上海市嘉定區生態環境局關于優化環評審批和排污許可支持企業復工復產的通知
嘉環〔2022〕24號
各鎮人民政府，街道辦事處，嘉定工業區、菊園新區管委會，各有關單位:
??為貫徹實施《上海市鞏固疫情防控成果加快經濟恢復和重振行動方案》,區生態環境局就優化本區環評審批與排污許可全力助推企業復工復產的有關事項通知如下：
??一、總體要求
??全面落實區委區政府關于統籌疫情防控和經濟社會發展的總體部署，深入實施市生態環境局有關疫情期間的環評審批與排污許可改革舉措，準確把握政策導向，扎實做好政策落地，著力提升政策實效，切實減輕企業管理壓力，為企業復工復產提供有力保障。
??二、實施對象
??全區范圍內企事業新、改、擴建項目及排污許可證和排污登記單位。
??三、具體舉措
??（一）優化環評審批
??1、豁免抗疫保供項目的環評手續。本輪疫情防控期間,對列入市、區政府抗疫保供名單的現有醫療機構改擴建、集中隔離點或方艙醫院新改擴建、抗疫保供物資生產、研究實驗等臨時性建設項目,可免于辦理環評審批或備案手續。本輪疫情結束后仍需使用且符合本市“三線一單”生態環境分區管控及規劃環評要求的上述臨時性項目,可以實行告知承諾管理,或補辦環評手續。
??2、進一步擴大環評告知承諾實施范圍。對汽車制造業、交通運輸業、醫藥制造業、研究和試驗發展業、農副食品加工業等18個行業38類的建設項目(列入《上海市建設項目環境影響評價重點行業名錄(2021年版)》的建設項目除外)實施環評告知承諾,具體行業和項目類別見附件1。實施環評告知承諾的建設項目即來即辦,受理當日完成環評審批。
??3、優化環評公眾參與的方式。本輪疫情社會面解控前,在環境影響報告書公眾意見征求階段(第一次公示),暫停實施基層現場張貼公告的公參方式,登報公示可以報紙網絡版開展。
??（二）優化排污許可證核發及變更
??1、豁免抗疫保供項目的排污許可手續。本輪疫情防控期間,對列入市、區政府抗疫保供名單的現有醫療機構改擴建、抗疫保供物資生產等臨時性建設項目,排污單位可免于辦理排污許可證申領、變更等手續,持證單位應在執行報告中對有關情況進行說明。本輪疫情結束后仍需使用上述臨時性項目的,排污單位可以按照《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》等規定,申請補辦排污許可手續或自行完成排污登記。
??2、開展環評和排污許可證“兩證合一”試點。對醫藥制造業、汽車制造業、計算機通信和其他電子設備制造業等24個行業以及市、區重大項目,開展環評和排污許可證“兩證合一”試點（具體行業類別見附件2）。納入試點范圍的排污單位可自愿申請實施“兩證合一”,區生態環境局在審批環評時同步核發排污許可證,推進兩項行政許可事項實現“一套材料、一口受理、同步審批、一次辦結”。排污許可證持證后滿足條件的自行監測數據等信息可作為編制竣工環保驗收報告的依據。“兩證合一”試點的實施有效期至2023年6月30日止。
??3、簡化排污許可證變更形式。排污單位僅變更基本信息的,可先在執行報告中說明情況,后續結合其他變更事項辦理相關手續?！皟勺C合一”試點單位變更登記事項、許可事項、管理要求等內容符合條件的,可先按照《上海市生態環境局關于開展排污許可制與環境影響評價制度銜接改革試點工作的通知》(滬環評(2022)44號),通過填報排污許可證變更單的方式辦理相關手續。當變更內容不符合條件或需對已獲批的變更單進行調整時,應按規定將之前獲批的變更單一并申請變更或重新申請排污許可證。
??（三）優化環保事中事后管理
??1、延長建設項目竣工環保驗收期限。原本應于2022年6月30日前完成竣工環保驗收的建設項目，因疫情原因導致無法按期完成的,可順延至本輪疫情社會面解控后的3個月內完成驗收工作。
??2、適當延長排污許可證有效期。2022年3月1日至6月30日期間到期的排污許可證,可以在本輪疫情社會面解控后的3個月內完成延續、換發等手續,期間排污許可證仍然有效。
??3、優化排污許可證執行報告。正常生產的排污單位,因受到疫情防控直接影響,無法開展自行監測或取得相關數據的,可在季度或月度執行報告中對有關情況進行說明,暫不填報相應信息,待后續按規定在全年計劃中統籌落實自行監測工作后,在年度執行報告中填報。排污單位未正常生產的,僅需說明情況,無需在當月或當季執行報告填報相關內容。
