上海市人民政府辦公廳關于對市政協十四屆一次會議第0930號提案的答復的函 2023-06-01 來源：市政府辦公廳建議提案處
馬益民委員：
??您提出的“關于沉淀數字能力，守牢數據安全，打造新一代‘隨申碼’，為市民生活提供高效便民服務”的提案收悉。經研究，現將辦理情況答復如下：
??您提出的“完善法律賦權，明確‘隨申碼’的法理正當性”“頂層設計，構建全市數據治理體系”“打造城市級數據產品運營平臺”等建議，對于深化政務服務“一網通辦”改革，持續推進“隨申碼”功能升級和場景應用具有重要借鑒意義。我們已積極吸納，并著手推進相關工作。
??一、本市相關工作推進情況
??2020年2月17日，本市推出“隨申碼”，“隨申”取隨身之意，寓意為市民和企業的隨身服務碼。“隨申碼”誕生以來，本市圍繞應用開發、場景拓展等方面進行了積極探索。
??一是完善法律賦權，明確“隨申碼”法理正當性。本市始終高度重視數據應用的合法合規。2021年6月，市人大常委會通過《關于進一步促進和保障“一網通辦”改革的決定》，將改革實踐予以固化，規定“隨申碼”作為個人和企業的數字身份識別碼，是政府服務企業、市民的新載體。本市以“隨申碼”為載體，深化“一網通辦”“一網統管”以及公共數據應用，打造新型智慧城市建設的“數字工具”，充分發揮“隨申碼”作為個人和企業可信身份憑證及二維碼數字名片優勢，為市民和企業線上線下辦事，參與社會治理等各類活動提供權威、個性、精準、便捷的數字化服務。目前，“隨申碼”與防疫有關信息已由市大數據中心根據法律法規進行規范處理。
??二是加強頂層設計，深化全生命周期數據治理。2023年，各相關部門和市大數據中心積極推動數據上鏈，依據“三定”職責，推進職責目錄編制，推動數據目錄上鏈和信息系統登記上鏈，完成數據資源與業務職責關聯。加強制定數據目錄的數據標準和安全分級管理要求，推動數據標準上鏈，持續保障數據質量和數據安全。拓展交通出行、醫療健康等行業數據歸集，探索應用隱私計算技術與垂直管理系統對接，推動政府履職所需企業數據的使用。深化自然人、法人、空間地理三大綜合庫和主題庫、專題庫建設，提升跨領域數據融合治理水平。
??三是拓展場景應用，不斷豐富“隨申碼”應用范圍。本市持續拓展“隨申碼”在政務服務、看病就醫、交通出行、文化旅游等場景應用。如，在政務服務場景，“隨申碼”可作為身份證在線下政務服務中心大廳刷碼辦事；在看病就醫場景，“隨申碼”可作為醫保卡進行刷碼就醫結算；在交通出行場景，“隨申碼”可進行刷碼乘坐公共交通；在文化旅游場景，“隨申碼”可刷碼進入部分旅游景點。在“隨申碼”應用場景拓展過程中，不斷提升服務水平和便捷度。一方面，持續推進“多碼融合”“多卡并一碼”，拓展更多的便捷應用；另一方面，注重用戶建議搜集，提供“我要申訴”渠道，搜集問題并會同業務部門及時響應用戶訴求。
??四是抓好關鍵領域，推進數據要素產業發展。目前，市經濟信息化委按照創新數據產品、完善數商生態體系的思路，正推進實施數據品牌化戰略，加快推動數據產品從技術開發向市場運營轉變，加強新型數據產品供給，推動數商產業集聚發展，完善數據要素市場生態體系，傳遞數據品牌運營的理念。重點圍繞金融、交通、工業、通信、航運、科創、能源、貿易、醫療等行業領域，依托數據“鏈主”企業融合匯聚行業數據，打造賦能行業上下游的應用場景。
??五是鼓勵社會創新，探索建設“隨申碼”社會化平臺。2022年底，市大數據中心在市科委等相關部門指導下，舉辦了第一屆“隨申碼”應用創新大賽，基于“隨申碼”個人和企業可信身份憑證能力，創新各場景應用，充分發揮社會力量，共建“隨申碼”服務體系，帶動產業發展。同時，市大數據中心正探索研究“隨申碼”社會化場景運營機制體系，推動做好基礎底座平臺建設，為后續社會各類主體創新場景應用提供基礎支撐。
??六是關懷弱勢群體，持續推進“助老扶幼”應用。疫情期間，為方便老人和兒童群體出行，市大數據中心推出“親屬隨申碼”“離線隨申碼”功能。同時，充分發揮“隨申碼”作為特殊人群享受數字服務的工具載體作用，持續優化“隨申碼”服務能級，推進“隨申碼”在“助老扶幼”場景作為權益憑證等特色應用。
??二、下一步工作
??我們將持續推進“隨申碼”在各場景應用，繼續拓展“隨申碼”的城市服務和管理功能，推動“隨申碼”向城市碼功能進行升級。在“一人一碼”方面，持續深化“隨申碼”在政務服務、看病就醫、交通出行、文化旅游等場景應用，提供更豐富、便捷、精準的服務。在“一企一碼”方面，基于原場所碼服務基礎轉型為“隨申碼”企業服務，為各類企業提供公示信息展示、安全生產管理、政策服務推送等服務，拓展新場景應用。在“一物一碼”層面，聚焦城市部件管理理念，探索市民企業主動參與城市治理的數字化新范式。同時，在合規的前提下，進一步推動城市級數據產品運營平臺的建設，使“隨申碼”發揮更大作用。
??感謝您對政務服務“一網通辦”改革的關心和支持。市政協提案辦答復件樣張