關于印發《嘉定區“15分鐘就業服務圈”社區就業服務站點建設實施方案》的通知
嘉人社發〔2023〕54號
各鎮人民政府，區政府各街道辦事處，嘉定工業區、菊園新區管委會，各街鎮社區事務受理服務中心：
??現將《嘉定區“15分鐘就業服務圈”社區就業服務站點建設實施方案》印發給你們，請認真按照執行。
??上海市嘉定區人力資源和社會保障局
??2023年10月9日
嘉定區“15分鐘就業服務圈”社區就業服務站點建設實施方案
??為深入貫徹實施《上海市就業促進條例》、《關于“十四五”期間全面推進“15分鐘社區生活圈”行動的指導意見》《上海市“15分鐘就業服務圈”社區就業服務站點建設指引》，深入推進“15分鐘社區綜合服務圈”建設，不斷健全本區公共就業服務體系，制定如下實施方案。
??一、指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的發展理念，以促進高質量充分就業為目標，全面整合就業創業公共服務資源，通過創新示范、多點布局、優化管理等方式，著力構建輻射全域、覆蓋全面、貫穿全程的“15分鐘就業服務圈”，為群眾和企業提供“家門口”的高質量公共就業服務。
??二、工作目標
??“十四五”期間，在各街鎮全面推進就業服務站點建設，依托“我嘉·鄰里中心”“黨群服務中心”等公共服務平臺，實現截至2023年底，每個街鎮至少建設或試點建設1個功能較為完備的就業服務站點。截至2025年底，全區新建或試點建設就業服務站點不少于24個。
??三、建設要求
??（一）服務站點應建盡建，服務功能全域覆蓋
??1.統籌就業服務半徑。以“15分鐘”為服務半徑，依托“我嘉?鄰里中心”“黨群服務中心”等公共服務載體，找準公共就業服務“最大公約數”，設立嵌入式就業服務站點，實現就業服務站點應建盡建，就業服務內容覆蓋全域、就業機會有效增加、登記失業人數平穩可控。
??2.整合就業服務資源。全面整合就業創業優質服務資源，實現就業創業、社會保障、勞動關系等數據互聯互通，為服務對象推送全方位、精準化、智能化的就業服務。切實加強高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業服務，不斷延伸服務觸角，下沉服務陣地，實現“就業服務‘就’在身邊”。
??3.健全就業服務機制。進一步健全就業服務聯動機制，構建“1+12+X”服務體系，實現人社部門、街鎮社區事務受理服務中心、鄰里中心、村居服務點協作聯動，分層次、分類別構建多元化服務渠道。構建崗位收集、技能培訓、用工服務、政策兌現聯動機制，落實網格內供需服務有效對接，滿足群眾和企業“就近辦、隨時辦、快速辦”的需求。
??（二）完善站點基礎功能，突出特色示范服務
??4.規范站點基礎建設。推進就業服務站“1+4”基礎建設，即1是統一“15分鐘就業服務圈”標識，4即確保人員配備、確保基礎功能、確保設備配置、確保規范服務，持續深化就業服務站標準化、規范化建設。
??5.積極創建示范站點。示范站點須具備就業需求排摸、就業崗位籌集、就業供需匹配、就業能力提升、就業援助幫扶、創業指導服務六大功能。有條件的示范站點可開設就業培訓區、創業指導區、勞動維權區、綜合服務區等功能區并公布站點服務項目清單。
??6.打造特色示范服務。結合產業特色和區域優勢，鼓勵每個街鎮至少打造1個就業服務特色示范站點，可統籌考慮建設“園區就業超市”“校園就業驛站”“就業商超”“零工小站”等。推動公共就業服務向商圈、園區等載體延伸，持續拓展和延伸站點服務功能。
??（三）配備專職服務人員，完善激勵保障機制
??7.配備專職就業人員。每個就業服務站點至少配備1名專（兼）職就業服務人員，現場指導服務對象辦理就業服務事項，統籌管理片區內村居就業供需信息，做好工作臺賬，不斷提升專職人員職業素養，每年組織不少于1次業務集中培訓，各街鎮結合業務重點不定期開展培訓。
??8.明確就業服務規范。制定《就業服務人員服務手冊》，對就業服務專員開展政策業務和操作技能培訓。完善就業服務人員職業發展激勵機制，動態調整專職人員隊伍，不斷提升基層站點專業化水平。
??9.拓寬服務專員隊伍。健全“就業服務專員”隊伍，暢通職業發展通道，切實提升就業服務專員的職業認同感和歸屬感。鼓勵應屆高校畢業生、就業見習學員等群體加入就業服務專員隊伍，鼓勵重點企業、院校、街鎮群團組織就業服務人員加入就業服務志愿者隊伍。
