上海市人民政府辦公廳關于對市政協十三屆五次會議第0700號提案的答復的函 2022-11-07 來源：市政府辦公廳建議提案處
朱國建委員：
??您提出的“關于增強上海數字政府建設效能的建議”的提案收悉。經研究，現將辦理情況答復如下：
??您的提案，對本市推進數字政府建設，推動城市數字化轉型，具有重要作用，我們正積極吸收采納，進一步做好相關工作。
??一、拓寬市民參與數字政府建設渠道
??本市認真貫徹落實人民城市重要理念，圍繞政務服務、城市運行等各相關領域，建立健全市民參與數字政府建設的渠道和方式，著力推動數字政府建設。
??一是建立健全“好差評”工作機制。將“一網通辦”中所有政務服務事項全部納入“好差評”評價范圍；將線下實體窗口、線上服務門戶、移動端、“12345”市民服務熱線、自助終端等各類政務服務渠道，部門網站以及各區、各部門原有的滿意度評價納入“好差評”評價范圍。建立完善“好差評”評價、反饋、整改、監督全流程閉環工作機制，對企業群眾辦事中的差評和堵點痛點問題及時處理并反饋，持續提升政務服務質量和效率。
??二是推廣“隨申拍”應用。2020年，本市開發“隨申拍”功能系統，通過“隨申辦”APP、支付寶、微信小程序等多渠道上線，與“12345”市民服務熱線工單系統對接，實現自動定位、精準記錄、高效流轉和結果推送等功能，打造隨拍隨訴、直達快處、全程監管的服務體驗，為市民有序參與城市治理，持續提升城市治理水平和城市軟實力，提供有力的業務支撐和技術賦能。
??二、推動數據共享開放
??一是加強數據共享。依托大數據資源平臺，按照“以共享為原則、以不共享為例外”的原則，建立完善“三清單一目錄”工作機制，支撐全市公共數據共享工作。圍繞政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”等重點領域，建立以應用場景為基礎的公共數據授權共享機制。截至今年7月，已對接全市16個區、56個部門，打通國家、市、區三級交換通道，實現市級部門跨部門數據共享調用超286億次、跨層級數據交換超909億條，與長三角共享數據超3.7億條，國家接口調用量超55億次，上報國家數據超4.4億條。
??二是加強數據開放。依托市大數據資源平臺，建設上海市公共數據開放平臺，為全市公共數據開放工作提供統一的日常運營、技術支撐和安全保障。2019年底，上線大數據普惠金融應用。2020年，面向18家試點銀行提供了8個部門共386項數據，累計為5.3萬戶企業提供超200萬次數據調用服務，為中小微企業提供授信支持近700億元。2021年，推動普惠金融2.0建設，新引入15家金融機構，進一步擴大數據提供范圍，新增數據超千項。截至今年7月底，本市通過統一的公共數據開放平臺（data.sh.gov.cn），已面向社會開放5000余個公共數據集，共計20億余條數據。
??三是強化政企研合作。推動創新社會數據應用機制，推動建設制造、金融、科創、航運、商貿、生命健康、綠色低碳等七大行業數據樞紐，實現高質量、知識型、品牌化的數據運營。新增一批大數據聯合實驗室，建設數據新產品和應用新模式的“中試場”。加強與同濟大學、復旦大學、上海交通大學、華東師范大學等高校合作，在文旅數字化轉型、城市治理、智囊機構建設等領域，開展形式多樣的深度合作。
??同時，本市正在重點圍繞公共數據授權運營、非公共數據統一采購等領域，研究制定相關制度，逐步開展應用試點推廣，推動公共數據“用起來”“活起來”，推動公共數據和社會數據融合應用，持續創新政企研合作機制，為經濟社會發展提供有力支撐和堅實保障。
??三、完善以人為本的數字政府應用場景
??本市積極推動面向各類人群的數字政府應用場景建設，持續深化“一網通辦”等改革舉措，著力推動系統互聯、數據共享、公平普惠的數字政府建設。
??一是深化政務服務“一網通辦”。堅持場景驅動，圍繞個人全生命周期和企業全經營周期，拓展公共服務，重點推進健康醫療、交通出行、學有所教、文旅休閑、住有所居、擁軍優撫和工會服務、企業服務和用工就業、長三角“一網通辦”等領域的各類場景應用，實現公共服務領域全覆蓋。同時，繼續拓展“一網通辦”服務在生活數字化多場景中的賦能和推動作用，依托“一網通辦”市民主頁，打造從出生到養老的數字生活服務體系。
??二是著力彌合“數字鴻溝”。推動實施“數字伙伴計劃”，營造老百姓共建、共創、共享的數字化轉型新環境。堅持以市民評價作為各領域數字化轉型成效的重要考量，招募1200余名“信息助力員”，依托社會組織，打造市民代表組成的“數字體驗官”隊伍，發揮問題發現和監測監督的“啄木鳥”作用。同時，關注老年人、殘障人士等群體的數字化感受，建設首批153個數字助老“微站點”，推動66個政府網站、47個政府移動端應用和23家企業應用適老化改造，組織100萬人次長者數字化技能提升培訓。
??三是深化“社區云”建設。集成社區管理、民生服務、自治共治、日常辦公等社區管理和服務的常用功能，依托全市統一的社區治理主題數據庫，建設面向居村干部和社區居民的智能化應用集群。其中，居社互動端集成線上提問、社區議題、成效評估、社區公約等功能，實現有渠道反映意見訴求、有平臺商議公共話題、有機制回應和處置問題，在社區層面推動“人人都能有序參與治理”。目前，“社區云”已有114.7萬居村民實名加入，覆蓋家庭101.4萬戶。
??下一步，本市將繼續加強數字政府建設，圍繞市民參與治理、數據共享開放、應用場景建設等方面，不斷創新改革舉措、提升改革成效，有力推動城市治理體系和治理能力現代化。
??感謝您對本市數字政府建設工作的關心和支持。