上海市人民政府辦公廳關(guān)于對市十六屆人大一次會議第0412號代表建議的答復(fù)的函 2023-06-01 來源：市政府辦公廳建議提案處
王延峰等代表：
??你們提出的“關(guān)于穩(wěn)步深化疫情后隨申碼功能轉(zhuǎn)型，率先引領(lǐng)暢通全民健康信息大動脈”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
??你們的建議對我們進(jìn)一步提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，拓展“隨申碼”建設(shè)具有重要借鑒意義，我們正積極采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。
??2020年2月17日，上海推出“隨申碼”，寓意為市民和企業(yè)的隨身服務(wù)碼。2021年6月，本市通過了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》，明確“隨申碼”作為個(gè)人和企業(yè)的數(shù)字身份識別碼，是政府服務(wù)企業(yè)、市民的新載體。上海以“隨申碼”為載體，深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”以及公共數(shù)據(jù)應(yīng)用，打造新型智慧城市建設(shè)的“數(shù)字工具”，充分發(fā)揮“隨申碼”作為個(gè)人和企業(yè)可信身份憑證和二維碼數(shù)字名片優(yōu)勢，為市民和企業(yè)線上線下辦事，參與社會治理等各類活動提供權(quán)威、個(gè)性、精準(zhǔn)、便捷的數(shù)字化服務(wù)。
??目前，“隨申碼”中與防疫有關(guān)的信息已由市大數(shù)據(jù)中心根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范處理。“隨申碼”在政務(wù)服務(wù)、看病就醫(yī)、交通出行、文化旅游等場景持續(xù)拓展相關(guān)應(yīng)用。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，“隨申碼”可作為身份證在線下政務(wù)服務(wù)中心刷碼辦事；在看病就醫(yī)場景，可作為醫(yī)保卡進(jìn)行刷碼就醫(yī)結(jié)算；在交通出行場景，可進(jìn)行刷碼乘坐公共交通；在文化旅游場景，可刷碼作為旅游景點(diǎn)出入門票使用。在“隨申碼”應(yīng)用場景推進(jìn)過程中，我們十分注重用戶體驗(yàn)，提升服務(wù)能力和便捷度。一方面，持續(xù)推進(jìn)“多碼融合”“多卡并一碼”，拓展更多便捷應(yīng)用；另一方面，注重用戶建議搜集，提供“我要申訴”渠道，及時(shí)會同業(yè)務(wù)部門處置用戶訴求。
??在推動公共數(shù)據(jù)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的開放創(chuàng)新應(yīng)用工作中，同步推動衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型。目前，已完成“便捷就醫(yī)服務(wù)”1.0和2.0建設(shè)，其中包括“隨申碼”在看病就醫(yī)、醫(yī)保結(jié)算方面的廣泛應(yīng)用。
??在推動公共數(shù)據(jù)在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的開放應(yīng)用方面，依托醫(yī)療領(lǐng)域聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室（由上海市公共衛(wèi)生臨床中心牽頭，聯(lián)合申康醫(yī)院發(fā)展中心、市胸科醫(yī)院、龍華醫(yī)院、萬達(dá)信息、衛(wèi)寧健康和華東理工大學(xué)共同建設(shè)），開展了大量創(chuàng)新試點(diǎn)工作，匯聚了肺結(jié)核、糖尿病、心衰患者相關(guān)的臨床數(shù)據(jù)資源，建立了可擴(kuò)充的專病病例庫，形成了醫(yī)療健康庫、中醫(yī)診斷數(shù)據(jù)、典籍等知識數(shù)據(jù)庫，建設(shè)智能化的采集引擎。同時(shí)，聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室構(gòu)建了醫(yī)療大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，并圍繞醫(yī)療數(shù)據(jù)利用的“標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)、質(zhì)量、安全”等難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，攜手“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相關(guān)單位，打通醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)資源壁壘，在3家醫(yī)院進(jìn)行了輔助診療、衛(wèi)生管理、民生服務(wù)等應(yīng)用示范。
