上海市人民政府辦公廳關于對市十五屆人大六次會議第0494號代表建議的答復的函 2022-11-07 來源：市政府辦公廳建議提案處
陳璘代表：
??您提出的“關于加快推進政府各部門間數據共享的建議”的代表建議收悉。經研究，現將辦理情況答復如下：
??您的建議，對提升本市政府部門管理的服務效率具有重要作用，我們正積極吸收采納，不斷推進相關工作。
??一、關于數據共享支撐政務服務
??一是實行“兩個免于提交”。近年來，本市認真貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革決策部署，以“減材料”為突破口，大力推進“兩個免于提交”（凡是本市政府部門核發的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照），優化流程、改善服務，企業群眾在辦事過程中需提交的證照材料大幅減少。為支撐“兩個免于提交”，建立了全市統一的電子證照庫，加快推廣電子證照應用。截至今年7月底，本市已歸集市級625類、區級817類電子證照，累計匯聚證照超過1.74億張，基本涵蓋本市政府機關簽發的各類結果材料，目前已累計調用超11億次。
??二是開展“數源工程”。以“一數一源”為治理原則，圍繞高頻數據需求，逐項確定數據責任部門、數據源頭、更新機制、質量標準、使用方法等基本屬性，編制面向使用方的數據應用指南，形成統一權威的“數源目錄”，向各區、各部門公開。原則上列入“數源目錄”的數據不再重復采集和歸集，使用方不再從其他來源獲取。聚焦“一網通辦”辦事填表場景，梳理高頻數據開展“一數一源”治理，推動“數源”服務與政務服務系統對接融合，實現“凡是列入‘數源目錄’的數據,申請人原則上免于填寫相關信息”，變填表為補表，提升政務服務辦事體驗。截至今年7月底，累計形成“數源目錄”90個，有效支撐“一網通辦”的“好辦”“快辦”等業務。
??三是試點“區塊鏈+電子材料”。通過建設“區塊鏈+電子材料復用”應用場景，打造多部門共建、共通、共享的“1+16+N”電子材料共享應用體系。針對各類服務辦理過程中，企業群眾辦事需要提交申請材料的問題，提供基于區塊鏈技術的電子材料復用服務，實現服務對象在申辦服務中涉及的由本市政府部門核發的材料以及能夠在歷史辦件中獲取的材料，原則上免于提交的目標。同時，“區塊鏈+電子材料復用”應用場景逐步向銀行系統、教育等民生領域拓展，推動構建電子材料鏈生態環境。
??四是深化公共數據共享。建設市、區兩級大數據資源平臺，依托大數據資源平臺開展公共數據共享。對接全市16個區、56個部門，打通國家、市、區三級交換通道，構建跨層級、跨部門、跨區域的公共數據共享體系。以共享為原則、不共享為例外，建立“三清單一目錄”機制（數據需求清單、責任清單、負面清單和數據資源目錄）和“1515”數據共享機制（即符合應用場景或無條件共享的數據1個工作日內共享；有條件共享的數據5個工作日內予以共享；尚未歸集到大數據資源平臺的數據，15個工作日內完成歸集和共享），有效促進公共數據共享。截至今年7月底，實現市級部門跨部門數據共享調用超286億次、跨層級數據交換超909億條，與長三角共享數據超3.7億條，國家接口調用量超55億次。
??二、關于下一步工作打算
??本市將深入推進“兩個免于提交”，深化電子證照應用，持續提升企業和群眾辦事便利度。深化“數源工程”，拓展“數源目錄”數據范圍和應用場景，推動“數源目錄”多場景使用。做好“區塊鏈+電子材料”試點。制定出臺《上海市公共數據共享實施辦法》（暫定名），健全完善公共數據共享機制，開展公共數據便捷共享，提高共享效率。
??感謝您對本市數據發展管理工作的關心和支持。