??四、時間安排
??分三個階段組織實施
??（一）制定方案（2023年10月）。根據《上海市“15分鐘就業服務圈”社區就業服務站點建設指引》等文件要求，結合本區實際情況，制定《嘉定區“15分鐘就業服務圈”社區就業服務站點建設實施方案》。
??（二）全面實施（2023年10月至2025年12月）。根據本區“15分鐘就業服務圈” 社區就業服務站點建設實施方案，全面推進就業服務基站建設等工作。
??（三）總結工作（2025年12月）。梳理總結、對標對表評估就業服務站點的成效和不足,于12月底前將行動總結情況報區政府、市人力資源社會保障局。
??五、保障措施
??（一）加強組織領導
??由區人力資源社會保障局牽頭，建立工作聯動協調機制，實時調度站點建設情況，協同推進“15分鐘就業服務圈”建設，研究解決推進過程中的難點堵點，確保各項工作落實到位。
??（二）強化數字賦能
??加快站點就業服務信息化應用場景探索，推動站點服務智慧化。融合上海公共就業招聘新平臺服務功能，持續推行“網上辦”“掌上辦”等網辦服務，配備必要設備設施，提升就業失業排摸監測工作的數字化程度。
??（三）加強資金保障
??加大就業服務站建設資金扶持力度，優化資金支出結構，加強資金績效管理，確保資金落實到位。鼓勵街鎮用好行政、市場、社會等各方力量，保障就業服務站工作經費，確保“15分鐘就業服務圈”建設有序推進。
??（四）加強宣傳推廣
??加強就業服務站建設宣傳力度，推廣“家門口”就業服務項目，發布就業服務站點地圖，宣傳基層典型案例和創新經驗，全方位提升就業服務站點知曉度與社會認可度，營造社會各界關心支持就業服務的良好氛圍。
??（五）加強績效考核
??將“15分鐘就業服務圈”建設納入就業工作年終績效考核，對街鎮站點建設推進情況定期開展調研督導。各街鎮及時做好服務案例和經驗總結，定期反饋階段成果。
??附件：嘉定區“15分鐘就業服務圈”就業服務站點服務事項清單
嘉定區“15分鐘就業服務圈”就業服務站點服務事項清單
| 功能模塊 |
具體要求 |
功能類別 |
|
| 就業需求排摸 |
1 |
依托重點群體實名信息開展調查走訪。 |
基礎功能 |
| 2 |
制訂個性化就業服務檔案。 |
基礎功能 |
|
| 3 |
提供政策咨詢服務。 |
基礎功能 |
|
| 就業崗位募集 |
4 |
走訪社區周邊用工企業，籌集全日制崗位。 |
基礎功能 |
| 5 |
摸排社區周邊個體工商戶，對接家政企業和平臺企業，籌集非全日制崗位。 |
基礎功能 |
|
| 6 |
籌集保潔、保安、助殘、養老護理等社區公益性崗位。 |
拓展功能 |
|
| 就業供需匹配 |
7 |
提供崗位信息查詢和推薦服務。 |
基礎功能 |
| 8 |
提供職業指導服務。 |
拓展功能 |
|
| 9 |
協助開展面試、體檢等工作。 |
拓展功能 |
|
| 10 |
幫辦就業參保登記。 |
拓展功能 |
|
| 就業能力提升 |
11 |
指導服務對象自主參加線上培訓。 |
基礎功能 |
| 12 |
提供就業培訓服務。 |
拓展功能 |
|
| 13 |
提供技能評價服務。 |
拓展功能 |
|
| 14 |
提供補貼申領服務。 |
拓展功能 |
|
| 功能模塊 |
具體要求 |
功能類別 |
|
| 就業援助幫扶 |
15 |
定期對轄區內各居村開展調查排摸。 |
基礎功能 |
| 16 |
協助辦理失業登記手續。 |
基礎功能 |
|
| 17 |
協助辦理就困認定申請手續。 |
基礎功能 |
|
| 18 |
協助辦理補貼申領手續。 |
基礎功能 |
|
| 創業指導服務 |
19 |
推動創業指導師和創業指導專家進社區。 |
基礎功能 |
| 20 |
提供專家預約咨詢或者坐診服務。 |
基礎功能 |
|
| 21 |
提供創業指導。 |
拓展功能 |
|
| 22 |
組織小型創業主題活動。 |
拓展功能 |
|
| 特色示范服務 |
23 |
發布最新惠企惠民惠商政策等。 |
創新功能 |
| 24 |
開設就業培訓區、創業指導區、勞動維權區、綜合服務區等功能區并公布站點服務項目清單。 |
創新功能 |
|
