上海市人民政府辦公廳關于對市政協十四屆一次會議第0286號提案的答復的函 2023-06-01 來源：市政府辦公廳建議提案處
張琦等委員：
??你們提出的“關于持續優化‘一網統管’工作的建議”的提案收悉。經研究，現將辦理情況答復如下：
??提案對于加快本市“一網統管”建設，推進城市治理數字化轉型具有重要作用。我們已吸納有關建議，并積極推進相關工作。
??一、相關工作情況
??為推進“一網統管”建設向縱深發展，本市從完善城市運行治理體系、提升數字治理能力、推動城市運行數字體征系統迭代升級、形成多方參與的治理新機制等方面著手，形成“橫向貫通、縱向級聯、技術驅動、法律賦能”的復合平臺架構，以治理數字化推動治理現代化，逐步探索出一條具有中國特色的超大城市管理新路。
??一是加強“一網統管”整體設計。按照“三級平臺、五級應用”的邏輯架構，不斷建強市、區、街鎮三級城運中心，推動市、區城運應急委實體化建設，完善街鎮城運體系職能，加快街鎮城運中心和村居城運工作站建設，優化平臺綜合治理；加強與市城運管理系統22個市級部門、單位聯系協調，優化完善16個市級專項指揮平臺，進一步推動業務部門協同共治。
??二是提升數字治理能力。建設并夯實各級管理數字底座，支撐各類數字化應用；圍繞城運體系數據資源需求，制定數據治理相關制度；加快市、區公共大數據資源平臺建設，賦能各級應用；整合各部門數據、系統和網絡資源，打破不同品牌數據平臺的權限管理框架，提升各類智慧化應用運行支撐保障能力；建立完善關鍵信息基礎設施保護和網絡安全保護等級制度，加快系統開發和運行安全監測預警，推動形成“一網統管”安全服務生態。
??三是推動系統迭代升級。把握城市運行動態，進一步梳理城市數字體征核心指標，不斷優化完善城市全生命周期體征指標體系，推動數字體征迭代升級；加強市域物聯網運營中心建設和整合，構建并完善感知體系，持續升級城市之眼、網絡輿情態勢感知、“12345”熱線智能感知等系統能力，強化神經元感知體系建設；持續提升城市安全標桿應用能級，升級城市運行系統場景建設，推進創新引領重點數字治理場景建設，不斷創新豐富應用場景；進一步細化管理單元，借助數字孿生技術，打造特色數字孿生場景，推動末梢精準治理，強化最小管理單元數字化精細精準治理。
??四是形成多方參與治理機制。推動“12345”市民服務熱線與城運各部門有機聯動，提升網絡輿情和圈群社情民意發現感知能力，建立“一網統管”反饋促進機制，積極發揮高校、智庫支撐作用，加強與數字生活、數字經濟有機銜接，注重與“一網通辦”的“兩張網”融合推進，構建共建共治共享治理格局。
??二、下一步打算
??本市將聚焦“讓城市變得更智慧”和“高效處置一件事”，堅持問題導向，從體系機制、數字基礎、科技賦能、能力提升等方面入手，全面提高城市管理科學化、精細化、智能化水平。
??一是繼續優化體系機制。加快“兩張網”管理、業務、數據深度融合，深化“兩張網”協同發展，深度挖掘分析熱線數據、撬動城市治理，提升市、區、街鎮數據對“一網統管”支撐和服務保障能力，強化區級城運平臺樞紐作用，不斷壓實條線部門責任，提升建設標準，營造合力態勢，推動“一網統管”整體建設。
??二是著力夯實數字治理底座。逐步建成市、區聯動的一體化大數據資源平臺，構建全市統一“一網統管”區塊鏈底座，織密“區塊鏈”生態關系網絡，統一“一個碼”“一張圖”“一張網”規則標準，規范底層架構，加強公共政務數據統籌管理，推動數據產品化、服務化，加強基層神經元和感知端建設，加大基礎設施信息安全能力建設力度，形成并完善動態監控、主動防御、協同響應的“一網統管”安全技術保障體系。
??三是迭代升級系統應用。著眼實戰實效和結果導向，科學評估系統應用效率，通過建設全域場景“工具箱”，帶動底層技術突破和模塊化、規?；瘧?；聚焦實戰管用，分級分類推進標桿場景建設，全力推動城市數字體征2.0版本迭代升級；持續完善低代碼基層應用賦能平臺，實現快速高效、低投入的數字化治理能級提升。
??四是培育專業人才隊伍。加強各級數字思維理念培育，積極拓展智庫協作范疇，發揮治理外腦作用，分批分層分類組織各級干部參加數字治理業務培訓，加大崗位輪訓和實踐鍛煉，多措并舉提升“懂城市、會管理、善治理”的數字治理能力。
??感謝你們對“一網統管”工作的關心和支持。