閔行區人社局印發《閔行區勞動爭議集中化解積案“保穩定、促和諧”百日攻堅行動方案》的通知
閔人社發〔2022〕34號
各鎮、街道、莘莊工業區社區事務受理服務中心，各相關單位：
??現將《閔行區勞動爭議集中化解積案“保穩定、促和諧”百日攻堅行動方案》印發給你們，請認真遵照執行。
??閔行區人力資源和社會保障局
??2022年9月19日
閔行區勞動爭議集中化解積案“保穩定、促和諧”百日攻堅行動方案
??為進一步落實勞動關系領域風險矛盾預防化解機制，著力破解受疫情影響我區勞動爭議案件激增的突出問題，鼓勵各辦案部門壓緊壓實責任，對標條線考核標準，積極采取有力有效措施，集中精力開展積案專項清理，結合我區工作實際，制定閔行區勞動爭議集中化解積案“保穩定、促和諧”百日攻堅行動方案如下。
??一、行動時間
??2022年9月15日——2022年12月31日
??二、行動目標
??堅持“依法依規、統籌協作、提質增效、平衡穩定”的工作總基調，不斷完善源頭治理、動態管理、應急處理相結合的工作機制，在維護企業正常生產經營秩序和維護勞動者合法權益的“雙保障”基礎下，努力提升案件處置效能，確保順利完成全年計劃目標。
??(一)提升勞動爭議調處效能。提高勞動人事爭議先行調解率和仲裁案件結案率，確保在審限內按期結案，同時保證勞動人事爭議調解成功率不低于75%，先行調解率不低于70%，勞動人事爭議仲裁結案率不低于92%。
??（二）提升勞動保障執法效能。加強群體性矛盾突發事件處置效能和預警動態監測，不斷提高勞動保障監察案件查實率，保持按期結案率達到100%。
??（三）提升根治欠薪工作效能。強化區根治拖欠農民工工資工作領導小組成員單位協作聯動綜合執法，“全國根治欠薪線索反映平臺”線索案件按期辦結率力爭達到100%，解決率達市平均線以上，不斷提高平臺案件辦結率和解決率。
??三、組織保障
??區人社局相關科室、單位，各鎮、街道、莘莊工業區社區事務受理服務中心負責人積極參與、落實責任，整合既有工作力量，組織發動社會力量加入攻堅行動，想方設法增配辦案力量，做好工作保障，統籌負責行動開展、協調、監督、考核等工作。要嚴格按照市人社局要求，加快案件處置辦理，開展積案清理，對審限即將到期的案件優先調解開庭裁決，杜絕出現超審限情形，杜絕出現推諉、拖延等現象，同步注重辦案質效，不斷提高辦結率、解決率。動態總結分析，推廣先進經驗，加強縱向與橫向溝通，定期通報工作進展，加強考核評優，確保攻堅行動取得勝利。
??四、任務步驟
??（一）動員籌備階段（9月15日至9月20日）
??1.開展攻堅行動思想宣傳動員。各辦案部門積極組織思想動員，充分認識化解積案的重要性和緊迫性，鼓勵想方設法、挖潛增能開展積案清理工作，進一步以結果為導向激發辦案工作人員的主觀能動性和工作干勁，力求以快、準、穩方式及時處置穩妥化解矛盾糾紛。（牽頭部門：局勞動監察仲裁科。落實部門：區仲裁院、局執法大隊、各街鎮社區事務受理服務中心）
??2.建立信息排摸反饋通報機制。每周定期排摸并通報在辦案件數、先行調解率、結案率等案件信息，實時動態掌握案件處置情況，適時調整辦案節奏、處置方式，做到底數清、溝通暢、處置快。（牽頭部門：局勞動監察仲裁科。落實部門：區仲裁院、局執法大隊、各街鎮社區事務受理服務中心）
??（二）積案攻堅階段（9月21日至12月15日）
??1.優化源頭管控，提升街鎮矛盾糾紛處置能力。一是“減增量”。落實街鎮屬地責任，提升街鎮代收、先行調解、輿情排摸以及群體性突發事件防控處置等能力，力爭把風險隱患化解在萌芽狀態，從源頭控制案件增量。二是“分流量”。推行街鎮分庭、流動仲裁庭、社會化調解組織建設，注重調解員、專(兼)職仲裁員、勞動關系協調管理員帶教指導和培訓，分流案件壓力。三是“配力量”。成立“百日攻堅辦案突擊隊”，組織號召局系統其他部門中具有仲裁辦案經歷人員協同參與案件辦理，同時借助各方力量招募公益性仲裁書記員、見習仲裁書記員，緩解仲裁辦案人員不足的壓力。（牽頭部門：區仲裁院。落實部門：局勞動監察仲裁科、各街鎮社區事務受理服務中心）
