上海市人民政府辦公廳關于對市十五屆人大五次會議第0328號代表建議的答復的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
郭康璽代表：
??您提出的關于“改善營商環境，逐步減少或取消基層單位用傳真方式向主管部門上報文件”的代表建議收悉。經研究，現將辦理情況函告如下：
??您的建議，對本市不斷打造更優質營商環境，具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關工作。
??一、關于推進社會組織申辦業務無紙化
??本市一直注重民政業務工作與信息化、數字化相結合，積極推動社會組織在辦理登記、年度檢查等業務時，從減少提交紙質材料到無紙化提交。2005年起，開始建設社會組織年檢信息系統，全面推行網上年檢。2009年起，采用“法人一證通”電子簽章技術，實現了年度檢查全程無紙化。2018年，開始探索網上登記改革。目前，社會團體、民辦非企業、基金會三類社會組織成立、變更、延續、注銷、遺失補證等18個事項全部實現網上辦理。
??二、關于強化電子印章頂層設計
??2018年，市政府辦公廳印發《上海市電子印章管理暫行辦法》（滬府辦規〔2018〕29號），進一步規范和加強本市電子印章的管理，確保電子印章合法、安全、可靠地使用。建成電子印章平臺，實現電子印章和實體印章管理系統互聯互通、互相備案，兩種形態印章一一對應。在全國首創電子印章和電子營業執照同步發放，助力企業開辦實現“一網通辦”。根據市人大常委會2021年立法計劃，本市正在制定《關于進一步促進和保障“一網通辦”改革的決定（暫定名）》，將以地方性法規形式，進一步明確電子印章的效力，保障其廣泛使用。
??三、關于推進公共數據共享開放
??2019年以來，本市全面推動市大數據資源平臺建設，形成了統一的公共數據管理門戶，實現了數據抽取、治理、共享交換、存儲、質量檢測、安全防護等功能，對公共數據進行全周期管理。打通國家、市、區三級交換通道。各市級部門之間建立數據共享機制，初步具備了公共數據跨部門、跨層級的共享能力。市大數據資源平臺已對接全市16個區、56個部門，累計實現跨部門數據共享調用65.33億次，跨層級數據交換244.28億條。建設上海市公共數據開放平臺，現已接入51個部門的數據，共開放5200個數據集（其中2393個數據接口）、44955個數據項、9.9億條數據，上線50個數據應用。數據共享開放的有力推進，從技術層面為電子文件和信息的傳輸夯實了基礎。
??下一步，本市將繼續做好應用推進，進一步培養社會對電子印章的接受程度，不斷拓展電子印章在政務服務、行政管理以及個人和企業活動中的應用，實現更多無紙化辦理。
??感謝您對本市完善營商環境工作的關心和支持。