??四、保障措施
??一是加強政策宣傳。以管理知識問答的形式，將本區有關優化環評審批和排污許可的措施制成宣傳資料，通過嘉定環境微信公眾號、業務工作群等平臺，向全區企事業單位廣泛宣傳，著力提高政策知曉度。在面向排污單位的日常管理和咨詢服務過程中，積極做好政策告知和解釋宣傳工作。
??二是暢通辦理渠道。環評與排污許可的受理及審批實行全程網上辦理。企事業單位通過市政府“一網通辦”申請辦理，所有受理材料僅需提供電子材料。對于確需紙質材料的，在本輪疫情社會面解控后的1個月內補交完成即可。疫情期間，區生態環境局環評和排污許可窗口咨詢服務電話照常運行（咨詢服務電話：021-69989944）。
??三是完善跟蹤服務。對于全區重大項目及支柱產業項目,區生態環境局實施專人服務保障，主動跨前指導，動態跟蹤進展，及時排除瓶頸障礙,確保項目早開工、早投產。對于重點企業，及時了解復工復產期間的環保需求，主動協調解決企業遇到的環保難題。
??特此通知
??附件1：實施環評告知承諾的行業及項目類別清單
??附件2：實施環評與排污許可“兩證合一”的行業清單
上海市嘉定區生態環境局
2022年6月8日
??附件1
實施環評告知承諾的行業及項目類別清單
(有效期至2022年12月31日)
序號 |
行業分類 |
項目類別 |
環評類別 |
實施范圍 |
|
1 |
十、農副食品加工業13 |
15 |
谷物磨制131*;飼料加工132* |
報告表 |
不含發酵工藝的 |
2 |
16 |
植物油加工133* |
報告表 |
全部 |
|
3 |
17 |
制糖業134* |
報告表 |
全部 |
|
4 |
18 |
屠宰及肉類加工135* |
報告表 |
年加工2萬噸及以上的肉類加工 |
|
5 |
19 |
水產品加工136 |
報告表 |
不涉及環境敏感區"的 |
|
6 |
20 |
其他農副食品加工139* |
報告表 |
全部 |
|
7 |
十一、食品制造業14 |
21 |
糖果、巧克力及蜜餞制造142*;方便食品制造143*;罐頭食品制造145* |
報告表 |
全部 |
8 |
22 |
乳制品制造144* |
報告表 |
全部 |
|
9 |
23 |
調味品、發酵制品制造146* |
報告表 |
全部 |
|
10 |
24 |
其他食品制造149* |
報告表 |
全部 |
|
11 |
十四、紡織業17 |
25 |
棉紡織及印染精加工171*;毛紡織及染整精加工72*;麻紡織及染整精加工173*;絲絹紡織及印染精加工174*;化纖織造及印染精加工175*;針織或鉤針編織物及其制品制造176*;家用紡織制成品制造177*;產業用紡織制成品制造178* |
報告表 |
有噴墨印花或數碼印花工藝的; 有噴水織造工藝的; 有水刺無紡布織造工藝的 |
12 |
十、印刷和記錄媒介復制業23 |
39 |
印刷231* |
報告表 |
全部 |
13 |
十四、醫藥制造業27 |
47 |
化學藥品原料藥制造271;化學藥品制劑制造272;獸用藥品制造275;生物藥品制品制造276(以上均含研發中試) |
報告表 |
僅限生物藥品制品 |
14 |
48 |
中藥飲片加工273*;中成藥生產274* |
報告表 |
全部 |
|
15 |
49 |
衛生材料及醫藥用品制造277;藥用輔料及包裝材料制造278 |
報告表 |
全部 |
|
16 |
三十一、通用設備制造業34 |
69 |
鍋爐及原動設備制造341;金屬加工機械制造342;物料搬運設備制造343;泵、閥門、壓縮機及類似機械制造344;軸承、齒輪和傳動部件制造345;烘爐、風機、包裝等設備制造346:文化、辦公用機械制造347;通用零部件制造348;其他通用設備制造業349 |
報告表 |
全部 |
17 |
三十二、專用設備制造業35 |
70 |
