上海市人民政府辦公廳關于對市十五屆人大五次會議第0193號代表建議的答復的函 2021-06-21 來源：市政府辦公廳建議提案處
孫曄代表：
??您提出的關于“打通‘城市大腦’數據采集和共享‘壁壘’”的代表建議收悉。經研究，現將辦理情況函告如下：
??您的建議，對本市政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”建設具有借鑒意義，我們正積極吸收采納，不斷推進相關工作。
??一、全面深化數據匯聚治理共享應用
??實施數字化轉型，實現數據驅動發展，是面向未來塑造城市核心競爭力的關鍵舉措。本市正在大力推動政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”建設，以數據為基石、以改革為動力，不斷探索符合超大城市特點和規律的社會治理新路子，不斷提高城市治理科學化、精細化、智能化水平。
??2018年，市政府發布《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》（滬府令9號），以集中統一管理為核心，對公共數據采集、整合、共享、開放、應用、安全等作出全面規范。其中，第六章明確了各單位的安全管理職責，特別是被采集人權益保護方面，規定各單位采集、共享和開放公共數據，不得損害被采集人的商業秘密、個人隱私等合法權益；因履職需要，采集法律、法規未作規定的數據的，應當取得被采集人同意，并要求采取充分的安全防護措施，防止被采集人信息泄露。
??自2019年起，市大數據中心持續建設市級大數據資源平臺，該平臺對接全市16個區、56個部門，打通了公共數據國家、市、區三級共享交換通道，打造本市數據類新型基礎設施，開展全市公共數據統一集中管理和按需共享。截至目前，依托該平臺已匯聚超400億條公共數據，建立了自然人、法人、空間地理三大綜合庫及電子證照基礎庫，實現了跨部門數據共享超30億條、跨層級數據交換270多億條，在長三角層面共享數據達1億多條，在國家層面共享數據超過2億條，不斷提升公共數據共享成效。在全市公共數據共享工作中，市大數據中心以“三清單一目錄”為基礎，不斷優化公共數據共享機制。同時，配合市城運中心、市公安局、市住房城鄉建設管理委、市交通委等部門開展“一網統管”主題庫建設，推動相關數據共享利用。
??2020年初，上海市公共數據標準化技術委員會成立（簡稱“市數標委”）。市政府辦公廳、市委網信辦、市公安局等部門會同市數標委制訂了《公共數據‘三清單’管理規范》《公共數據共享交換工作規范》《公共數據安全分級指南》等數據治理方面的地方標準，為本市公共數據統一集中管理和按需共享提供了標準支撐。
??今年，《“一網通辦”法制保障決定》和《上海市數據條例（暫定名）》已列入市人大常委會立法計劃正式項目。在市人大財經委、市人大常委會法工委的指導下，市政府辦公廳會同市經濟信息化委、市發展改革委、市委網信辦、市公安局、市司法局等部門組成起草小組，正全力推進本市數據立法工作。
??二、努力做好下一步工作
??我們將進一步做好數據共享標準規范建設，明確主體責任、格式要求、類別范圍，提升本市公共數據互聯互通水平，破除數據共享使用壁壘。市政府辦公廳、市經濟信息化委將結合政務信息系統整合，推進部門業務系統協同改造，優化業務流程和共享規則。同時，加強公共數據歸集，推動相關部門以數據驅動流程改造，踐行“整體政府”服務理念，以數據為基礎精準施策和科學治理。
??感謝您對本市公共數據安全建設工作的關心和支持。