松江區（大學生）創業孵化示范基地認定與評估的操作辦法
滬松人社〔2022〕60號
??為貫徹落實《關于進一步做好市級創業孵化示范基地認定有關工作的通知》（滬人社就〔2019〕320號）和《關于進一步穩定和擴大就業的實施意見》（滬松就辦〔2021〕1號）等文件精神，深入推進本區創業型城區創建工作，大力培育本區創業孵化示范基地，充分發揮基地對創業者和創業企業的集聚、引領和幫扶作用，特制定本操作辦法。
??一、松江區創業孵化示范基地認定管理
??（一）申報條件
??申請認定松江區創業孵化示范基地（以下簡稱“示范基地”）的單位應同時滿足以下條件：
??1.申請單位以創業孵化為主營業務，在本區擁有一定規模的創業孵化場所、必要的附屬設施及配套基礎設施，其中實際用于創業孵化的建筑面積（以下簡稱為孵化面積）不得小于1000平方米。
??2.申請單位的運營機構為注冊在松江區的獨立法人，具有創業孵化或企業管理服務相應資質，無違法違紀行為和未了結的法律、經濟糾紛。在參與評審認定上年的12月底前，運營機構運營本基地已滿一年以上。
??3.申請單位創業孵化功能完善，創業孵化流程、準入與退出機制、創業孵化服務規程、日常運作管理等管理制度健全。
??4.申請單位對政府幫扶創業實體（包括創業團隊及創業組織）的各項政策落實到位，創業孵化效果明顯，最近一個統計年度（以下簡稱統計期，統計年度指上年1月至12月）入孵的創業實體孵化成功率不低于50%；統計期末在孵創業實體注冊數不少于20戶，帶動就業人數不少于60人。
??5.申請單位創業活動豐富、實用。能夠積極為創業者提供創業路演、創業講座、創業論壇、政策宣講、投融資對接等形式多樣的創業活動；能夠積極推薦基地內的創業團隊參加各類創業大賽；能夠積極宣傳和樹立創業先進典型。
??6.申請單位積極配合政府部門做好各類公益性創業政策宣傳、創業數據統計、創業公益推介等相關活動和舉措。
??（二）申報程序
??符合條件的基地于每年2月底前向所在街鎮的社區事務受理服務中心提出書面申請并提交以下材料：
??1.《松江區創業孵化示范基地申請推薦表》（以下簡稱“推薦表”，見附件1）；
??2.營業執照；
??3.法定代表人身份證；
??4.產權證明；
??5.房屋租賃協議（或運行管理協議）；
??6.其他相關材料。
??（三）認定流程
??1.符合申報條件的基地向所在街鎮的社區事務受理服務中心提出認定申請；
??2.街鎮社區事務受理服務中心按照申報條件要求，通過實地走訪對運營機構資質、申報材料的真實性和一致性進行初審確認，出具推薦意見；
??3.區就業促進中心對申報材料進行核查，報區人力資源社會保障局；
??4.區人力資源社會保障局召開評審會，并將評審結果向社會公示；
??5.經社會公示后無誤的，認定為“松江區創業孵化示范基地”。
??（三）信息變更
??經認定的松江區創業孵化示范基地，若名稱、運營管理機構、孵化場所地址、孵化面積等基本情況發生變更，應及時攜帶相關證明材料，向所在街鎮的社區事務受理服務中心提出信息變更的申請，并重新填報“推薦表”。
??各街鎮社區事務受理服務中心應對變更情況進行審核認定。經審核符合申報認定條件的，向區人力資源社會保障局上報變更請示。
??區人力資源社會保障局根據上報材料進行復核，經審核符合申報認定條件的，準予變更。
??（四）基地退出
??對于存在以下情況之一的示范基地，將取消其“松江區創業孵化示范基地”資質,被取消示范基地資質的單位三年內不得再次提出認定申請：
??1.經區人力資源社會保障部門評估，不達標或連續兩年度工作成效評估為D級的；
??2.主動申請退出示范基地范圍的；
??3.被列入評估范圍，不參加市、區年度工作成效評估的；
??4.在日常管理中，發現并查實示范基地不再運營的；
??5.示范基地基本情況發生變化后，未及時進行信息變更，經查實督促后仍不履行變更程序的；
??6.基地信息變更后不再符合認定條件的；
??7.在運營工作中存在弄虛作假、違法違紀，或者其他不再適合作為典型示范等情況的。
??二、松江區創業孵化示范基地評估管理
??（一）對象范圍
??區人力資源社會保障部門定期對區級創業孵化示范基地開展年度工作成效評估。不符合條件、或運營機構發生變更且運營時間不足三個月（含）的示范基地，不納入評估范圍。
??（二）評估內容
??區人力資源社會保障部門通過委托第三方社會機構等方式，采取定量與定性的方法對區級創業孵化示范基地上一年度的運行情況和工作成效開展評估。評估內容包括：
??1.創業孵化成效，即示范基地新孵化創業組織數及創業成功率等情況；
??2.創業帶動就業，即示范基地所孵化創業組織提供就業崗位情況；
??3.創業政策落實，即示范基地幫扶在孵創業組織獲得人社部門及其他政府部門鼓勵創業政策扶持情況；
??4.創業融資支持，即示范基地幫扶在孵創業組織獲得投融資支持（含股權和債權融資）的情況；
??5.創業氛圍營造，即示范基地獨立開展的、聯合人社部門開展創業沙龍、政策解讀講座、創業論壇、投融資對接等活動，營造創業氛圍的情況；
??6.創業典型樹立，即示范基地組織、引導、鼓勵在孵創業項目或企業組織參加國家級、市級、區級各類創業賽事和展示活動情況；
??7.數據信息共享，即積極配合市、區人力資源社會保障部門各類信息調查統計工作，及時準確上報各項有關創業、就業的信息數據；
??8.其他需要納入評估的內容。
??（三）評估程序
??1.評估申報。認定滿一年的示范基地評估對象于每年4月底之前，向所在街鎮社區事務受理服務中心提出評估申請，并對照評估內容做好相關臺賬資料、數據信息等準備工作。
??2.街鎮初審。街鎮社區事務受理服務中心通過實地走訪，對照認定條件和評估要求，對示范基地運行成效進行初審核實，對符合認定條件且正常運行的示范基地，報區就業促進中心。
??3.基地評估。區就業促進中心通過委托第三方社會機構等方式，采取定量與定性相結合，通過核實材料、訪談調查、專家評審等環節開展年度工作成效評估，對創業孵化示范基地年度工作成效評估結果分為A、B、C、D級和不達標。
??4.評估結果與政策落實。評估結果經社會公示無異議后，對經評估達到A級、B級、C級的區級創業孵化示范基地，分別給予30萬元、20萬元、10萬元的運營績效補貼。
??三、松江區大學生創業孵化示范基地
??（一）申報主體。注冊地或辦學地在松江區域內，利用自有資源為青年大學生創業項目提供孵化場地、孵化服務的本市高等院校。
??（二）認定條件。申報大學生創業孵化示范基地的高校，同時符合以下條件，可直接認定為“松江區大學生創業孵化示范基地”：
??1.實際孵化面積不少于300平方米;
??2.統計期末在孵創業項目數不少于10戶;
??3.統計期內在孵創業項目享受創業扶持政策、推薦參加各類創新創業大賽、獲得創業融資支持、參與創業活動等的累計不少于10戶。
??（三）評估管理。區人力資源社會保障部門通過委托第三方社會機構等方式，采取定量與定性的方法對區大學生創業孵化示范基地上一年度的運行情況和工作成效開展評估，評估結果分為合格和不合格。
??（四）政策扶持。對經評估合格的區大學生創業孵化示范基地給予10萬元的運營績效補貼。連續兩年年度工作成效評估為不合格的大學生創業孵化示范基地，將取消其“松江區大學生創業孵化示范基地”資質。
??四、其他
