員人數、裁員崗位、經濟補償標準等。 |
6 | 實施企業薪酬指引計劃 | 發揮企業工資增長指導的作用，優化企業工資收入分配指導服務；完善企業薪酬調查和信息發布制度；指導企業運用集體協商機制等，推進國有企業工資決定機制改革。 | 每年 | 區三方為主 | 宣傳推進集體協商機制等 |