上海市人民政府辦公廳關于對市十五屆人大五次會議第0331號代表建議的答復的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
沈麗娟代表：
??您提出的關于“公共數據共享交換問題”的代表建議收悉。經研究，現將辦理情況函告如下：
??您的建議，對本市全面推進城市數字化轉型具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關工作。
??一、深化數據匯聚治理，推進數據屬地返還與便捷共享
??實施數字化轉型，實現數據驅動發展，是面向未來塑造城市核心競爭力的關鍵舉措。上海正大力推動政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”建設，以數據為基石、以改革為動力，不斷探索符合超大城市特點和規律的社會治理新路子，不斷提高城市治理科學化、精細化、智能化水平。
??自2019年起，市大數據中心持續建設市級大數據資源平臺，已對接全市16個區、56個部門，打通了公共數據國家、市、區三級共享交換通道。在全市公共數據共享工作中，市大數據中心以“三清單一目錄”為基礎，不斷優化公共數據共享機制。依托該平臺，開展全市公共數據統一集中管理和按需共享。截至目前，依托該平臺已匯聚超過400億條公共數據，建立了自然人、法人、空間地理三大綜合庫及電子證照基礎庫，實現了跨部門數據共享超30億條、跨層級數據交換270多億條，在長三角層面共享數據達1億多條，在國家層面共享數據超過2億條，不斷提升公共數據共享成效。同時，通過“區域授權”應用場景，返還各區達200多億條次數據，支撐各區開展本行政區域內的數據應用。市大數據中心配合市城運中心、市公安局、市住房城鄉建設管理委、市交通委等部門開展“一網統管”主題庫建設，推動相關數據共享利用。
??2020年初，上海市公共數據標準化技術委員會成立（簡稱“市數標委”）。市政府辦公廳、市委網信辦、市公安局、市經濟信息化委等部門會同市數標委制訂了《公共數據“三清單”管理規范》《公共數據共享交換工作規范》《公共數據安全分級指南》等數據治理方面的地方標準，為本市公共數據統一集中管理和按需共享提供了標準支撐。同時，組建了上海市公共數據開放專家委員會，上線了全新公共數據開放平臺，形成了開放數據專門服務團隊，并通過SODA大賽、大數據聯合創新實驗室等機制，打造融合創新的開放數據氛圍。
??目前，對已歸集至市大數據中心，符合應用場景或無條件共享的數據，1個工作日內授權共享落實；符合有條件共享數據，5個工作內原則上予以共享；尚未歸集至市大數據中心的數據，納入協調推進機制，15個工作日原則上予以共享，特殊情況由數據責任部門書面予以說明。市大數據中心還會同市城運中心、市公安局加強對數據賦能基層的數據安全管理工作的指導。
??在數據開放領域，截至今年3月，本市通過公共數據開放平臺已累計向社會開放數據資源近5200項，其中2200余項為實時更新的動態數據接口，開展了普惠金融、工商銀行政采貸、國泰君安企業風控等一系列創新應用，取得了良好效果。為了進一步提升公共數據開放效率，在公共數據開放平臺中，建設優化工單處理功能，并提高受理時限要求。由市大數據中心統一受理數據開放申請，并及時轉發工單至數據開放部門。同時，公共數據開放平臺還上線了短信通知功能，提醒有關負責人員及時更新數據和處理申請工單。
??市大數據中心堅持需求、應用導向，持續深化市大數據資源平臺以及綜合庫、主題庫、專題庫數據建設，推進數據賦能落地。加強市、區兩級聯動，結合16個區不同的數據需求，強化地域授權，將產生在各區的數據無保留地下發至各區，支撐16個區數據落地，支持實戰。目前，已向16個區屬地返還經治理后的數據1.85億條。
??二、努力做好下一步工作
??市政府辦公廳、市經濟信息化委將進一步做好公共數據整合與共享中的協調工作，加強市區兩級信息化基礎設施的統籌規劃和統一管理，推進大數據資源平臺共建共享共用，形成上下貫通、集約整合的一體化服務能力。同時，加強公共數據歸集，推動相關部門以數據驅動流程改造，更好踐行“整體政府”服務理念，以數據為基礎，精準施策和科學治理。
??感謝您對公共數據共享交換工作的關心和支持。