??今年，我們將繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”在衛(wèi)生健康領(lǐng)域應(yīng)用，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用。
??一是市經(jīng)濟(jì)信息化委在年度重點(diǎn)工作中，會同有關(guān)部門提出“提升智慧醫(yī)療能效”，主要任務(wù)包括夯實(shí)“一云一網(wǎng)一鏈一認(rèn)證”數(shù)字化基座，推動衛(wèi)生健康行業(yè)云平臺、移動虛擬專網(wǎng)、區(qū)塊鏈等建設(shè)，提供統(tǒng)一用戶身份認(rèn)證通道，賦能線上線下醫(yī)療業(yè)務(wù)整合優(yōu)化。推動就醫(yī)全流程數(shù)字化，在全市412家市、區(qū)醫(yī)院，持續(xù)深化“便捷就醫(yī)服務(wù)”3.0重點(diǎn)應(yīng)用場景；圍繞“診前、診中、診后”全流程，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院多學(xué)科會診、云病案、云陪診、云膠片、AI醫(yī)保電子處方中心、分級診療體系等重點(diǎn)場景；探索構(gòu)建以患者需求為中心的“云上診療”服務(wù)體系。重點(diǎn)打造瑞金、中山、市一等全數(shù)字化未來醫(yī)院。另一方面，“隨申碼”向“城市碼”的轉(zhuǎn)型升級探索納入重點(diǎn)工作安排，進(jìn)一步拓展深化“隨申碼”在各領(lǐng)域應(yīng)用實(shí)踐。
??二是長三角區(qū)域三省一市政務(wù)服務(wù)主管部門依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，對衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域相關(guān)應(yīng)用進(jìn)行了部署。不斷深化長三角信用就醫(yī)服務(wù)，向異地就醫(yī)人員開放電子信用卡、數(shù)字人民幣等簽約服務(wù)。推進(jìn)長三角地區(qū)參保人員自費(fèi)結(jié)算的門急診、住院等醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)無紙化報(bào)銷。持續(xù)擴(kuò)大長三角地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目跨省互聯(lián)互通互認(rèn)范圍。推進(jìn)長三角腫瘤醫(yī)療數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)患者治療愈后情況分析和管理。基于“信用長三角”平臺，提供藥品安全領(lǐng)域信用信息查詢服務(wù)。
??三是加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)歸集和安全管理。持續(xù)推進(jìn)數(shù)據(jù)資源歸集，拓展醫(yī)療健康行業(yè)數(shù)據(jù)歸集，探索應(yīng)用隱私計(jì)算技術(shù)與垂直管理系統(tǒng)對接，推動政府履職所需企業(yè)數(shù)據(jù)使用。“隨申碼”系統(tǒng)本身有嚴(yán)格的數(shù)據(jù)安全保護(hù)機(jī)制，運(yùn)行于市電子政務(wù)云上，有嚴(yán)格的安全等級保護(hù)機(jī)制。在前端應(yīng)用中，“隨申碼”實(shí)行“實(shí)名認(rèn)證+實(shí)人認(rèn)證”的多因子安全認(rèn)證，采用動態(tài)二維碼技術(shù)，利用國密算法云端實(shí)時(shí)生碼、限時(shí)有效，保障碼的安全性和唯一性；根據(jù)不同場景安全要求，進(jìn)行數(shù)據(jù)脫敏或數(shù)據(jù)加密，按照“最少可用”的原則，提供多場景應(yīng)用。在后臺數(shù)據(jù)管理中，建立公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺、安全防護(hù)體系、安全應(yīng)急機(jī)制，形成閉環(huán)安全管理。
??下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)“隨申碼”各場景應(yīng)用，繼續(xù)拓展隨申碼的城市服務(wù)和管理功能，持續(xù)深化“隨申碼”在政務(wù)服務(wù)、看病就醫(yī)、交通出行及文化旅游等場景應(yīng)用，結(jié)合更多的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供更豐富、便捷、精準(zhǔn)的服務(wù)。
??感謝你們對本市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作的關(guān)心與支持。