采礦、冶金、建筑專用設備制造351;化工、木材、非金屬加工專用設備制造352;食品、飲料、煙草及飼料生產專用設備制造353;印刷、制藥、日化及日用品生產專用設備制造354;紡織、服裝和皮革加工專用設備制造355;電子和電工機械專用設備制造356;農、林、牧、漁專用機械制造357;醫療儀器設備及器械制造358;環保、郵政、社會公共服務及其他專用設備制造359 |
報告表 |
全部 |
18 |
三十三、汽車制造業36 |
71 |
汽車整車制造361;汽車用發動機制造362;改裝汽車制造363;低速汽車制造364;電車制造365;汽車車身、掛車制造366;汽車零部件及配件制造367 |
報告表 |
全部 |
19 |
三十四、鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業37 |
72 |
鐵路運輸設備制造371;城市軌道交通設備制造372 |
報告表 |
全部 |
20 |
73 |
船舶及相關裝置制造373 |
報告表 |
全部 |
|
21 |
74 |
航空、航天器及設備制造374 |
報告表 |
全部 |
|
22 |
75 |
摩托車制造375 |
報告表 |
全部 |
|
23 |
76 |
自行車和殘疾人座車制造376;助動車制造377;非公路休閑車及零配件制造378;潛水救撈及其他未列明運輸設備制造379 |
報告表 |
全部 |
|
24 |
三十五、電氣機械和器材制造業38 |
77 |
電機制造381;輸配電及控制設備制造382:電線、電纜、光纜及電工器材制造383;電池制造384;家用電力器具制造385;非電力家用器具制造386;照明器具制造387;其他電氣機械及器材制造389 |
報告表 |
全部 |
25 |
三十六、計算機、通信和其他電子設備制造業39 |
78 |
計算機制造391 |
報告表 |
全部 |
26 |
79 |
智能消費設備制造396 |
報告表 |
全部 |
|
27 |
80 |
電子器件制造397 |
報告表 |
全部 |
|
28 |
81 |
電子元件及電子專用材料制造398 |
報告表 |
全部 |
|
29 |
82 |
通信設備制造392;廣播電視設備制造393;雷達及配套設備制造394;非專業視聽設備制造395;其他電子設備制造399 |
報告表 |
全部 |
|
30 |
三十七、儀器儀表制造業40 |
83 |
通用儀器儀表制造401;專用儀器儀表制造402;鐘表與計時儀器制造403*;光學儀器制造404;衡器制造405:其他儀器儀表制造業409 |
報告表 |
全部 |
31 |
三十八、其他制造業41 |
84 |
日用雜品制造411*;其他未列明制造業419* |
報告表 |
全部 |
32 |
四十三、水的生產和供應業 |
94 |
自來水生產和供應461(不含供應工程;不含村莊供應工程) |
報告表 |
全部 |
33 |
四十五、研究和試驗發展 |
98 |
專業實驗室、研發(試驗)基地 |
報告表 |
全部 |
34 |
五十、社會事業與服務業 |
119 |
加油、加氣站 |
報告表 |
不涉及環境敏感區"的 |
35 |
五十一、水利 |
128 |
河湖整治(不含農村塘堰、水渠,不含城鎮黑臭河道專項整治、村鎮級河道整治) |
報告表 |
全部 |
36 |
五十二、交通運輸業、管道運輸業 |
130 |
等級公路(不含維護、配套設施;不含生命救援、應急保通工程以及國防交通保障項目;不含改擴建四級公路;不含等級公路紅線寬度范圍不變且不增加機動車道數量的改造工程;不含隔聲屏障建設工程) |
報告表 |
全部 |
37 |
131 |
城市道路(不含維護、風塔以外的配套設施;不含支路、人非行天橋、人非行地道;不含隔聲屏障建設工程;不含城市道路、橋梁、隧道紅線寬度范圍不變目不增加機動車道數量的改造工程) |
報告表 |
全部 |
|
38 |
135 |
城市軌道交通(不新增占地的停車場改建除外) |
報告表 |
全部 |
|
注:①行業分類和項目類別均對應《上海市生態環境局關于印發<<建設項目環境影響評價分類管理名錄>上海市實施細化規定(2021年版)>的通知》(滬環規〔2021〕11號)附件中的行業分類和項目類別。
②滬環規〔2021)11號第二條(一)中的全部區域;第二條(二)中的全部區域。
