上海市人民政府辦公廳關于對市政協十三屆四次會議第0218號提案的答復的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
市工商聯：
??你們提出的關于“切實推進‘兩網’建設，進一步打造國際一流營商環境”的提案收悉。經研究，現將辦理情況函告如下：
??你們的提案，對本市進一步優化營商環境、建設社會主義現代化國際大都市具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關工作。
??一、以業務流程革命性再造為驅動，推進“高效辦成一件事”
??市政府辦公廳正大力推行“雙減半”“兩個免于提交”。2019年，在全市全面開展行政審批“雙減半”工作，實現申請人提交材料比2018年總體減少52.89%，審批承諾時限比法定時限總體減少59.8%。在此基礎上，2020年進一步推行“兩個免于提交”，通過調用電子證照、數據共享核驗、實施告知承諾、運用行政協助等方式，推動市、區兩級政務服務事項涉及的本市政府部門核發材料中96%可實現免交。
??市政府辦公廳正全面推進高效辦成“一件事”。將職能部門辦理的“單個事項”集成為企業和群眾視角的“一件事”，實施業務流程革命性再造。2020年，研究制定《關于以企業和群眾高效辦成“一件事”為目標全面推進業務流程革命性再造的指導意見》，提出了申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發證方式、管理構架“六個再造”實施標準，細化工作要求，在全市面上選取辦件量大、涉及面廣、辦理難度高的“15件事”，開展業務流程再造改革。2020年，“15件事”全部按期上線。
??二、大力推進數據匯聚治理，夯實“一網通辦”基礎支撐
??公共數據共享是推進部門業務協同的重要基礎。自2019年起，市大數據中心持續建設市大數據資源平臺，依托該平臺已對接全市16個區、56個部門，打通了公共數據國家、市、區三級共享交換通道，打造本市數據類新型基礎設施，開展全市公共數據統一集中管理和按需共享。截至目前，依托該平臺已匯聚超400億條公共數據，建立了自然人、法人、空間地理三大綜合庫及電子證照基礎庫，實現了跨部門數據共享超過30億條、跨層級數據交換270多億條，在長三角層面共享數據達1億多條，在國家層面共享數據超2億條，不斷提升公共數據共享成效。在全市公共數據共享工作中，市大數據中心以“三清單一目錄”為基礎，不斷優化公共數據共享機制。同時，配合市城運中心、市公安局、市住房城鄉建設管理委、市交通委等部門開展“一網統管”主題庫建設，推動相關數據共享利用。
??2020年初，上海市公共數據標準化技術委員會（簡稱“市數標委”）成立。市政府辦公廳、市委網信辦、市公安局等部門會同市數標委制訂了《公共數據‘三清單’管理規范》《公共數據共享交換工作規范》《公共數據安全分級指南》等數據治理方面的地方標準，為本市公共數據統一集中管理和按需共享提供了標準支撐。
??三、通過“市民主頁”與“企業專屬網頁”提供個性化、主動化、精準化、智能化服務，改善與優化服務體驗
??一是“一企一檔”拓展至9大類、49小類信息項。依托企業專屬網頁累計推送稅收、科技、防疫等領域政策1.78億次；通過各區特色企業專屬網頁，依托企業畫像，為企業推薦相關產業政策562萬次。
??二是開展“兩頁”市、區兩級共建共營合作。各區依托“一網通辦”基礎平臺能力，接入各區屬地化和特色化服務。目前，全市16個區均上線特色企業專屬網頁服務。如，浦東新區在區特色企業專屬網頁推出一業一證、AI預審等定制化專屬服務；靜安區為注冊在靜安的企業提供“一站式”精準服務；長寧區推出政策兌付等特色服務。
??三是搭建政民（企）互動意見反饋通道。依托“兩頁”建立分類分級、形式多樣、高效響應的政民（企）互動交流機制，重點支持推進“云走訪”“云調研”“云反饋”。分類開展一系列企業“云調研”，依托企業專屬網頁精準發放9期調查問卷。并在“隨申辦”移動端互動頻道設置企業“云走訪”欄目，搭建有效溝通的良好平臺。
??四、努力做好下一步工作
??一是解決“數據跑路”難問題。市政府辦公廳牽頭，進一步做好數據共享標準規范建設，明確主體責任、格式要求、類別范圍，提升本市公共數據互聯互通水平，破除數據共享使用壁壘。著力鞏固和深化“兩個免于提交”工作，進一步抓好證照數據歸集和更新，規范證照數據調用行為，持續改善窗口服務，在區行政服務中心和街鎮社區事務受理中心設置電子證照“推廣員”，引導群眾廣泛使用“隨申辦”電子亮證功能實現證照免交，持續加大“減材料”力度。繼續深入推進“一件事”業務流程革命性再造，堅持市領導牽頭推進工作機制，重點推進2021年市級新增的“12件事”，做好區級特色“一件事”復制推廣等工作，并根據系統運行情況和群眾反饋意見，持續抓好優化改進，推動“一件事”從“能辦”向“好辦”轉變。
??二是升級優化服務體驗。市大數據中心將繼續圍繞“一網通辦”工作，積極配合業務部門做好四方面工作。第一，依托企業專屬網頁，提升服務能級。圍繞企業開辦、變更、注銷等，以及惠企政策、普惠金融、綜合納稅、專項資金、用工就業等企業全發展周期領域，進一步深化場景導向的“一人（企）一檔”數據匯聚歸集以及服務延伸，做強各區特色企業專屬網頁，加強市、區兩級共建共營，深化屬地化服務能級。第二，深化精準化主動化服務，推進實施涉企服務“一件事”。結合今年企業高頻證照變更“一件事”、市級支持資金申請“一件事”等重點一件事推進實施，提高企業服務辦事的感受度和獲得感。第三，會同企業服務云，進一步加強企業服務合力。加快研究“一網通辦”企業專屬網頁和企業服務云的充分融合。研究移動端企業專屬服務，實現企業服務效能最大化。對接企業服務云幫辦服務，增強企業主動化服務，及時響應企業辦事過程中的訴求。第四，配合市市場監管局優化業務辦理流程。根據業務流程再造要求，著力解決企業“注銷難”等企業關注度高的問題，市大數據中心做好技術支持。
??三是進一步提升服務效率。政務數據共享是推進部門業務協同的重要基礎。市相關部門將協力做好數據共享標準規范建設，明確主體責任、格式要求、類別范圍，進一步提升本市公共數據互聯互通水平，破除數據共享使用壁壘。結合經濟數字化轉型工作的推進，市經濟信息化委將定期發布人工智能、大數據等產品目錄，推動相關部門加大人工智能、大數據分析等先進技術的應用，逐步實現線上申請填報數據的自動填充、自動關聯，進一步提升“一網通辦”平臺的智能化水平和便利化程度。
??感謝你們對“一網通辦”工作的關心和支持。