上海市人民政府辦公廳關于對市十六屆人大二次會議第0488號代表建議的答復的函 2024-05-31 來源：市政府辦公廳建議提案處
黃宗逵、王愫怡、薛紅代表：
你們提出的“關于進一步加大對區級部門‘一網通辦’工作保障和支撐力度”的代表建議收悉。經研究，現將辦理情況函告如下：
你們提出的加大業務系統整合、建設統一綜窗平臺、加強市級改革統籌和具體指導、加強隊伍建設等建議，對于深化政務服務“一網通辦”改革，支持各區“一網通辦”工作，持續優化企業群眾辦事體驗具有重要借鑒意義，我們積極吸納并著手推進相關工作。
一、相關工作推進情況
2023年，本市將“優化業務流程”“創新服務模式”“拓展服務渠道”“強化數字賦能”作為深化改革的四個核心維度，將政務服務“好差評”和線上線下幫辦作為深化改革的兩項關鍵制度性安排，推動政務服務實現“智慧精準”“公平可及”。截至2023年底，“一網通辦”實名注冊個人用戶超過8219萬，法人用戶超過352萬，接入事項3705項，累計辦件量超過4.6億件，2023年度日均辦件量達43萬件，實際辦件網辦率達82.90％，日均“好差評”實名評價量達10萬次，好評率達99.94％。在國家行政學院發布的2023年省級政府和重點城市一體化政務服務能力調查評估中，上海繼續位列省級政府第一梯隊。
（一）強化線上線下協同，加快構建智能集約的平臺支撐體系。近年來，本市持續深化“一網通辦”平臺支撐，夯實“一網通辦”統一受理平臺支撐能力基礎，持續加強身份認證能力，完善精準授權體系，打造網購式物流體驗。當前，本市不斷強化“一網通辦”服務中臺支撐和樞紐作用，持續賦能各市級條線業務系統、國家部委系統接口，尤其是針對市場監管、人力資源社會保障、稅務等領域，從技術上打通“條、塊”系統，形成業務先行、技術支撐的“業務＋技術”雙輪驅動工作推進機制；持續健全和優化政務服務事項動態管理機制，加強事項調整和相關配套業務系統聯動，實現數據同源、動態更新、聯動管理，不斷深化全市政務服務系統標準化、規范化建設，更好支撐各區推進業務流程再造和政務服務創新。
（二）加強市級統一賦能，持續提升線上線下一體化服務能力。近年來，本市優化人工智能賦能政務服務需求側，為企業群眾提供智能預填、智能預審等智慧化服務，提升企業群眾辦事體驗。當前，圍繞政務服務效能提升目標，通過對供給側的統一賦能，進一步確保數據的準確性和完整性，不斷提高辦事效率。一是構建全市標準統一、管理規范、條塊結合的政務服務中心綜合窗口管理體系，推進進駐事項、受理系統、窗口管理等標準化建設，強化智能輔助、主題集成等服務的統一賦能。推行人工智能賦能政務服務供給側，為工作人員受理和審批提供智能輔助。二是統籌前后臺資源，推進政務服務大廳窗口端與PC端、移動端、自助端服務集成和數據共享，聚焦營商環境和民生領域，實現整體服務，促進線上線下深度融合、條塊系統高效互通，賦能窗口服務提質增效。
（三）注重改革統籌規劃，制定新一輪“一網通辦”改革三年行動方案。根據《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，市政府辦公廳制定《上海市優化政務服務提升行政效能深化“一網通辦”改革行動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《行動方案》），以智慧化牽引政務服務改革和營商環境優化為主線，注重頂層設計系統性、改革舉措引領性、技術應用創新性，將“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，推動政務服務整體能力不斷提升。
（四）持續細化改革要求，推動各項改革舉措高效落地。一是通過細化任務安排指導各區開展工作。為落實《行動方案》，市政府辦公廳對新一輪三年行動方案中的各項任務進行細化分解，并明確高頻事項、“免申即享”和“一件事”集成服務等清單，為各區開展工作提供清晰指引。二是通過開展培訓為各區提供學習交流平臺。市政府辦公廳每年上半年組織全市政務服務工作人員，圍繞“智慧好辦”“免申即享”“兩個集中”等全市政務服務“一網通辦”重點工作任務開展專題培訓，持續提升全市政務服務工作隊伍的專業能力和水平。
（五）加強隊伍建設，推進政務服務窗口人員職業化發展。一是持續開展“一網通辦”立功競賽活動。各區、各部門和相關單位通過技能培訓、知識競賽、現場實操等方式，推薦一批表現突出的集體和個人，市政府辦公廳、市總工會、團市委、市婦聯結合年度“一網通辦”建設成效和競賽成績，評選獲獎集體和個人。二是持續完善窗口人員管理制度體系。按照“一體化運行、分級負責”原則，制定人員入駐、窗口人員配備標準，明確行政辦事員（政務服務綜合窗口辦事員）職業技能等級認證、晉升路徑、薪資待遇、獎勵激勵的相關政策。
二、下一步工作打算
下一步，市政府辦公廳將按照《行動方案》部署，圍繞“高效”“辦成”兩個關鍵點，進一步加強平臺支撐和技術賦能，為各區繼續深化政務服務“一網通辦”改革、打造更多區域創新亮點提供有力保障；加快推進政務服務標準化、規范化、便利化，打造“智慧好辦”服務品牌，推進政務服務“智慧精準”“公平可及”，更好服務上海經濟社會高質量發展。
感謝你們對政務服務“一網通辦”改革的關心和支持。