??一、制定背景
??為全力落實(shí)黨中央交給上海的三項(xiàng)新的重大任務(wù)，著力發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新作用，促進(jìn)本市科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2019年7月，上海市人民政府印發(fā)了《關(guān)于著力發(fā)揮資本市場(chǎng)作用促進(jìn)本市科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（即“浦江之光”行動(dòng)）。2020年11月，為進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等不利影響，推動(dòng)上海上市公司堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，上海市人民政府印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)提高上海上市公司質(zhì)量的若干措施》。黃浦區(qū)積極響應(yīng)落實(shí)市級(jí)相關(guān)文件要求，為進(jìn)一步完善上市工作機(jī)制和政策體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)本區(qū)企業(yè)積極對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，區(qū)金融辦牽頭起草了《黃浦區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改制上市和并購(gòu)重組的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。
??二、主要內(nèi)容
??實(shí)施意見(jiàn)包括“指導(dǎo)思想”“基本原則”“支持范圍”“發(fā)展目標(biāo)”“主要任務(wù)”“其他事項(xiàng)”六個(gè)部分，旨在進(jìn)一步提高上市企業(yè)總量和規(guī)模，優(yōu)化區(qū)上市企業(yè)結(jié)構(gòu)，營(yíng)造一流投融資生態(tài)，推動(dòng)上市企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。其中，“主要任務(wù)”從完善推進(jìn)企業(yè)上市工作機(jī)制、加強(qiáng)擬上市企業(yè)跟蹤服務(wù)、優(yōu)化企業(yè)上市扶持政策、推動(dòng)上市企業(yè)并購(gòu)重組、優(yōu)化上市服務(wù)集成、切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)6方面提出了15項(xiàng)具體舉措。
??三、相關(guān)解讀
??實(shí)施意見(jiàn)適用于注冊(cè)納稅在本區(qū)，符合“3+3+X”高端服務(wù)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)的金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、科創(chuàng)服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、文旅服務(wù)業(yè)及其他新興產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、總部型經(jīng)濟(jì)、流量型經(jīng)濟(jì)為主的“五型經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)。
??（一）完善推進(jìn)企業(yè)上市工作機(jī)制（第1條、第2條）
??包括完善協(xié)調(diào)機(jī)制、完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制2項(xiàng)舉措。在黃浦區(qū)推進(jìn)企業(yè)上市專項(xiàng)工作組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)上市的支持協(xié)調(diào)力度，日常工作由區(qū)金融辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)。按照“企業(yè)為主體、政府推動(dòng)、中介盡責(zé)”的原則，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
??（二）加強(qiáng)擬上市企業(yè)跟蹤服務(wù)（第3條至第6條）
??包括加強(qiáng)上市資源培育、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)和梯度孵化、強(qiáng)化培訓(xùn)和服務(wù)效能、建立企業(yè)上市綠色通道4項(xiàng)舉措。加大全區(qū)范圍的排摸和推薦力度，加強(qiáng)上市資源的發(fā)現(xiàn)和培育。按照“五個(gè)一批”的工作目標(biāo)，分情況、分進(jìn)度推進(jìn)企業(yè)上市。開(kāi)展多層次、專業(yè)化、常態(tài)化的培訓(xùn)和指導(dǎo)，進(jìn)一步提升專業(yè)服務(wù)水平。提供綠色通道服務(wù)，不斷提升工作效能。
??（三）優(yōu)化企業(yè)上市扶持政策（第7條至第9條）
??包括鼓勵(lì)企業(yè)在境內(nèi)、外上市及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌3項(xiàng)舉措。企業(yè)獲得主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板首次公開(kāi)發(fā)行股票資格并成功上市的，分別給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)成功在北京證券交易所上市的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)在經(jīng)主管單位認(rèn)可的境外主要交易所（含港澳臺(tái)地區(qū)）成功掛牌上市的，給予相應(yīng)補(bǔ)貼；對(duì)改制后在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌創(chuàng)新層的企業(yè)，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。企業(yè)成功轉(zhuǎn)板上市，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定給予差額補(bǔ)貼。
??（四）推動(dòng)上市企業(yè)并購(gòu)重組（第10條至第12條）
??包括鼓勵(lì)實(shí)施并購(gòu)重組、推動(dòng)國(guó)企改革與資本市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)外灘并購(gòu)中心建設(shè)3項(xiàng)舉措。鼓勵(lì)上市公司開(kāi)展境內(nèi)外并購(gòu)重組、開(kāi)展多元化融資。鼓勵(lì)上市公司通過(guò)并購(gòu)重組方式引進(jìn)符合黃浦區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目或企業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為上市公司并購(gòu)重組提供融資及投資便利。上市公司完成并購(gòu)重組后給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持國(guó)有企業(yè)依托資本市場(chǎng)開(kāi)展混合所有制改革。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)依托資本市場(chǎng)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、整合資產(chǎn)。發(fā)揮外灘金融品牌效應(yīng)，推進(jìn)外灘并購(gòu)中心建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)與資本對(duì)接，提升上市公司質(zhì)量。
??（五）優(yōu)化上市服務(wù)集成（第13條、第14條）
??包括大力發(fā)展股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、提升專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平2項(xiàng)舉措。發(fā)揮黃浦投資控股平臺(tái)作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投向重點(diǎn)領(lǐng)域。支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，探索集成式服務(wù)聯(lián)盟，營(yíng)造上市服務(wù)生態(tài)。
??（六）切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)（第15條）
??包括協(xié)同推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范1項(xiàng)舉措。加強(qiáng)與監(jiān)管服務(wù)部門(mén)的長(zhǎng)效合作，推進(jìn)信息共享，完善風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。
??（七）其他事項(xiàng)
??實(shí)施意見(jiàn)明確了負(fù)責(zé)解釋的單位、試行期限等事項(xiàng)。
??【一圖讀懂】黃浦區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改制上市和并購(gòu)重組的實(shí)施意見(jiàn)（試行）