??2.強化部門聯動，提升聯合辦案處置能力。一是強化“調、裁、審、執”聯動機制。加強與區工會、法律援助中心、法院等部門溝通合作，發揮法律援助律師作用，暢通調裁工作銜接和裁審工作銜接渠道，加大集體爭議快速處置力度。二是深入推進根治欠薪工作機制。加強與區建管委、水務局、綠容局、交通委等部門聯勤聯動，依托“全國根治欠薪線索反映平臺”，提升跨領域跨部門化解案件的能力。三是強化仲裁、監察聯合辦案機制。及時互通案件處置信息，尤其針對信訪量大、涉及人數眾多、難以清欠的重點案件，聯合開展調處和督辦，分類快速處置勞動爭議案件。四是加大12345市民服務熱線平臺轉辦勞動爭議類工單的協調處理力度。強化源頭化解，對于依引導至基層調解仲裁的事項，快速協調處理，不斷完善服務、提升質效，并及時向平臺及訴求人反饋，提升此類案件的訴求解決率和市民滿意率。（牽頭部門：局執法大隊。落實部門：區仲裁院、局勞動監察仲裁科、局信訪科、各街鎮社區事務受理服務中心）
??3.深挖內部潛力，加快案件辦理處置力度。一是創新案件處置方式，推動線上調解、線上庭審。持續推進“樂業調解”機制、“易調解”2.0版、智慧云庭審等應用，提升辦案質效。二是優化辦案流程，推出小額快速處置、要素式審理，堅持快審快辦快結，減少辦案期限。三是加強勞動關系風險監測和研判，積極排查存在規模性減薪、裁員等可能引發群體性勞動爭議企業情況，加強用工指導，力爭化解在萌芽。四是在案件高壓態勢下，鼓勵辦案人員保持工作韌性和能動性，合理優化配置案件處理時間、人員、流程，鼓足干勁、凝聚共識，努力完成本年度目標任務。（牽頭部門：局勞動監察仲裁科。落實部門：區仲裁院、局執法大隊、各街鎮社區事務受理服務中心）
??（三）總結驗收階段（12月16日至12月31日）
??1.樹立先進典型。對在本次攻堅行動中表現優異的辦案集體和辦案個人進行表揚鼓勵，評出一批辦案質量優、矛盾處置快、業務能力強的辦案集體和辦案人員，給予調解能手、辦案好手等稱號。通過樹立先進典型集體和個人，進一步營造比學趕超氛圍。（牽頭部門：局勞動監察仲裁科。落實部門：區仲裁院、局執法大隊、各街鎮社區事務受理服務中心）
??2.綜合考核評定。結合勞動關系條線對各部門工作推進情況、各街鎮完成情況進行綜合考核，對在本次攻堅行動中積極組織動員并取得實效的集體，在年終考核評優中予以優先考慮。（牽頭部門：局勞動監察仲裁科。落實部門：區仲裁院、局執法大隊、各街鎮社區事務受理服務中心）
??五、工作要求
??（一）強化大局意識。黨的二十大召開在即，確保勞動關系和諧穩定是必須完成的重大政治任務。各辦案部門要高度重視化解積案工作，充分認識百日攻堅行動的重要意義，圍繞“保穩定、促和諧”目標，不斷完善辦案流程、規范辦案行為、提高辦案效率，提升辦案對象滿意度，全力確保勞動關系穩定和諧。
??（二）加強組織領導。各辦案部門作為專項行動的實施主體，要切實強化組織領導，廣泛宣傳動員，對照行動目標明確各自任務，層層落實責任，積極充實辦案人員力量，采取有力有效措施開展化解積案工作，定期通報工作進度，確保專項行動落實到位。
??（三）堅持底線思維。各辦案部門要加強風險防控，分類快速處置，堅持依法依規高效辦理案件，避免政風行風投訴，并穩妥做好輿情處置工作，以更加堅韌的意志、更加過硬的作風、更加扎實的工作，防止突發性、群體性矛盾發生，堅決守牢穩定底線。
