上海市人民政府辦公廳關于對市政協十四屆二次會議第1246號提案的答復的函 2024-11-07 來源：市政府辦公廳建議提案處
張磊委員：
您提出的“關于推進‘一網統管’更好賦能安全韌性城市建設”的提案收悉。經研究，現將辦理情況答復如下：
該提案對加快“一網統管”建設，推進城市治理數字化轉型具有重要作用，我們已采納吸收，并會同相關部門積極推進相關工作落實落地。
一、當前工作情況
一是推進數據共享賦能。2023年以來，按照陳吉寧書記關于“加快構建一張基準統一的時空底圖”的指示要求，以會戰形式推進“一張圖”建設，統一時空基準，推進“1＋16”市、區兩級協同模式，發布《“一張圖”區級節點建設指南》（DB31DSJ/Z 004—2024）地方標準，積極推動市、區兩級時空數據協同共享。探索交通路況、人流熱力、POI等社會化數據接入并與公共數據融合，創新在時空專域中進行“隱私計算”的新模式，推動時空數據共享使用。
二是深化數據挖掘應用。推進城市視覺中樞建設，整合各類視頻資源，在氣象、交通、防汛等不同應用領域先行先試，建立視覺分析算法，建設專題應用系統，定期開展風險排查，動態跟蹤隱患整改。探索建立遙感大模型分析算法，智能提取道路、水體、建筑、工地等城市管理要素，為城市綜合監測監管提供參考數據。
三是加強數治科技探索。基于物聯感知平臺數據資源，發揮時空計算、AI視覺分析等能力，開展智能研判輔助決策場景建設。如，專題研究提升“一網統管”系統防汛風險感知能力，探索融合城市管理動態、靜態數據的城市治理智能體及多模態大模型。針對臺風暴雨、內澇積水等防汛響應的重點領域，與電信運營商合作開發電子圍欄，對人員疏散、船舶進港避風、危險化學品運輸疏散等特定對象進行監控識別、短信靶向提示。
二、下一步工作打算
一是加強數據價值挖掘。高標準推進“一張圖”建設，做深“一張圖”時空數據底板，加強對社會化數據、神經元感知數據的接入和共享，為城市治理提供統一的時空底圖支撐。提升“一張圖”服務能力，在氣象、消防、交通等領域加強多元數據融合，探索更多實戰管用的應用場景，更好賦能安全韌性城市建設。
二是加強數據共享賦能。積極開展數據上鏈工作，依托區塊鏈探索數據共享新方式，提升共享及時性和準確度。依托基層治理數字化平臺，助力數據向基層回流，提升基層治理效能。支持基層自主梳理提出數據需求，推動高頻數據本地治理、保存，實現數據信息動態保鮮。
三是加強標桿場景建設。推進市、區、街鎮三級CIM平臺協同，基于統一標準，實現數據協同，構建覆蓋全市的CIM應用體系。圍繞動態評估、精準監測、智能預警、聯動治理等環節，加快打造上海市城市生命線安全工程。深化系統迭代升級，加快構建橫向互聯互通、縱向上下貫通的應急管理信息平臺。
感謝您對城市運行“一網統管”工作的關心和支持。