奉賢區規劃和自然資源局關于印發《深化工程建設項目規劃資源審批制度改革實施方案》的通知
局機關各科室、局屬各單位：
??《奉賢區規劃和自然資源局深化工程建設項目規劃資源審批制度改革實施方案》已經局長辦公會審議通過，現印發給你們，請貫徹執行。
??上海市奉賢區規劃和自然資源局辦公室
??2020年2月27日
奉賢區規劃和自然資源局深化工程建設項目規劃資源審批制度改革實施方案
??按照區委區政府關于優化營商環境，深化行政審批制度改革的工作要求，為切實統籌推進好疫情防控和經濟社會發展工作，結合本區實際，制定我局關于深化工程建設項目規劃資源審批制度改革實施方案。
??一、基本原則
??減少可發證照、減少審批層級、減少辦理環節。
??二、適用范圍
??除軍事、保密等特殊類項目，本區工程建設項目規劃資源審批適用此方案。
??三、改革內容
??1、取消四證發一證。對帶方案出讓產業項目取得土地后，取消核發①建設用地規劃許可證、②建設用地批準書、③建設工程設計方案、④建設工程規劃許可證，統一核發《建設項目用途管制規劃許可證》一張證。此證頒發后即完成規劃資源全部審批事項。
??2、全面實行無科層審批。除委托事項外，對臨時用地審批、開工放樣復驗備案等24類審批事項全面實行經辦人獨任制（一級審批）。（具體事項見附表）。
??3、減免地質勘查費用。屬于低風險項目、采用帶方案出讓的產業用地項目，免收建設單位地質勘查費用 。
??4、減少測繪次數。對需要完成方案審批后確定用地邊界的部分市政項目，可提前進行方案技術儲備。設計方案穩定后，開展邊界確認和土地預審工作，避免重復測繪。
??5、開工放樣復驗實行備案制。除特殊項目外，經建設單位申請，開工放樣復驗可以采用備案制。采用備案制的，不再進行現場勘查。
??6、實行“驗登合一”工作。對自持社會投資類產業投資項目，建設單位可用承諾書代替竣工驗收備案證明作為收件資料。在規劃資源綜合驗收時，提前介入不動產登記工作。
??四、保障措施
??1、開展事前服務。一個項目建立一個24小時微信服務群，實行全天候服務，提供線上咨詢指導、問題解決，加快項目落地。
??2、加強行政監督。由局法制部門對各類行政許可進行合規性監督。對于發現的問題應及時整改；情節嚴重的，移交相關部門處理。
??3、嚴格批后監管。由各規劃資源所對建設單位承諾事項進行全量檢查，局執法大隊抽查量不少于20%。對于發現的問題及時整改；情節嚴重的，全面停止辦理該建設單位全部規劃資源行政審批事項，并予以實施征信管理。
??附表：
區規劃資源局經辦人獨任制（一級審批）項目清單
序號 | 事項名稱 |
1 | “一書兩證”在有效期內的第一次延期 |
2 | 方案免審備案 |
3 | 《建設用地規劃許可證》（含建設用地批準書）核發、換發、補發審批 |
4 | 劃撥決定書核發 |
5 | 臨時用地審批 |
6 | 開工放樣復驗備案 |
7 | 采礦權許可的審批（初審） |
8 | 簽訂有償使用合同的審批 |
9 | 《臨時建設用地規劃許可證》的審批、變更、延期、撤銷 |
10 | 存量房地產補地價（產業項目） |
11 | 規劃土地意見書變更、延期、撤銷 |
12 | 建設工程設計方案延期、撤銷 |
13 | 《建設工程規劃許可證》延期、撤銷 |
14 | 《臨時建設工程規劃許可證》延期、撤銷 |
15 | 《鄉村建設規劃許可證》延期、撤銷 |
16 | 居住區、建筑物、構筑物名稱審批（含初審） |
17 | 地名審批（含初審） |
18 | 建設工程設計方案變更 |
19 | 《建設工程規劃許可證》審批、變更 |
20 | 《臨時建設工程規劃許可證》的審批、變更 |
21 | 《鄉村建設規劃許可證》的審批、變更 |
22 | 開工放樣復驗審批（不現場勘查） |
23 | 規劃資源綜合驗收（含建設工程檔案驗收認可） （非經營性項目、保障房項目） |
24 | 規劃土地意見書審批（含建設項目用地預審） |