各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)人民政府各部門、各直屬單位，區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)、各有關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實《金山區(qū)關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)促進實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》（金委辦〔2021〕40號，新“金10條”）精神，特制定《金山區(qū)政府性融資擔保機構(gòu)風險補償及代償損失補償實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)，請按照執(zhí)行。
上海市金山區(qū)金融服務(wù)辦公室
上海市金山區(qū)財政局
2022年2月16日
金山區(qū)政府性融資擔保機構(gòu)風險補償及代償損失補償實施細則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔保積極作用切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕6號）精神，發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)作用，堅守準公共定位，著力緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資難、融資貴問題，根據(jù)《金山區(qū)關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)促進實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》）（金委辦〔2021〕40號）和財政資金管理有關(guān)規(guī)定，制定本操作實施細則。
第二條 本細則所稱融資擔保機構(gòu)是指按照《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第683號），依法設(shè)立、經(jīng)營融資擔保業(yè)務(wù)的有限責任公司或者股份有限公司。
第三條 本細則所稱風險補償，是指對擔保機構(gòu)為支持企業(yè)獲得銀行貸款履行擔保責任所承擔的風險進行適當補償。本細則所稱代償損失補償，是指擔保機構(gòu)因被擔保企業(yè)在貸款到期時未能按合同約定向銀行償還貸款而依據(jù)擔保合同代其償還并確認資產(chǎn)損失后進行適當補償。
第二章 申請條件及要求
第四條 符合下列條件的融資擔保機構(gòu)，屬于本細則所規(guī)定的扶持對象：
（一）具有獨立企業(yè)法人資格，依法取得融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證且納入上海市政府性融資擔保機構(gòu)名單，注冊地、經(jīng)營地和稅收戶管地在金山區(qū)內(nèi)。
（二）經(jīng)營融資擔保業(yè)務(wù)2年及以上，有完善的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，財務(wù)管理制度健全，近2年內(nèi)無不良信用記錄和違法、違規(guī)行為。
（三）上一年度融資擔保代償率低于5%。
（四）上一年度支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的融資擔保金額占全部融資擔保金額的比例不低于80%。
第五條 申請風險補償和代償損失補償?shù)捻椖繎?yīng)符合以下條件：
（一）符合國家及本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的要求。
（二）被擔保企業(yè)為小微企業(yè)或“三農(nóng)”主體，注冊地和稅收戶管地均在金山區(qū)內(nèi)。
（三）被擔保企業(yè)與擔保機構(gòu)及其股東之間均無關(guān)聯(lián)關(guān)系。
（四）申請代償損失補償?shù)捻椖繂螒魮Ｘ熑谓痤~不超過擔保機構(gòu)凈資產(chǎn)的10%，且應(yīng)符合財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的有關(guān)資產(chǎn)損失確認的相關(guān)條件。
第三章 補貼方式及標準
第六條 采取貨幣資金補貼方式，直接對符合條件的融資擔保機構(gòu)進行風險補償和代償損失補償。
第七條 補貼標準：
（一）風險補償：對單戶金額500萬元及以下且年化擔保費率不超過1%的融資擔保業(yè)務(wù)，按照擔保期內(nèi)平均擔保金額給予年化1%的風險補償；對單戶擔保金額500萬元以上且年化擔保費率不超過1.5%的融資擔保業(yè)務(wù)，按照擔保期內(nèi)平均擔保金額給予年化0.5%的風險補償。不足一年的擔保業(yè)務(wù)按照實際擔保時間計算。擔保時間及擔保額的確定，按照合同履行貸款時間計算，逾期和轉(zhuǎn)貸貸款不屬補貼范圍。
（二）代償損失補償：對在已取得中央財政和地方財政等各類融資擔保代償損失補助后，仍不足以彌補代償損失的，按不超過該融資擔保項目代償實際損失的30%進行補償。其中，擔保放大倍數(shù)達到《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》相關(guān)要求的按照30%進行補償，未達到的按照20%進行補償。代償實際損失額＝擔保代償額－通過司法訴訟程序和其他途徑已追回的金額－已取得的中央財政和地方財政等各類融資擔保代償損失補助資金。如該擔保項目進行了再擔保，則已由再擔保機構(gòu)承擔的部分不予補償，在已追回金額中同步扣除償還再擔保機構(gòu)的部分。
第四章 資金申請、審核及撥付
第八條 相關(guān)資金來源為區(qū)級年度財政預(yù)算、中央普惠金融發(fā)展專項預(yù)算等。
第九條 融資擔保機構(gòu)風險補償申報材料包括：
（一）《金山區(qū)政府性融資擔保機構(gòu)風險補償資金申報表》。
（二）融資擔保業(yè)務(wù)明細表。
（三）符合風險補償條件的融資擔保業(yè)務(wù)合同，相關(guān)貸款合同及放款憑證（復印件）。
（四）其他可能需要的證明材料。
第十條 融資擔保機構(gòu)代償損失補償申報材料包括：
（一）《金山區(qū)政府性融資擔保機構(gòu)代償損失補償資金申報表》。
（二）符合代償損失補償條件的融資擔保業(yè)務(wù)合同、相關(guān)貸款合同及放款憑證（復印件）。
（三）擔保調(diào)查、評估、審核的相關(guān)文件（復印件）。
（四）風險控制措施相關(guān)材料（復印件）。
（五）銀行代償通知書及擔保機構(gòu)代償憑證（復印件）。
（六）再擔保合同及相關(guān)償付憑證（復印件）。
（七）代償債務(wù)追償措施和結(jié)果說明資料。
（八）法院裁定文書（復印件）。
（九）注冊會計師事務(wù)所出具的審計報告。
（十）獲得中央財政和地方財政等各類融資擔保補貼資金的憑證（復印件）。
（十一）其他可能需要的證明材料。
第十一條 金山區(qū)財政局（金融辦）負責申報材料的接收、審核及資金撥付。
（一）政府性融資擔保機構(gòu)風險補償為常年申報項目，擔保機構(gòu)應(yīng)在擔保責任生效后三個月內(nèi)進行申報，逾期申報不予受理。擔保責任解除后，根據(jù)融資擔保機構(gòu)擔保責任實際履行情況進行資金清算。
（二）政府性融資擔保機構(gòu)代償損失補償為年度申報項目，每年一季度接受上一年度補償申報。
第五章 監(jiān)督檢查
第十二條 監(jiān)管措施
（一）風險補償和代償損失補償資金依法接受各級審計、財政部門的監(jiān)督檢查。
（二）擔保機構(gòu)收到的代償損失補償資金應(yīng)充實擔保機構(gòu)的風險準備金，不得移作他用。對于申報材料不實、不遵守承諾及不履行相關(guān)義務(wù)的單位，區(qū)財政局（金融辦）將追回其取得的資金，取消申報資格，并依法追究相關(guān)單位和負責人的法律責任。
第六章 附則
第十三條 本細則由金山區(qū)財政局（金融辦）負責解釋。
第十四條 本細則自2022年2月16日起施行，有效期至2025年12月31日。2021年發(fā)生的擔保業(yè)務(wù)參照執(zhí)行。
附件：1.金山區(qū)政府性融資擔保機構(gòu)風險補償資金申報表
2.金山區(qū)政府性融資擔保機構(gòu)代償損失補償資金申報表