③滬環規〔2021)11號第二條(一)中的全部區域。
④表中所標“*"號,指在工業建筑中生產的建設項目。工業建筑的定義參見《工程結構設計基本術語標準》(GB/T50083-2014),指提供生產用的各種建筑物,如車間、廠前區建筑、生活間、動力站、庫房和運輸設施等。
附件2
實施環評與排污許可“兩證合一”的行業清單
(有效期至2023年6月30日)
序號 |
行業類別 |
行業名稱 |
行業代碼 |
排污許可管理類別 |
|
重點管理 |
簡化管理 |
||||
1 |
醫藥制造業 |
化學藥品原料藥制造 |
271 |
全部 |
|
2 |
化學藥品制劑制造 |
272 |
化學藥品制劑制造2720(不含單純混合或者分裝的) |
||
3 |
中藥飲片加工 |
273 |
涉及通用工序重點管理的 |
涉及通用工序簡化管理的 |
|
4 |
中成藥生產 |
274 |
有提煉工藝的 |
||
5 |
生物藥品制品制造 |
276 |
生物藥品制造2761,基因工程藥物和疫苗制造2762,以上均不含 單純混合或者分裝的 |
||
6 |
藥用輔料及包裝材料制造 |
278 |
涉及通用工序重點管理的 |
涉及通用工序簡化管理的 |
|
7 |
非金屬礦物制品業 |
石墨及其他非金屬礦物制品制造 |
309 |
石墨及碳素制品制造3091(石墨 制品、碳制品、碳素新材料), 其他非金屬礦物制品制造3099 (多晶硅棒) |
石墨及碳素制品制造3091(除石墨制品、碳制品、碳素新材料以外的),其他非金屬礦物制品制造3099(單晶硅 棒,瀝青混合物) |
8 |
專用設備制造業 |
醫療儀器設備及器械制造 |
358 |
涉及通用工序重點管理的 |
涉及通用工序簡化管理的 |
序號 |
行業類別 |
行業名稱 |
行業代碼 |
排污許可管理類別 |
|
重點管理 |
簡化管理 |
||||
9 |
汽車制造業 |
汽車整車制造 |
361 |
納入重點排污單位名錄的 |
除重點管理以外的汽車整車制造361,除重點管理以外的年使用10噸及以上溶劑型涂料或者膠粘劑(含稀釋劑、固化劑、清洗溶劑)的汽車用發動機制造362、改裝汽車制造363、低速汽車制造 364、電車制造365、汽車車身、掛車制造366、汽車零部件及配件制造367 |
10 |
汽車用發動機制造 |
362 |
|||
11 |
改裝汽車制造 |
363 |
|||
12 |
低速汽車制造 |
364 |
|||
13 |
電車制造 |
365 |
|||
14 |
汽車車身、掛車制造 |
366 |
|||
15 |
汽車零部件及配件制造 |
367 |
|||
16 |
鐵路、船舶、航空航 天和其他運輸設備制 造 |
城市軌道交通設備制造 |
372 |
納入重點排污單位名錄的 |
除重點管理以外的年使用10噸及以上溶劑型涂料或者膠粘劑(含稀釋劑、固 化劑、清洗溶劑)的 |
17 |
船舶及相關裝置制造 |
373 |
|||
18 |
航空、航天器及設備制造 |
374 |
|||
19 |
計算機、通信和其他電子設備制造業 |
計算機制造 |
391 |
納入重點排污單位名錄的 |
除重點管理以外的年使用10噸及以上溶劑型涂料(含稀釋劑)的 |
20 |
通信設備制造 |
392 |
涉及通用工序重點管理的 |
涉及通用工序簡化管理的 |
|
21 |
智能消費設備制造 |
396 |
涉及通用工序重點管理的 |
涉及通用工序簡化管理的 |
|
22 |
電子器件制造 |
397 |
納入重點排污單位名錄的 |
除重點管理以外的年使用10噸及以上溶劑型涂料(含稀釋劑)的 |
|
23 |
電子元件及電子專用材料制造 |
398 |
納入重點排污單位名錄的 |
除重點管理以外的年使用10噸及以上溶劑型涂料(含稀釋劑)的 |
|
24 |
其他電子設備制造 |
399 |
納入重點排污單位名錄的 |
除重點管理以外的年使用10噸及以上溶劑型涂料(含稀釋劑)的 |
|
注:表中的行業類別、代碼和管理級別劃分等內容均依據《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》有關規定執行。
