上海市人民政府辦公廳關于對市政協十三屆四次會議第0096號提案的答復的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
農工黨上海市委：
??你們提出的關于“加強‘兩張網’統籌建設，構建智慧城市新格局”的提案收悉。經研究，現將辦理情況函告如下：
??你們的提案，對進一步加快推進本市“一網通辦”“一網統管”建設具有較強的指導作用，我們正積極吸收采納，不斷推進相關工作。
??市委、市政府一直十分重視“一網通辦”“一網統管”工作，多次進行研究和部署，并成立上海市推進“一網通辦”“一網統管”工作和政務公開領導小組。同時，十分重視政協提案辦理工作。常務副市長陳寅、市政府秘書長馬春雷、市政府副秘書長周亞要求市政府辦公廳（市城運中心）認真研究落實政協有關提案。今年5月，市城運中心邀請部分委員和相關單位到市城運中心進行實地調研，并就相關提案辦理工作進行座談交流。
??今年以來，市城運中心按照市委、市政府部署，結合委員們意見建議，堅持需求導向、問題導向、效果導向，聚焦數字化、智能化、智慧化，在系統集成、數據共享、場景牽引等方面狠下功夫，努力提升“一網統管”的實戰應用水平，讓城市更安全、更有序、更干凈，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
??一是加強頂層設計，不斷健全“一網統管”工作體系。市委辦公廳、市政府辦公廳先后印發《上海市城市運行“一網統管”建設三年行動計劃（2020-2022）》《2021年城市運行“一網統管”工作要點》，進一步明確了“一網統管”工作的年度任務、責任分工、節點要求等?！?+16+215”的市、區、街鎮三級城運工作體系不斷健全，形成了協同推動的良好局面。市城運中心先后制發智能氣象、輿情感知、城市之眼等系統的共享規范，按需共享賦能。同時，積極與市委編辦等對接，加強各級城運中心自身建設，已初步形成加強區級城運中心建設的實施意見。
??二是聚焦實用管用愛用，持續提升“三級平臺、五級應用”實戰能力。目前，“一網統管”系統已匯集50多個部門的185個系統、近千個應用，初步覆蓋經濟治理、社會治理、城市治理的主要方面。今年以來，依托“一網統管”系統，開展智能值守、數據守“滬”，守住了城市的溫度和有序。龔正市長多次到市城運中心指揮大廳，通過“一網統管”系統調度了解城市運行情況，對“一網統管”的實戰實用效果予以肯定。今年4月，在浦東新區召開了“上海市推進‘一網統管’建設提升治理能力工作會議”，常務副市長陳寅、市委常委翁祖亮出席會議，部署進一步復制推廣浦東新區等的經驗做法，加快研究構建“三大治理”統籌推進和有機銜接的治理體系。圍繞辦好第四屆中國國際進口博覽會、第十屆中國花卉博覽會和長江禁漁等，謀劃打造一批實戰管用的精細化治理場景。各區也形成了“比學趕超”的良好氛圍。徐匯區推出“精準救助”場景，浦東新區推出“群租治理”場景，黃浦區發布“城市最小管理單元數字治理試點—南京大樓”等。
??三是推動“兩網”融合，促進數據共享賦能。推動形成自然人、法人、地理空間、電子證照等四大綜合數據庫，公共安全、市場監管、衛生健康等八個主題數據庫，以及土地房屋、小微企業、城市部件等一批專題數據庫和臨時數據庫，已實現跨部門數據共享34.31億條、跨層級數據交換206.15億條，并探索引入社會力量充實數據提供方、數據服務方、數據利用方等，不斷提升數據賦能能力。依托“一網統管”市域物聯網運營中心，聚焦人、物、動、態，不斷匯集分散各處可共享的物聯感知設備，已初步實現上千萬個感知設備數據共享，為構建城市數字體征、實現城市全生命周期管理奠定堅實基礎。
??四是堅持開門創新、開放建設，形成共建共享的良好氛圍。充分發揮專家智庫作用，建立了專家庫和常態化咨詢機制。圍繞治理數字化轉型，啟動相關工作調研。鼓勵企業共同參與，建立了由中電科、華為、阿里、騰訊、烽火等多家科技企業組成的“一網統管”企業聯盟，不定期的召開技術分享會，形成了開放、合作、共贏的良好生態。強化“市民端”的哨點作用，通過加強對12345市民服務熱線數據的動態多維分析、用好“隨申辦”互動頻道和“隨申拍”等功能，提升對社情民意的收集能力。
??五是多措并舉，守牢信息安全底線。去年，市城運中心、市經濟信息化委聯合印發《上海市“一網統管”信息化項目管理辦法（試行）》，建立起科學、高效的“一網統管”項目管理機制。市城運中心將繼續會同市經濟信息化委做好資源統籌、人力資源協同、加強過程監理和質量管理等工作。安全方面，市城運中心做優做實制度、技術、管理三道“防火墻”，認真梳理數據采集、系統建設、應用場景使用、新聞宣傳等環節中可能引發的數據安全問題，有針對性地建立健全相應的工作規范；出臺《城運建設網絡安全二十條》，確保信息安全有章可循，健全風險評估、安全審查、日常監控等機制；抓好關鍵信息基礎設施安全，嚴格落實等級保護，并強化安全底座和安全檢查，加強數據分級分類管理抓好數據安全機制建設。
??下一步，我們將根據市委、市政府部署，繼續主動接受市政協民主監督，認真聽取民主黨派和委員建議，精準把握上海城市數字化轉型重大契機，加速數據驅動、場景牽引、流程再造、“兩網”融合等進程，提升數字治理能力，加快構建經濟治理、社會治理、城市治理統籌推進和有機銜接的治理體系，進一步提升本市城市治理能力和治理體系現代化水平。
??感謝你們對本市“一網統管”工作的關心和支持。