??1.對于同一標識品牌、或同一法定代表人、或同一家服務管理機構運營的兩個及以上基地，視作一個基地進行申報。
??2.對于已經被認定為市級創業孵化示范基地的，同步認定為松江區創業孵化示范基地。
??3.不納入評估申報范圍的創業孵化示范基地，年度工作成效評估為D級。
??4.如遇不可抗力等特殊情況的，可一事一議。
??5.本辦法自2022年1月1日起實施，滬松人社〔2018〕5號同時廢止。
??6.本辦法由松江區人力資源和社會保障局負責解釋。
??附件：
??1.松江區創業孵化示范基地申請推薦表
??2.松江區大學生創業孵化示范基地申請推薦表
??上海市松江區人力資源和社會保障局
??2022年10月9日
??附件1
| 松江區創業孵化示范基地申請推薦表 |
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| 基地名稱 |
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| 基地運營機構 |
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運營起始時間 |
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| 統一社會 |
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機構性質 |
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| 法人代表 |
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負責人 |
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聯系電話 |
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| 場地面積 |
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孵化面積 |
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| 場地分布 |
地址 |
孵化面積(㎡) |
工位數(個） |
房間數（間） |
在孵創業 |
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| 重點孵化領域 |
□文化創意 □電子信息 □現代服務業 □大健康 ?新材料 □新能源 □先進制造業 □其他 |
創業就業見習基地 |
□是 □否 |
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| 基地運營團隊 |
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其中：大專以上人員數 |
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| 孵化服務 |
（可附頁） |
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1.本單位申報和提交的數據材料真實有效。 ??法定代表人（負責人）： ???基地運營機構（公章） 年 月 日 |
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| 街鎮社區事務受理服務中心推薦意見 |
符合認定條件且申請情況屬實，擬推薦成區級創業孵化示范基地。 |
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| （本表一式三份） |
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??附件2
| 松江區大學生創業孵化示范基地申請推薦表 |
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| 基地名稱 |
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| 基地運營機構 |
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運營起始時間 |
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| 統一社會 |
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機構性質 |
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| 法人代表 |
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負責人 |
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聯系電話 |
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| 場地面積 |
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孵化面積 |
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| 場地分布 |
地址 |
孵化面積(㎡) |
工位數(個） |
房間數（間） |
在孵創業 |
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| 重點孵化領域 |
□文化創意 □電子信息 □現代服務業 □大健康 ?新材料 □新能源 □先進制造業 □其他 |
創業就業見習基地 |
□是 □否 |
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| 基地運營團隊 |
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其中：大專以上人員數 |
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| 孵化服務 |
（可附頁） |
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法定代表人（負責人）： 基地運營機構（公章） 年 月 日 |
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| 街鎮社區事務受理服務中心推薦意見 |
符合認定條件且申請情況屬實，擬推薦成區級大學生創業孵化示范基地。 |
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| （本表一式三份） |
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