上海市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)市十五屆人大五次會(huì)議第0421號(hào)代表建議的答復(fù)的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
張濤甫代表：
??您提出的關(guān)于“確定公共數(shù)據(jù)安全權(quán)責(zé)”的代表建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況函告如下：
??您的建議，對(duì)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)安全建設(shè)，提升政府?dāng)?shù)字治理水平具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進(jìn)相關(guān)工作。
??一、強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全，堅(jiān)守紅線與底線
??2018年，市政府發(fā)布《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》（滬府令9號(hào)），以集中統(tǒng)一管理為核心，對(duì)數(shù)據(jù)采集、整合、共享、開放、應(yīng)用、安全等作出全面規(guī)范。其中，第六章明確了各單位的安全管理職責(zé)，特別是被采集人權(quán)益保護(hù)方面，規(guī)定各單位采集、共享和開放公共數(shù)據(jù)，不得損害被采集人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益；因履職需要，采集法律、法規(guī)未作規(guī)定的數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)取得被采集人同意，并要求采取充分的安全防護(hù)措施，防止被采集人信息泄露。
??2020年初，上海市公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立（簡(jiǎn)稱“市數(shù)標(biāo)委”）。市政府辦公廳、市委網(wǎng)信辦、市公安局等部門會(huì)同市數(shù)標(biāo)委制訂了《公共數(shù)據(jù)“三清單”管理規(guī)范》《公共數(shù)據(jù)共享交換工作規(guī)范》等數(shù)據(jù)治理方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，為本市公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中管理和按需共享提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐；制訂了《公共數(shù)據(jù)安全分級(jí)指南》，該指南依照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將本市公共數(shù)據(jù)安全級(jí)別分為四級(jí)，并結(jié)合示例明確公共數(shù)據(jù)，尤其是自然人相關(guān)數(shù)據(jù)的安全定級(jí)方法，用以指導(dǎo)各區(qū)、各部門公共數(shù)據(jù)安全分級(jí)工作，強(qiáng)化全市公共數(shù)據(jù)安全管理。
??涉及數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)方面的內(nèi)容，全國(guó)人大正在研究制定《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》。今年，《上海市數(shù)據(jù)條例（暫定名）》已列入市人大常委會(huì)立法計(jì)劃正式項(xiàng)目。在市人大財(cái)經(jīng)委、市人大常委會(huì)法工委指導(dǎo)下，市政府辦公廳會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市司法局等部門，共同組成起草小組，正全力推進(jìn)本市數(shù)據(jù)條例立法工作。
??二、努力做好下一步工作
??我們將進(jìn)一步做好數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，明確主體責(zé)任、格式要求、類別范圍，提升本市公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通水平，破除數(shù)據(jù)共享使用壁壘。市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)信息化委將結(jié)合政務(wù)信息系統(tǒng)整合，推進(jìn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同改造，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和共享規(guī)則。市大數(shù)據(jù)中心將全面深化數(shù)據(jù)匯聚治理共享應(yīng)用。市司法局將全面梳理在本市公共數(shù)據(jù)安全管理工作中需通過立法解決和保障的問題。
??市相關(guān)部門將協(xié)力推進(jìn)本市數(shù)據(jù)立法工作，擬以規(guī)范數(shù)據(jù)活動(dòng)、保障數(shù)據(jù)安全為基礎(chǔ)，以促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)和數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，完善數(shù)據(jù)管理體系，明確各方主體在數(shù)據(jù)采集、治理、共享、開放、利用等方面的權(quán)責(zé)義務(wù)，筑牢數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)防線，探索創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)等數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)深度融合，促進(jìn)數(shù)據(jù)在全社會(huì)范圍有序流動(dòng)和開發(fā)利用，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供必要的制度供給。
??感謝您對(duì)公共數(shù)據(jù)安全工作的關(guān)心和支持。